探徽林業革新發展策略

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1加大培育森林資源，推動林區資源規模化發展

森林資源是縣區林業發展的根本，加大培育森林資源，推動林區資源規?；l展。第一，要創新造林機制，在全區范圍內形成“誰造誰有，合造共有”的新理念，調動全社會投入森林資源建設中去。同時，加大封育力度，及時完成更新造林以及各年度關于造林的任務。此外，還要依托縣區林木種苗檢測中心培育優質林木苗，為森林資源的建設提供良種保障。第二，要充分發揮地方優勢林木產業的作用，加強產學研的協作配合，實現以特產林為核心的經濟林品牌戰略模式，不斷提升地方林木品牌影響力，為縣區林業經濟發展創豐收。

2以林業資源為基礎，創設新的林業加工項目

依托縣區地方林業資源，不斷拓新招商引資新思路，著力創設新的林業加工項目，為地方林業經濟發展創新思路。第一，要加大對地方龍頭企業的扶持力度。結合地方實際情況，可以考慮在林業加工或者是化工行業確定1-2家，在地方林業經濟發展中具有一定規模、潛力較好、競爭力較強的企業作為今后地方發展的重點扶持對象，無論是在稅收、貸款、資金，還是在場地建設、建設用電等方面都要給予其足夠的優惠扶持，保證其做大做強，為縣區林業經濟的發展開山劈海。第二，要構建縣區產業集群。在地方林區產業經濟發展中，要注重企業發展的均衡性。盡可能保證林木產業發展中的每一個鏈條環節，都有相關的企業加入，優化林木產業化結構。同時，還要積極引導分散的分散的小型林產工業企業相對集中.逐步形成鏈條、集約發展。

3深化林業體系創新，促進林業生產經營的順利進行

1）重視林業與生態發展間的平衡，實現林農經濟收益與生態保護的雙贏。維護縣區生態平衡，在發展林木產業的同時，不破壞縣區生態環境，是縣區林業發展的根本所在。建議將縣區內的林木按照功能質量、生態區位進行等級劃分，把全縣區內的林木詳細劃分為嚴格保護類、重點保護類和一般保護類三大種類，對于第一種類的林木要限制性使用，對于第二、第三種類的林木可允許經營主體通過伐育和林下合理利用的方式來獲得一定的經濟效益，來實現林業收益和生態保護之間的雙贏。

2）重視發揮群眾的力量，構建林業資源保護體系。在縣區林業保護中，要充分發揮群眾的力量，按照“群眾管理、群眾監督、群眾受益”的原則，將保護林業資源的權利下放給民間，引導林業生產者自覺自愿地構建防火、防蟲、防盜的群眾性保護林木組織。同時，建議縣區林業部門籌備森林防火救助基金，負責補償森林救火過程中的人員傷亡救治問題以及民間群眾性保護林木組織基礎設施建設的投入，構建新的森林資源保護體系。

3）加快林業產權改革，加快縣區林業發展。在林業產權改革中，要密切結合縣區實際情況，貫徹好上級相關部署工作，發揮好各級職能作用，切實推進改革的進行。一方面要避免“一刀切”、“走形式”、“亂搞發展”，另一方面要積極激活相關產業，增加產業經濟的發展，做到因地制宜，切切實實調動起廣大民眾自覺投身到林業發展中去。

作者：張海霞單位：陜西省定邊縣賀圈木材檢查站