林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理

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1林業(yè)資源的保護(hù)方法

1．1建立健全林業(yè)資源的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

集體和個(gè)人在管理林業(yè)資源時(shí)，通常會(huì)因?yàn)樯值姆诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，而不顧生態(tài)效益，導(dǎo)致森林資源被破壞，因此，要加強(qiáng)保護(hù)林業(yè)資源，就需將森林的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)明確下來(lái)，如哪些是商品林，哪些是公益林，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的類(lèi)別采取不同的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。針對(duì)商品林，應(yīng)改變以往單純的砍伐—買(mǎi)賣(mài)式的經(jīng)營(yíng)，應(yīng)遵循市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)實(shí)施全面的經(jīng)營(yíng)管理，認(rèn)真對(duì)比分析投入與產(chǎn)出，選擇一條良性發(fā)展的路子，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)公益林，應(yīng)強(qiáng)化組織管理并需重新建立監(jiān)督機(jī)制，以形成新型的林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在經(jīng)營(yíng)管理公益林時(shí)，應(yīng)牢牢把握兼顧社會(huì)效益與生態(tài)效益的原則，以國(guó)家為經(jīng)營(yíng)管理的主體，對(duì)其進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，采取單獨(dú)管理和核算的方式，以保障生態(tài)與社會(huì)效益得到最大的發(fā)揮。

1．2調(diào)整優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)是保護(hù)林業(yè)資源的物質(zhì)基礎(chǔ)，但當(dāng)前金平縣的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍較為單一，主要以第一與第二產(chǎn)業(yè)為主，要想獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，以提高經(jīng)濟(jì)能力。針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)，應(yīng)遵循市場(chǎng)原則，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如可發(fā)展周期短的原料林，或是建設(shè)其他的原料林，名、特、優(yōu)、新的經(jīng)濟(jì)林，速生豐產(chǎn)林與竹林等。針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)增加研發(fā)新產(chǎn)品的投入，開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品；同時(shí)應(yīng)積極改變低層次的原料加工模式，應(yīng)走高層次、綜合、精深加工的發(fā)展模式。針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，可發(fā)展花卉業(yè)、旅游業(yè)。應(yīng)以“以二促一帶三”為工作的指導(dǎo)原則，對(duì)生產(chǎn)力的布局進(jìn)行調(diào)整。將落后產(chǎn)業(yè)淘汰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的重組，切實(shí)改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，需對(duì)林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，可進(jìn)行產(chǎn)品的精深加工，形成金平縣自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，并積極開(kāi)發(fā)木材林產(chǎn)品的新市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)鏈拓展，使產(chǎn)品的附加值增加，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1．3加強(qiáng)建設(shè)與管理護(hù)林員隊(duì)伍

在林業(yè)資源的保護(hù)工作中，護(hù)林員所承擔(dān)的職責(zé)非常重大，其發(fā)揮著無(wú)法代替的作用，但在實(shí)際中，由于護(hù)林員在分散的地點(diǎn)工作，時(shí)間相對(duì)自由，且整體素質(zhì)不高，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理，建設(shè)一支有責(zé)任、素質(zhì)較高的護(hù)林員隊(duì)伍。例如，林業(yè)站可通過(guò)公開(kāi)選聘、教育培訓(xùn)、建立考核獎(jiǎng)懲制度等措施來(lái)提高護(hù)林員的素質(zhì)與增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。在公開(kāi)招聘方面，應(yīng)嚴(yán)格按照公開(kāi)招聘制度，規(guī)范選聘程序，首先是應(yīng)聘者提交申請(qǐng)書(shū)，接著是審批，由村民委員會(huì)組成的小組同意后，再統(tǒng)一選拔，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示聘用人員，最后是批準(zhǔn)聘用，簽訂勞動(dòng)聘用合同。在進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)定期開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，向護(hù)林員宣教《森林法》、林業(yè)管護(hù)的工作要求與內(nèi)容、保護(hù)林業(yè)資源的重要性等知識(shí)，提高護(hù)林員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，并增強(qiáng)其責(zé)任感，切實(shí)履行自己的職責(zé)。此外，應(yīng)建立以責(zé)任制為核心的考核獎(jiǎng)懲制度，明確護(hù)林員的職責(zé)范圍，要求其定期將工作情況上報(bào)，方便上級(jí)的管理，同時(shí)便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。

2森林防火管理的有效策略

2．1加強(qiáng)森林防火知識(shí)的教育與宣傳

森林發(fā)生火災(zāi)很大的原因是由于人們的防火意識(shí)不強(qiáng)，所以加強(qiáng)森林防火知識(shí)的教育與宣傳是重點(diǎn)工作。森林防火的教育需要反反復(fù)復(fù)進(jìn)行，在進(jìn)行防火知識(shí)宣教過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持普及化、專(zhuān)業(yè)化、公眾化、基本性、針對(duì)性、創(chuàng)新性、難易結(jié)合等宣教原則，同時(shí)，應(yīng)向群眾宣講森林防火的相關(guān)政策方針、法律法規(guī)，可進(jìn)行警示教育，如可采取標(biāo)語(yǔ)宣傳的方式，或者舉行防火知識(shí)宣傳月活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)，或是通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒介向群眾宣傳森林防火的重要性與防火的知識(shí)，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，切實(shí)將森林防火的知識(shí)普及到家家戶(hù)戶(hù)。同時(shí)，在森林棧道旁應(yīng)樹(shù)立寫(xiě)明每日森林火險(xiǎn)等級(jí)的牌子，并設(shè)置回收火源的箱子，以提醒野外生產(chǎn)用火的群眾，使防火觀念深入人心。

2．2完善森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施

金平縣在森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上仍處于較為薄弱的環(huán)節(jié)，所以應(yīng)做好這方面的工作。如建立生物防護(hù)林帶、建設(shè)滅火物資的儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、購(gòu)置滅火運(yùn)輸?shù)能?chē)輛和滅火器具等。同時(shí)應(yīng)及時(shí)維護(hù)與修理火險(xiǎn)消防通道，避免年久失修情況的發(fā)生。此外，應(yīng)將信息化技術(shù)運(yùn)用到防火工作中。如建立收集防火信息的移動(dòng)平臺(tái)，將森林火險(xiǎn)等級(jí)、防火護(hù)林的管理信息快速發(fā)送至護(hù)林員手中；或是利用手機(jī)定位系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)護(hù)林員的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

2．3將防火責(zé)任落實(shí)到位

領(lǐng)導(dǎo)在防火工作中處于主導(dǎo)性的地位，所以在落實(shí)防火責(zé)任時(shí)，首先應(yīng)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的防火認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織工作，明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范疇，防止出現(xiàn)工作上的疏忽。要求落實(shí)每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并簽訂防火工作的責(zé)任狀，使得責(zé)任貫穿于整個(gè)防火工作中，保證每一項(xiàng)工作都落實(shí)到具體的防火任務(wù)上。規(guī)定防火工作的硬性指標(biāo)，集中精力做好防火工作，領(lǐng)導(dǎo)要得力、措施要落實(shí)、預(yù)防要到位、撲救要及時(shí)。按照考核獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作突出的個(gè)人；存在隱瞞火災(zāi)不上報(bào)、不落實(shí)責(zé)任、對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不處理等情況，并造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣的，應(yīng)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人的責(zé)任。

2．4依法治火，深究森林縱火人的責(zé)任

森林公安機(jī)關(guān)在日常的森林防火工作中，應(yīng)在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下積極處理森林火災(zāi)的事故，加大對(duì)森林縱火事件的打擊與查處力度，嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)與違法必究，切實(shí)將依法治火落實(shí)到位。若是發(fā)現(xiàn)森林縱火人，應(yīng)查清原因，并從實(shí)際的火情出發(fā)，決定處理的方式。一方面要對(duì)肇事者進(jìn)行防火知識(shí)的教育，糾正其錯(cuò)誤的觀點(diǎn)意識(shí)；另一方面應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定給予縱火者嚴(yán)厲的處分。

2．5建立森林防火的預(yù)案與應(yīng)急機(jī)制

做好森林防火管理工作，還應(yīng)建立完善相關(guān)的預(yù)案與應(yīng)急制度，以形成嚴(yán)密監(jiān)控、統(tǒng)一指揮、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅捷的森林防火應(yīng)急機(jī)制。另外大力推行疏堵結(jié)合的野外火源管理辦法。在春耕備耕等野外農(nóng)事用火高峰期，組織群眾有計(jì)劃、有防范地?zé)６沤^田邊、田埂上的可燃物，做到堵疏結(jié)合，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。引導(dǎo)和支持林農(nóng)群眾本著民辦、自律、互助、互利的原則，形成以群眾為主體的聯(lián)防護(hù)林新機(jī)制。

3結(jié)語(yǔ)

金平縣的林業(yè)資源與森林資源均較為豐富，林業(yè)資源在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著重要的作用。但是由于種種原因，金平縣并不能很好地利用與保護(hù)好林業(yè)資源，所以應(yīng)改變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)模式，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保護(hù)好林業(yè)資源，以促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而做好森林防火管理工作也是一項(xiàng)保護(hù)林業(yè)資源的重要內(nèi)容。

作者：胡成云單位：云南省紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)