固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)論文

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一、固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)的難點(diǎn)分析

1.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定難度政府的固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)對(duì)象大多是一些公共投資項(xiàng)目，公共投資項(xiàng)目通常具有目標(biāo)多元、目標(biāo)彈性以及一定壟斷性等特征，在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)從政策執(zhí)行方面、資源利用方面、資金使用方面、行政效能方面等綜合考量，這些方面也就使得公共投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定困難。

2.績(jī)效量化考核在執(zhí)行方面具有一定難度在選擇了考核指標(biāo)進(jìn)而開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)，指標(biāo)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)與參照依據(jù)對(duì)比分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)不能僅是定性的說(shuō)明，還應(yīng)當(dāng)有定量的比較。站在經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)說(shuō)，審計(jì)在知識(shí)積累方面已經(jīng)有了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而，若是站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的角度來(lái)看，采用何種方式量化考核的指標(biāo)就對(duì)審計(jì)人員工作形成了挑戰(zhàn)。

3.審計(jì)方法滯后當(dāng)前，在固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)中主要是運(yùn)用查錯(cuò)防弊的方法，然而，這種審計(jì)方式與社會(huì)發(fā)展需求不符。從政治觀點(diǎn)來(lái)看，投資績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。從當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，一些審計(jì)部門并未發(fā)揮其職能，主要原因就在于依據(jù)傳統(tǒng)審計(jì)方式處理問(wèn)題，對(duì)廣大群眾利益產(chǎn)生了一定影響。若是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，主要原因就在于投資機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題，所以需要不斷進(jìn)行改革。例如，固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資在投資審計(jì)方式方面、審計(jì)對(duì)象方面、審計(jì)內(nèi)容方面都有了重大轉(zhuǎn)變。因而，在固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，在工作過(guò)程中需要時(shí)刻考慮到群眾利益，從而使得投資審計(jì)工作在準(zhǔn)確性、實(shí)效性方面都有進(jìn)一步提高。

4.固定資產(chǎn)投資審計(jì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作上應(yīng)當(dāng)做到合法、真實(shí)、可靠，相關(guān)審計(jì)單位在工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)引起高度重視。然而，從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)部門過(guò)多關(guān)注了投資項(xiàng)目的糾錯(cuò)防弊，忽略了質(zhì)量效益監(jiān)督，并未依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)工作，因而，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生了一定影響。

二、固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)難點(diǎn)解決措施

1.在投資績(jī)效審計(jì)過(guò)程中需要做到評(píng)估正確在進(jìn)行投資績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，需要從三方面著手評(píng)估。站在被審計(jì)對(duì)象的角度來(lái)看，固定資產(chǎn)投資審計(jì)分為了以下幾大類：第一，工程項(xiàng)目剛剛完工或者是還沒(méi)有投入使用的工程項(xiàng)目；第二，已經(jīng)正式投入使用的工程項(xiàng)目；第三，對(duì)某行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。站在固定資產(chǎn)投資績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的角度來(lái)看，評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益方面、建設(shè)效益方面、社會(huì)綜合效益方面、環(huán)境資源效益方面進(jìn)行綜合衡量。三類不同的審計(jì)項(xiàng)目有著不同特征，因而，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，在評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核方法的選擇上不能夠籠統(tǒng)看待。不管是何種類型固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)，都應(yīng)當(dāng)參考成功經(jīng)驗(yàn)并且結(jié)合實(shí)際工作情況，主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：第一，講求經(jīng)濟(jì)性，意味著用較少支出去辦同一件事；第二，講求效率性，意味著支出能夠得到最大回報(bào)；第三，講求效果性，也就是支出是否產(chǎn)生了一定價(jià)值。

2.提高相關(guān)工作人員對(duì)績(jī)效審計(jì)概念的認(rèn)識(shí)在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，需要提高相關(guān)工作人員對(duì)績(jī)效審計(jì)重要地位的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到投資績(jī)效審計(jì)是一種服務(wù)，也是一種監(jiān)督。在投資績(jī)效審計(jì)實(shí)施階段里，應(yīng)當(dāng)將思路理清，參考成功經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)工作要做到真實(shí)、合法，在這個(gè)基礎(chǔ)上，將審計(jì)方法同審計(jì)資源的共享進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，工作開(kāi)展應(yīng)當(dāng)從宏觀著眼，微觀著手，對(duì)項(xiàng)目中的績(jī)效影響因素做深入分析，促進(jìn)有關(guān)單位加強(qiáng)管理力度，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)審計(jì)調(diào)查手段的采用，獲取信息資料，提出相應(yīng)地審計(jì)建議，審計(jì)手段應(yīng)當(dāng)做到不斷創(chuàng)新，借助網(wǎng)絡(luò)這一技術(shù)手段進(jìn)行投資績(jī)效審計(jì)工作，進(jìn)而提高工作效率和工作質(zhì)量。

3.重大項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格開(kāi)展投資績(jī)效審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，選取投資規(guī)模比較大、融資比例高的投資項(xiàng)目開(kāi)展，要從投資立項(xiàng)階段、分析研究階段、竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行多方位、全過(guò)程的審計(jì)，從而起到審計(jì)一小部分、影響一整片的影響作用。投資績(jī)效審計(jì)工作與決策、責(zé)任也有著密切聯(lián)系，主要是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)、為國(guó)家宏觀調(diào)控提供基礎(chǔ)。審計(jì)人員在固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)工作中需要對(duì)審計(jì)質(zhì)量做到嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)審計(jì)成效進(jìn)一步提高。

4.績(jī)效審計(jì)工作的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)在當(dāng)前的績(jī)效審計(jì)工作中，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政性的績(jī)效審計(jì)工作，在這個(gè)過(guò)程中主要抓住了投資決策環(huán)節(jié)、投資管理環(huán)節(jié)、資金使用環(huán)節(jié)、投資效果環(huán)節(jié)。開(kāi)展審計(jì)工作能夠?qū)⑹д`造成的資金挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象及時(shí)揭露，從而加強(qiáng)投資管理力度，對(duì)投資秩序進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。審計(jì)工作一方面需要對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況作出反映，尤其是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)投資環(huán)境方面，從而使得社會(huì)效益有所提高；另一方面需要對(duì)項(xiàng)目管理狀況作出反映，審計(jì)工作旨在揭露管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、建設(shè)過(guò)程中的弊端，同時(shí)，還需要進(jìn)行審計(jì)核減，通過(guò)這種方式的采用體現(xiàn)出審計(jì)效益高低，使得財(cái)政投資管理有所增強(qiáng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)應(yīng)將工作重心由事后轉(zhuǎn)為事前，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。因而，需要對(duì)設(shè)計(jì)階段、投資估算階段、設(shè)計(jì)預(yù)算階段做好審計(jì)工作，促進(jìn)績(jī)效審計(jì)在弱效性方面有所降低。這就對(duì)相關(guān)工作人員提出了更高要求，在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，投資審計(jì)人員一方面需要盡到監(jiān)督、評(píng)價(jià)職責(zé)，另一方面還需要做好內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)的銜接工作，促進(jìn)投資績(jī)效審計(jì)更加高效。

作者：王海松單位：周口市審計(jì)局