構建國防科技創新體系研究

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高校要切實將國防科技發展納入高校高水平大學建設規劃；學校各級黨政領導班子要高度重視國防科技工作，圍繞提高國防科技核心競爭力，加強對國防科技工作的領導和指導；高校應重視、支持國防科技創新文化建設，在高校形成開展國防科學研究的良好氛圍，使廣大科研工作者逐步形成一種敢于承擔國防科研任務、勇于創新、勇于奉獻的國防科技創新精神。

資源導向。協調、整合學校內資源配置，爭取并引導校內多種資源要素向國防科技聚集。在軟、硬件上確保國防科技的發展，推進國防科技管理運行機制創新，采取有效的激勵政策與措施，建立起激勵廣大科研人員開展國防科技工作的績效評價制度，完善國防科技創新人才培養、引進、使用及保障機制，營造高校國防科技創新工作的良好環境。在資金上要給予優先安排、重點保障，如在學校的“211工程”、“985工程”建設投入中，要優先安排、重點保障一些國防科技重點學科的建設以及重大國防科研生產任務的實施；在高?；究蒲袠I務費的申報管理過程中，可設立專項有針對性地支持瞄準國防領域的原始性創新、交叉集成創新以及有重大軍事應用前景的關鍵技術的前期培育。有條件的高校也可以通過其他資金渠道，對開展國防科研項目的人員進行一定比例的資金配套，完善國防科研基礎設施等措施來扶持高校國防科技發展。

政策導向。優化高校國防科研環境建設，在管理體制、用人機制、成果評價、利益分配、成果轉化等環節上探索靈活、高效的特區政策。高校應根據科技創新優勢，突破現有按單一學科組建、適合于教學管理的傳統科研模式，建立跨院校、跨院系、跨學科的交叉學國防科技創新平臺，整合、優化配置高校學科、人才、儀器設備等多方面的資源，促進不同學科之間的交叉融合。重點從人才評價與聘用、國防科研財務政策、平臺投入方面建立適應國防科研發展的配套政策，為新時期高校國防科研再上新臺階做好支撐工作。

提升人才培養貢獻能力高校是國防創新人才培養的基地，創新型人才的培養和輸出直接影響著國防科技人才隊伍的質量以及創新的潛力。高校在人才培養過程中，首先應該把重點放在提高辦學質量上，培養大批高層次的創新型人才，提高向國防系統人才輸出的質量。其次，加強師資建設，吸引大批高水平的教師投入創新型人才培養中，為國防科技高層次人才隊伍的建設做出貢獻。（1）加強高校國防科技高層次人才建設和高水平科研團隊建設。以《國家中長期人才發展規劃綱要》（2010-2020）頒布實施為契機，積極推進“十二五”高校國防科技人才工作，實施人才創新戰略，制訂高層次國防科技人才引進優惠條件和國防科技創新工作考核、激勵機制優惠政策。在教育部“長江學者和創新團隊發展計劃”、“青年骨干教師培養計劃”等人才隊伍建設計劃實施過程中加大對國防科技人員的傾斜，培育一批能夠站在世界科技前沿，開展武器裝備創新和關鍵技術攻關的國防科技領軍人物和拔尖人才。（2）加強高校國防科技管理人才隊伍建設。國防科技管理工作具有專業性，要求更嚴、更規范，其管理水平對高校國防科技發展至關重要，是確保國防科研生產任務順利完成的重要保證。高校應加強國防科技管理業務培訓力度，積極組織開展國防科技管理調研工作，借鑒國防科研院所及軍工集團企業的先進管理經驗，提升高校國防科技管理人員的業務水平。（3）高校立足本校優質人力資源，以國防科技工業發展需要為導向，加強頂層設計，拓展人才培養渠道。加強國防科技高層次人才和型號總指揮、總設計師及后備人才隊伍建設，完善人才成長和使用機制，不斷壯大武器裝備科研生產人才隊伍。努力建設一支由國防科技戰略科學家、專家、青年骨干、研究生和管理團隊組建成技術線、指揮線協同攻關的研發隊伍。

提升創新產出貢獻能力高?，F有的科研成果評價體系和保密管理制度不完全適應國防科研特點，創新產出與國防科技自主創新的需求還有一段差距。因此，高校在建立與國防科技相適應的成果評價機制前提下，首先要不斷提高科技成果的質量，其次要提高專利和鑒定（驗收）成果均量。（1）建立健全高校國防科技成果評價機制。由于高校缺少適合和促進國防科技發展的考核體系和評估指標，不能有效激勵科研人員積極投身國防科研，創新產出情況也不夠理想。國家應出臺關于國防科技成果評價指導意見，各高校根據本校實際情況分解制訂相應的實施辦法，充分調動師生從事國防科研工作的積極性，提高國防科技創新成果產出。（2）高校針對國防科研，在考核及職稱評定等方面制定一些特殊的管理規定和優惠政策。對參與國防科研項目的科技人員給予適當的激勵和扶持；建立國防科學技術委員會，專門評定國防科研人員的學術成果，認定國防科研人員的職稱；加快建立健全高?，F有民口科技資源和成果的共享機制。

提升創新研究貢獻能力據不完全統計，“十一五”期間，高校國防科技總經費達80億元。但從各高校科研經費組成看，國防R&D研究投入、國防科研物質投入、人才投入的比例相對民口部分較小。如2011年，電子科技大學和西安電子科技大學國防經費比例約占全?？偨涃M的45%，浙江大學約占11%。因此，高校在未來參與國防科技創新體系建設中，首先要不斷加強R&D能力，打造一批高水平的高校國防科技創新平臺、扶持高校國防科技學科專業體系、強化國際合作交流、促進R&D能力提升，設立與國防科研院所、國防工業企業以及政府的信息交流與共享平臺。其次要加強國防科研的物質和人才投入。一方面，高校要爭取國防科技工業管理部門和軍工企業院所加大對高校國防科研經費和項目的投入，尤其是非競爭性培育經費的投入。以美國MIT林肯實驗室為例，美國軍方每年以非競爭性方式，撥付一定經費支持該實驗室開展前沿探索研究。通過長期資助，林肯實驗室廣大科研人員在一種“衣食無憂”的工作狀態下，以極高的科研熱情，為美國軍方提供了大量的、能夠支撐長遠發展的創新性研究成果。另一方面，高校要提高其從事國防科技活動人員的比例，將高層次的創新型人才投入到國防科研項目中，提升國防科研項目的產出質量。

提升創新成果轉化貢獻能力高校科技成果轉化能力是指高校把科技創新成果轉化為生產力和戰斗力的能力，所以，創新成果轉化能力的強弱不僅反映出高?？萍紕撔禄顒釉诮洕I域中所表現出來的綜合競爭能力與地位，在一定程度上也體現了高校在軍民結合科技創新研究方面的實力。而且，這一實力是對國防科技創新未來朝著寓軍于民的方向發展的重要貢獻因素。提高高校創新研究貢獻能力要不斷提高創新成果轉化的水平，讓更多的科技成果走出實驗室，轉化為生產力和戰斗力，在應用于軍品的基礎上應用于民品，促進并提升國防科技的自主創新能力。

作者：翁沈軍史紅兵金鋼單位：浙江大學