林業經濟市場機制建設途徑

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首先需要較成熟的市場基礎以及能有效發揮作用的市場機制:一是具有眾多的買者和賣者進行較為充分的市場競爭；二是具有包括木材商品市場和資金、勞動力、土地等在內的林業生產要素市場，使林木資源能夠通過供求、競爭、價格的波動和生產要素的轉移來實現林木資源的市場配置功能；三是打破林木市場割據和壟斷現象，基本形成統一開放的林木市場，并能對國際木材市場信號做出價格反映；四是快速、靈活地反映林木資源稀缺程度，并以價格波動方式調節與配置資源。

有形(實物)市場的構建——東南木材共同市場構想。構建林業市場經濟新體制，首先要建立開放型的林業經濟新體制。林業生產的發展，林業市場的興起，以及林業經濟主體間的廣泛競爭，必須沖破地區行政區域的限制，甚至是民族、國家和區域經濟組織的限制，把分散的縣鄉級地方森林資源小市場聯合到全省統一的中級市場，進而融合成為全國性的森林資源大市場，再而融合到世界木材資源的超級市場中，構建以大市場為“綱”、以小市場為“目”、以眾多的森林資源培植主體為基礎，形成綱舉目張的森林資源市場化經營與運作的新格局。

森林生態服務市場論：森林使用權證交易制度。林業產業載體論通過產業化途徑來實現林業市場化，包括間接地實現了林業生態市場化。而森林生態服務市場論卻是在林業生態建設中直接引入市場機制，拓展林業產業的概念，將生態公益林變為提供生態服務的商品林，完整地建立和運行林業市場體系。森林生態服務引入市場機制，這在學術界也是一個方興未艾的難點問題。國際上碳交易的相關研究和實踐尚在探索之中。這里，筆者提出用證券交易方法來實現森林生態服務市場化的新觀點，并且設計出了相應的模式：森林使用權證交易制度?？赏麑⑦@一課題推向國際研究前沿。

林業產業載體論：中國林業產業化發展。產業載體論的實質是一種發展思路和政策主張。其核心是：第一，把林業產業提高到林業全局的高度來思考和研究，以林業產業發展來拉動森林資源培育，以林業產業發展作為生態環境建設的支撐，以產業發展來推動林業全局發展；第二，把林業產業發展問題放進現代林業產業體系培育、建立和完善的階段性構架之中，來設計各階段林業發展重點、布局、主要政策的變化、特點和基本途徑；第三，把今后的中國林業產業乃至整個林業發展的根本動力機制，定位為市場機制輔以必要的政府作用，全面推動林業產業化、市場化進程，是解決中國林業產業及整個林業全局性問題的關鍵所在。產業載體論的基本內容有三部分：第一，通過林業發展的路徑分析，明確提出選擇“國內用材林資源培育———滿足林業生態需要和產業發展需求”路徑的科學性、可行性和合理性；第二，以建立現代林業產業體系為目標，調整現行林業結構，扶持林業產業發展；第三，規范政府管理林業的行為，制定和實施推進林業產業載體論的政策方案，包括：建立完善的林業產業發展動力機制的政策體系，建立以林業產業發展來推動森林資源培育的政策體系，建立以林業產業發展作為生態環境建設載體的政策體系，建立以林業產業發展來推動林業經濟、生態、社會全面發展的政策體系，建立促進各區域特色林業產業與全國林業產業協調發展的政策體系。產業載體論是一種總的林業發展思考，并不排斥地區性、局部性的政府直接進行的林業生態工程建設，因為某些具有生態性的林業開發活動的確沒有經濟價值和市場意義，比如自然保護區。這時，政府作用是不能被替代的。

木材期貨手段既是市場化的籌融資手段，也為以木材為工業原料的大企業解決原材料問題提供一條重要途徑。通過木材期貨手段可以使森林資源培育企業與原料消耗企業形成直接的供需鏈接；可以為社會公眾提供投融資的平臺，吸引市場資金流向森林資源栽培業；可以根據木材期貨的市場行情變化預測與評估木材原料需求的市場變化動態；可以為國內、國際投資森林資源培植業主提供相對安全的資金進、出途徑。

作者：林立新單位：大石頭林業局