強(qiáng)化本科教育教學(xué)領(lǐng)域綜合改革
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教育規(guī)劃綱要提出，到2020年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到40%。由于學(xué)齡人口下降，從2010年至2020年高等教育規(guī)模增量只有6%。這些增量將主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)。在這種情況之下，公辦普通高校本科招生規(guī)模要保持相對(duì)穩(wěn)定。
高等教育結(jié)構(gòu)影響著高等教育的宏觀質(zhì)量。目前，我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題:一是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生急需的相關(guān)專業(yè)少，促進(jìn)學(xué)科交叉融合利于培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的相關(guān)專業(yè)少，“熱門”專業(yè)布點(diǎn)多，學(xué)費(fèi)和撥款標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)效益較高的專業(yè)布點(diǎn)多。為此，教育部按照主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)規(guī)范、自主設(shè)置、動(dòng)態(tài)調(diào)整的思路，對(duì)分別于1998年、1999年頒布實(shí)施的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》和《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》進(jìn)行了修訂，學(xué)科門類由原來(lái)的11個(gè)增加到12個(gè)，新增了藝術(shù)學(xué)學(xué)科門類;專業(yè)類由原來(lái)的73個(gè)增加到92個(gè)，新增了工業(yè)工程類、物流管理與工程類等一批促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合的專業(yè)類別;本科專業(yè)由原來(lái)的635種調(diào)整為506種，增設(shè)了納米材料與技術(shù)等發(fā)展和改善民生急需的相關(guān)專業(yè)。同時(shí)，落實(shí)和擴(kuò)大了高校本科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，除國(guó)家控制布點(diǎn)專業(yè)外，高?？勺灾髟O(shè)置新修訂目錄內(nèi)的所有專業(yè)。二是人才培養(yǎng)類型和層次結(jié)構(gòu)還不能很好地滿足社會(huì)多樣化需求，技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足。高等職業(yè)教育應(yīng)大力培養(yǎng)高技能人才，本科教育應(yīng)加大應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，碩士階段應(yīng)加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育，博士階段教育應(yīng)大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)不盡合理，高等教育區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不強(qiáng)。由于多種原因，中西部地區(qū)高等教育總體發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還有較大差距，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的支撐能力還不足。應(yīng)抓住中西部高等教育振興計(jì)劃實(shí)施的契機(jī)，讓中西部地區(qū)高等教育“跨越”發(fā)展，提高整體水平。同時(shí)，又應(yīng)讓東部地區(qū)高等教育“快跑”、率先發(fā)展，盡早基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和高等教育強(qiáng)國(guó)發(fā)揮示范作用。
強(qiáng)化特色特色就是水平，特色就是質(zhì)量。高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，根據(jù)自己的辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、生源質(zhì)量來(lái)科學(xué)確定學(xué)校的辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格和辦學(xué)舉措，以特色求發(fā)展，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流，解決不同程度存在的辦學(xué)同質(zhì)化問(wèn)題。對(duì)新建本科院校來(lái)講，突出“兩性”很重要:一是“地方性”，應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定準(zhǔn)位定好位、不錯(cuò)位、不挪位，這是新建本科院?？茖W(xué)發(fā)展之本;二是“應(yīng)用性”，應(yīng)緊緊貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求特別是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需求，大力培養(yǎng)能夠用得上、干得好、留得下、有后勁的各類應(yīng)用型人才。這是新建本科院校科學(xué)發(fā)展之基。
注重改革改革創(chuàng)新是高等教育科學(xué)發(fā)展的活力之源。上世紀(jì)末至今，我國(guó)高等教育之所以能迅速發(fā)展，靠的就是改革創(chuàng)新。在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量特別是本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，仍然要靠改革創(chuàng)新。隨著“4%”的落實(shí)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的增加，加上高等教育改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，目前個(gè)別高校存在著不愿改、不敢改的現(xiàn)象和傾向。當(dāng)前，應(yīng)遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，順應(yīng)人民群眾意愿，聚合協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的正能量，大膽探索、勇于開(kāi)拓，在改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性上下工夫，有序有力深化高等教育領(lǐng)域綜合改革，特別是加快影響質(zhì)量提高重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐。
轉(zhuǎn)變思想觀念
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，基礎(chǔ)和前提就是要轉(zhuǎn)變思想觀念。轉(zhuǎn)變哪些?牢固樹(shù)立“四個(gè)觀念”很重要。
(一)牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位高校有四大功能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。這四大功能首先是一個(gè)有機(jī)整體，相互影響、相互促進(jìn)，任何一個(gè)功能發(fā)揮不好都可能成為影響其他功能發(fā)揮或者高校整體功能發(fā)揮的短板。但是，這四大功能又不是并舉并重的，其中人才培養(yǎng)是核心，科學(xué)研究是基礎(chǔ)，社會(huì)服務(wù)是方向，文化傳承創(chuàng)新是引領(lǐng)。衡量一所高校辦得好不好，主要是看它所培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量。因此，在推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，一定要夯實(shí)辦學(xué)的核心理念，牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)在學(xué)校工作中的中心地位，清醒認(rèn)識(shí)高校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持把促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)。
(二)牢固樹(shù)立本科教學(xué)在高校中的基礎(chǔ)地位本科教學(xué)承上啟下，是高校最基礎(chǔ)、最根本的工作，是高校安身立命之本，切不可被弱化和邊緣化。哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)德雷克•博克寫過(guò)一本書叫《回歸大學(xué)之道》，副標(biāo)題就是“對(duì)美國(guó)大學(xué)本科教育的反思與展望”，作者在第十二章分析“為什么我們的大學(xué)表現(xiàn)不佳”時(shí)，認(rèn)為重要原因是大學(xué)在改善本科教育質(zhì)量方面缺乏足夠的壓力，與教師相比，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者更不愿意花時(shí)間和精力來(lái)改善本科教育的質(zhì)量。高校應(yīng)按照“高教質(zhì)量30條”的要求，領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排和工作評(píng)價(jià)都要體現(xiàn)以教學(xué)為中心;每年都要召開(kāi)本科教學(xué)工作會(huì)議，著力解決人才培養(yǎng)和教育教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)牢固樹(shù)立德育為先、能力為重、全面發(fā)展的育人觀黨的十八大明確提出把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，特別強(qiáng)調(diào)要全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力，形成并完善德育為先、能力為重、全面發(fā)展的育人觀，對(duì)新形勢(shì)下培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。高校應(yīng)把立德樹(shù)人細(xì)化為人才培養(yǎng)方案融入到人才培養(yǎng)過(guò)程，體現(xiàn)在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，拓展至家庭社會(huì)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高大學(xué)生服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)主義的責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。
(四)牢固樹(shù)立教書育人是教師首要職責(zé)的價(jià)值觀教師的天職就是傳道、授業(yè)、解惑，就是教書育人?，F(xiàn)在，個(gè)別高校教師不同程度地存在著重科研輕教學(xué)、重兼職輕本職、重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象和傾向，沒(méi)有真正擔(dān)當(dāng)起教書育人的神圣職責(zé)。高校首先應(yīng)完善制度設(shè)計(jì)，制定有利于教師靜心教書、潛心育人的政策，充分體現(xiàn)應(yīng)有的教學(xué)導(dǎo)向和教學(xué)價(jià)值。其次，要加強(qiáng)教師特別是青年教師思想政治工作，增強(qiáng)教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，讓每位教師都有春蠶的品德、都有燭光的精神，以教學(xué)為責(zé)、以教學(xué)為樂(lè)、以教學(xué)為榮，以崇高的人格魅力和豐富的學(xué)識(shí)教育人、引導(dǎo)人、塑造人，在三尺講臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須深化本科教育教學(xué)領(lǐng)域綜合改革。
(一)建立本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展人才培養(yǎng)的基本依據(jù)，也是進(jìn)行縱橫向比較的基本依據(jù)。應(yīng)把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全具有中國(guó)特色、世界水平的本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。體系應(yīng)主要通過(guò)三個(gè)維度來(lái)建立健全:一是建立國(guó)標(biāo)，按照新修訂的本科專業(yè)目錄，制定實(shí)施92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);二是建立行標(biāo)，會(huì)同相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)，制定實(shí)施相關(guān)專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);三是建立校標(biāo)，每所高校根據(jù)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和學(xué)校實(shí)際，制定實(shí)施各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。
(二)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)本科專業(yè)新目錄和設(shè)置新規(guī)定的頒布實(shí)施，是高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的重大契機(jī)。高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新需求，更加注重突出學(xué)校辦學(xué)特色，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，該增的增、該并的并、該停的停、該撤的撤。學(xué)科專業(yè)，不在多、不在全，而在強(qiáng)、而在特，人有我強(qiáng)、人有我特。
(三)加強(qiáng)本科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)從一定意義上說(shuō)，高等教育改到深處是教育教學(xué)、改到難處是課程專業(yè)。本科專業(yè)是高校本科人才培養(yǎng)的基本載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著高校的本科人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色。近些年來(lái)，伴隨著高等教育的大眾化，少數(shù)高校重視了本科專業(yè)量的增加，忽視了其內(nèi)涵建設(shè)，影響了本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，在“十二五”期間聯(lián)合實(shí)施的“本科教學(xué)工程”中，專門部署1500個(gè)專業(yè)點(diǎn)開(kāi)展專業(yè)綜合改革試點(diǎn)，旨在充分發(fā)揮高校的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)培養(yǎng)模式、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程教材、教學(xué)方式、教學(xué)管理等專業(yè)發(fā)展重要環(huán)節(jié)的綜合改革，形成一批教育觀念先進(jìn)、改革成效顯著、特色更加鮮明的專業(yè)點(diǎn)，引領(lǐng)示范本校其他專業(yè)或同類型高校相關(guān)專業(yè)的改革建設(shè)，促進(jìn)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升。
(四)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式現(xiàn)在我國(guó)本科人才培養(yǎng)工作中，存在的一個(gè)很大問(wèn)題是人才培養(yǎng)模式比較單一，高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間脫節(jié)。高校教的，學(xué)生往往不夠用或用不上;而社會(huì)需要、學(xué)生想學(xué)的，高校往往教得不夠或沒(méi)有教。這些年來(lái)，教育部會(huì)同有關(guān)部門先后啟動(dòng)實(shí)施了“四卓越”計(jì)劃，即卓越工程師、卓越法律人才、卓越醫(yī)生、卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，目的就是以增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力為重點(diǎn)，探索建立高校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。如卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，就是教育部與中央政法委聯(lián)合實(shí)施的協(xié)同育人計(jì)劃，旨在推動(dòng)高校與法律實(shí)務(wù)部門共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、共同設(shè)計(jì)課程體系、共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材、共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共同建設(shè)實(shí)踐基地，培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)需要的高素質(zhì)法律人才。各地各高校應(yīng)結(jié)合本地本校實(shí)際搭建相應(yīng)平臺(tái)，大膽探索思想道德、科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)新模式。
(五)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)艱辛知人生，實(shí)踐長(zhǎng)才干。同志在清華大學(xué)百年校慶上的重要講話中明確要求“強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”，并“希望同學(xué)們把創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)”，強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐育人的極端重要性。高校應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)比重，確保人文社會(huì)科學(xué)類、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)總學(xué)分(學(xué)時(shí))不少于規(guī)定的學(xué)分(學(xué)時(shí))。要變“走馬觀花”為“下馬種花”，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)以及社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等實(shí)踐育人基本條件建設(shè)，多讓學(xué)生去動(dòng)手、去練習(xí)、去鍛煉、去參與。高校應(yīng)健全制度、完善保障、全面覆蓋，力爭(zhēng)讓每一名本科生都能在實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)。
(六)加強(qiáng)高校自我評(píng)估評(píng)估是提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。現(xiàn)在，個(gè)別高校想當(dāng)然地認(rèn)為本科教學(xué)評(píng)估應(yīng)該是上級(jí)主管部門來(lái)評(píng)估，或者第三方來(lái)評(píng)估，實(shí)際上高校本科教學(xué)質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)控的主體是學(xué)校自身。所以，高校應(yīng)樹(shù)立質(zhì)量主體意識(shí)，建立健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)和保障體系，加強(qiáng)自我評(píng)估。高校應(yīng)建立本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量實(shí)行常態(tài)化監(jiān)控。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校確定的本科人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)效果，開(kāi)展院系評(píng)估、學(xué)科專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估等。高校應(yīng)建立健全本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，廣泛接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)、政府以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和點(diǎn)評(píng)。
(七)加強(qiáng)高校教師教學(xué)能力建設(shè)提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。這些年，一些高校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面注重高學(xué)歷、注重留學(xué)背景，但忽視了對(duì)教師教學(xué)能力的考察、培養(yǎng)和評(píng)估，對(duì)新進(jìn)教師沒(méi)有進(jìn)行較為系統(tǒng)的教育學(xué)理論等方面的崗前培訓(xùn)，對(duì)本科教學(xué)的研究、交流也比較少，教學(xué)質(zhì)量受到影響。高校應(yīng)按照“高教質(zhì)量30條”的要求，搭建教師溝通、交流、幫扶、發(fā)展平臺(tái)，建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心，開(kāi)展教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢服務(wù)、教學(xué)改革研究、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估以及提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源等方面的工作，服務(wù)于學(xué)校教師教學(xué)能力的發(fā)展，服務(wù)于本科教學(xué)質(zhì)量的提高。同時(shí)，應(yīng)完善教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程組等基層教學(xué)組織，堅(jiān)持集體備課，深化教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究。
作者：劉貴芹單位：教育部高等教育司
