優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展措施的反思

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林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的措施思考

(一)完善林業(yè)體制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用根據(jù)權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)格保護(hù)與順暢流轉(zhuǎn)等相關(guān)要求，加強(qiáng)林木所有權(quán)與林地使用權(quán)的明晰，實(shí)現(xiàn)主有其權(quán)與林有其主特點(diǎn)，不斷深化林權(quán)的改革。對(duì)商品林與公益林要科學(xué)劃分，依照不同價(jià)值取向與經(jīng)營(yíng)目的，采用不同政策措施與管理機(jī)制，商品林應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)化的管理，緊靠市場(chǎng)機(jī)制，有力吸引社會(huì)資金，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，而公益林所發(fā)揮的是生態(tài)功能，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，可實(shí)施政府投入的林業(yè)建設(shè)，并適度開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)的改革，并深化林場(chǎng)管理改革，對(duì)公益林與商品林進(jìn)行界定之后，要對(duì)林場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，其中，商品林主要是經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)與苗圃的企業(yè)化管理，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)施自負(fù)盈虧與自主經(jīng)營(yíng)，保護(hù)林業(yè)資源與生態(tài)社會(huì)效益下，實(shí)施多樣靈活經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，有效挖掘林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)潛力，提高發(fā)展活力。公益林應(yīng)依培育及保護(hù)林業(yè)資源為主，根據(jù)公益事業(yè)管理要求，按照行政隸屬上的關(guān)系，承擔(dān)責(zé)任人為同級(jí)政府。

(二)以法制林，科教興林加強(qiáng)對(duì)自然界本身破壞與修復(fù)極限研究，尋找人類對(duì)自然的索求極限，有限研究自然發(fā)生條件與規(guī)律，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)程度與規(guī)模進(jìn)行必要限制條件規(guī)定，有效實(shí)施自我約束，按照自然環(huán)境進(jìn)化的規(guī)律，實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，讓人與自然可統(tǒng)一和諧發(fā)展。在林業(yè)發(fā)展方面，既要經(jīng)濟(jì)，有需要確保資源的可持續(xù)利用，其有效方法為運(yùn)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將傳統(tǒng)環(huán)境自然資源的粗放經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行改變，利用國(guó)家撥款形式，加強(qiáng)各院校與企業(yè)的人財(cái)物投入，科學(xué)研究自然生態(tài)與林業(yè)間的均衡關(guān)系，各院校與民間勢(shì)力團(tuán)體作為社會(huì)的中間力量，應(yīng)積極投入到人與自然和諧關(guān)系發(fā)展的研究中，提高人類在大自然上的深入認(rèn)識(shí)。

(三)強(qiáng)化政府扶持，確保長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展在林業(yè)建設(shè)當(dāng)中，政府占有主導(dǎo)地位，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)良好快速發(fā)展，需要在完善法規(guī)法律下進(jìn)行，并需要政府部門(mén)給予監(jiān)督與扶持，地方領(lǐng)導(dǎo)出積極引進(jìn)外資外，還應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金設(shè)置，為高效可行的經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼扶持，并運(yùn)用培訓(xùn)與能手引進(jìn)等措施，增強(qiáng)林業(yè)的實(shí)用技術(shù)，并在廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行林業(yè)技術(shù)水平普及，還可運(yùn)用優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)新材料與品種，創(chuàng)建林業(yè)高科技的示范，增強(qiáng)地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(四)加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整針對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)過(guò)于單一問(wèn)題，應(yīng)對(duì)地區(qū)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，并在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，大力實(shí)施先進(jìn)經(jīng)濟(jì)林方案的建設(shè)，提高林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大農(nóng)產(chǎn)品深層次的加工，讓我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)顯示其獨(dú)特魅力，并不斷加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的尋找，將林業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展綠色的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，還可在林業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中加強(qiáng)林業(yè)特產(chǎn)推廣，讓無(wú)污染綠色產(chǎn)品得以發(fā)展，充分利用林業(yè)資源，實(shí)施間隔套種，并實(shí)施藥材生產(chǎn)。第一產(chǎn)業(yè)上，要以市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，加強(qiáng)過(guò)短周期原料林及新經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，將低層次的原料加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟蔚木罹C合加工，而第三產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)強(qiáng)化森林旅游業(yè)資源與花卉業(yè)等方面發(fā)展，有效調(diào)整林業(yè)的生產(chǎn)布局，將落后產(chǎn)業(yè)及時(shí)淘汰，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有力培育新型的林業(yè)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重組，有效解決林業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性，拓展林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，突出林業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

在十二五期間，我國(guó)退出了林業(yè)信息化發(fā)展方面的規(guī)劃，在《規(guī)劃》當(dāng)中，提出了林業(yè)實(shí)施信息化發(fā)展有關(guān)基本原則，主要是規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，管理統(tǒng)一，并分級(jí)負(fù)責(zé)，資源整合與共享，在林業(yè)信息化指導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)范的實(shí)施林業(yè)發(fā)展，并有效落實(shí)到各部門(mén)中，各區(qū)域均要實(shí)施林業(yè)信息系統(tǒng)，方便全國(guó)林業(yè)信息部署。

作者：蔡雪艷單位：青海省西寧市公園管理中心