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一、內(nèi)蒙古縣域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的思路
借鑒《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià),結(jié)合縣域科技創(chuàng)新的目標(biāo)、條件,考慮到省級(jí)區(qū)域、市級(jí)區(qū)域的差別較大,關(guān)注到有關(guān)縣域數(shù)據(jù)的可得性,基于我國(guó)的“十二五”規(guī)劃和科技部出臺(tái)的《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)縣(市)科技工作的意見》,遵循構(gòu)建指標(biāo)的一般原則,并結(jié)合內(nèi)蒙古80個(gè)旗縣(市)科技創(chuàng)新能力的整體特征以及存在的問題來設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
根據(jù)內(nèi)蒙古縣域科技創(chuàng)新能力本身的獨(dú)特性,為了構(gòu)建一個(gè)能反映其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系,應(yīng)該遵循以下原則:
1.科學(xué)性原則指標(biāo)選擇遵循獨(dú)立性、代表性和統(tǒng)計(jì)性,將指標(biāo)之間的相關(guān)性要降到最低,以免影響指標(biāo)體系的準(zhǔn)確性。充分考慮內(nèi)蒙古縣域科技創(chuàng)新指標(biāo)元素,準(zhǔn)確規(guī)范地反映每個(gè)旗縣的科技創(chuàng)新能力。
2.可行性原則考慮資料數(shù)據(jù)的可獲取性;設(shè)計(jì)的指標(biāo)不能太復(fù)雜,盡可能簡(jiǎn)練,易于評(píng)價(jià);以定量指標(biāo)為核心,便于精確地量化每個(gè)旗縣的科技創(chuàng)新能力。
3.系統(tǒng)性原則構(gòu)建的指標(biāo)體系要全面,有側(cè)重,相互補(bǔ)充,形成一個(gè)整體,從全方位、多角度地反映一個(gè)縣域在科技創(chuàng)新方面的真實(shí)情況。
4.導(dǎo)向性原則通過設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),引導(dǎo)內(nèi)蒙古80個(gè)旗縣(市)樹立發(fā)展科學(xué)創(chuàng)新的理念,引導(dǎo)縣域政府采取措施促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐,使每個(gè)縣域都能意識(shí)到現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)和存在的劣勢(shì)。
(三)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
根據(jù)以上的指標(biāo)體系構(gòu)建原則,借鑒國(guó)內(nèi)外已有的區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和縣域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,結(jié)合內(nèi)蒙古80個(gè)旗縣(市)科技創(chuàng)新的總體特征以及普遍存在的問題,構(gòu)建了內(nèi)蒙古縣域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括三個(gè)層次,其中一級(jí)指標(biāo)三個(gè),二級(jí)指標(biāo)九個(gè),三級(jí)指標(biāo)二十二個(gè),
二、內(nèi)蒙古縣域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推行的保障條件
(一)政府發(fā)揮宏觀指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用
縣域政府應(yīng)該充分發(fā)揮其宏觀指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,為科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的運(yùn)行提供充足的保障。政府應(yīng)將科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的推行工作列入重要議事日程,正確處理政府與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。
(二)健全政策制度
保障體系有效的政策制度是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系順利推行的基本條件。縣域相關(guān)部門應(yīng)制定推行科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的政策制度,比如出臺(tái)《推行科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的工作規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推行工作的若干意見》等政策,為評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行提供明確的指導(dǎo)思想,有效地解決體系在運(yùn)行的過程中出現(xiàn)的諸多問題。
作者:李旭洋付沙宋伊環(huán)單位:內(nèi)蒙古大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)