林業(yè)有害生物控制服務體系之建構(gòu)

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創(chuàng)辦專業(yè)化防治組織，開展市場化防治服務

按照創(chuàng)辦營業(yè)性服務實體有關規(guī)定，各級政府和林業(yè)主管部門要鼓勵和引導成立專業(yè)化防治組織，大力扶持單位和個人積極創(chuàng)辦森林植物醫(yī)院、林業(yè)有害生物防治公司等實體，開展林業(yè)有害生物災害診斷、防治咨詢、防治設計、承包防治等業(yè)務，明碼實價，加速推進林業(yè)有害生物防治工作社會化、市場化、專業(yè)化，建立適應集體林權制度改革需要的新型社會化防治機制。同時要切實加強對社會化專業(yè)防治組織市場化運作的監(jiān)管，建立專業(yè)防治組織和從業(yè)人員資格認定制度，規(guī)范防治行為，保障防治市場公平、公正、有序競爭。

充分利用好各級森防檢疫機構(gòu)創(chuàng)辦的森林網(wǎng)絡醫(yī)院。目前，各級森防檢疫機構(gòu)已經(jīng)開通森林網(wǎng)絡醫(yī)院，已經(jīng)豐富了幾百種林業(yè)有害生物種類鑒定、生物學特性、防治技術等方面的基礎資料，通過微機網(wǎng)絡系統(tǒng)傳輸林業(yè)有害生物防治方面知識，既有森防檢疫專家坐診答疑，又有林業(yè)有害生物種類及防治技術查詢，還有相應的圖片和視頻，對廣大林農(nóng)咨詢和查閱林業(yè)有害生物防治技術提供了一個非常實用、方便、快捷的平臺和載體。要對森林網(wǎng)絡醫(yī)院進行廣泛宣傳，使廣大林農(nóng)和森林經(jīng)營者盡快掌握森林網(wǎng)絡醫(yī)院的使用方法，使森林網(wǎng)絡醫(yī)院盡快發(fā)揮巨大的經(jīng)濟和社會效益。

強化管理，有效促進林改后防治工作的健康發(fā)展

落實防治工作的“三項監(jiān)督”

各級林業(yè)主管部門和森防檢疫機構(gòu)要加強對林業(yè)有害生物災害防控年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保按防治總體規(guī)劃完成年度任務，并制定嚴格的獎懲制度;加強防治設計的審核與監(jiān)督，按災害防控的種類、面積、林分資源等情況，預審防治方案，保證科學作業(yè);加強對農(nóng)藥、藥械使用管理監(jiān)督，按規(guī)定使用，防止污染環(huán)境。

實現(xiàn)防治工作的“四個轉(zhuǎn)變”

充分發(fā)揮森防機構(gòu)主體優(yōu)勢，強化人才、技術、設備等服務功能。在管理職能上，從行政管理型向職能服務型轉(zhuǎn)變，著力解決服務硬件建設，建立藥械、藥物儲備庫，森林植物檢疫除害處理場所，為基層防治工作提供物資保障;在防治方式上，由被動防治型向主動預防型轉(zhuǎn)變。對當?shù)匕l(fā)生的病蟲害種類定期監(jiān)測，及時向林農(nóng)動態(tài)趨勢，采取主動預防措施，將病蟲害消滅在萌芽之中;在組織形式上，從防治“大幫轟”向?qū)I(yè)化防治轉(zhuǎn)變，發(fā)揮技術、設備、技能等優(yōu)勢，提高防治的作業(yè)水平，確保實現(xiàn)防治效果最佳化;在資金籌集上，由林業(yè)部門單一補貼向社會多元化投資轉(zhuǎn)變，利用林業(yè)優(yōu)惠政策和防治工程項目，公開向社會招標，吸引社會資金，擴展融資渠道。

預防為主，實現(xiàn)防治工作可持續(xù)發(fā)展

要科學經(jīng)營森林，突出營林技術措施在預防林業(yè)有害生物災害發(fā)生方面的基礎作用，要從林業(yè)生產(chǎn)源頭抓起，切實將林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，落實選育良種壯苗、選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、科學配置樹種組成、適地適樹造林等措施，大力營造混交林。加大幼林培育，不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，推進透光伐、衛(wèi)生伐技術實施，有效防止林業(yè)有害生物災害形成。要通過調(diào)查監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況，實時預警信息，指導廣大林農(nóng)及時做好林業(yè)有害生物防治工作，全面達到可持續(xù)控災目標。

本文作者：沙明良1李巖2祁洪義2作者單位：1通化市林場2通化市林業(yè)局