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【摘要】通過對目前我國林業資源管理現狀的分析,在意識和制度建設的基礎上,提出林業資源保護和管理的具體措施。
【關鍵詞】林業資源 保護 管理 措施
1引言
林業資源保護是生態資源保護的重要內容,主要是為了解決目前資源和環境遭到破壞的問題。我國林業資源豐富,但是在保護與管理上較為落后,導致林業資源被不斷的砍伐和破壞,嚴重影響了我國的生態環境和可持續發展。面對這一問題,首先必須強化意識和制度建設,在此基礎上,提出更加有效的管理方法。
2林業資源管理的現狀
2.1投資不足
我國對于林業資源保護與管理投資不足,尤其是資金、人才的投資,導致林業保護工作環境落后,難以滿足實際的需要。林業管理從業人員的辦公、通訊、交通等基礎設施建設投入不足,致使辦公效率低下。人才投資不足,專業林業管理人員的數量明顯不足。
2.2方法混亂
林業資源保護與管理的方法缺乏目的性。我國的林業資源豐富,種類繁多,各個項目的保護與管理方法都不同。但是管理方法沒有進一步的細化到每一種品種樹木的管理,導致管理措施疏漏,管理效率較低。同時,林業資源的利用情況也較為混亂,不能將保護和利用結合起來。
2.3破壞嚴重
林業資源遭到破壞有兩個方面:一是自然災害;二是人為破壞。自然災害包括森林火災和樹木疫情,導致林業資源大面積的損失。人為破壞主要是濫砍亂伐情況嚴重。無節制的采伐,樹木的種植和生長遠遠跟不上砍伐的速度,導致林業資源無以為繼,難以持續發展,部分珍稀品種滅絕。
3林業資源保護與管理的意識與制度建設
3.1提高管理意識
保護和管理好森林資源,對于發展現代林業、推進生態文明建設、促進我國經濟社會可持續發展和構建和諧社會具有十分重要的意義。所以應該加強對于林業資源保護與管理的宣傳教育,提高人們的保護和管理意識。尤其是樹立人們的責任感,能夠制止對于林業資源的偷盜、濫砍亂伐等行為。
3.2加大投資力度
按照事權劃分的原則,將森林資源管理所需經費納入國家財政預算。財政部門要從收取的森林植被恢復費中,安排一定比例的資金,專項用于森林資源管理。并加強辦公、交通、通信等基礎設施的建立,以滿足當下林業資源保護與管理的需要。
3.3加強隊伍建設
加強林業資源保護與管理隊伍建設。在各地方設立專門的林業資源保護管理機構,引入優秀的專業管理人才。通過教育和培訓增強管理人員的責任感和使命感,使其能夠積極主動的投身到林業資源管理工作中。加強管理隊伍信息化建設,建立完整的林業資源管理信息系統,管控林地的使用、樹木的采伐情況。
3.4建立健全目標責任制
通過目標責任制度的建立健全將各個地方的林業資源保護管理納入到政府的績效考核當中。包括森林面積、林地保有量、森林資源等設為地方政府目標管理的主要內容。進而促使地方政府重視并且主動的采取措施來保護林業資源。
3.5推動林業資源分類管理
按照分類經營和分區施策的原則,制定符合實際、操作性強的森林經營管理規范,全面提高森林經營管理水平。不同類型的林業資源管理方法不一樣。對于公益林來說,更加注重生態功能和綜合效益的結合;對于商品了來說,應集約經營,放活采伐利用政策,創收經濟效益。
4加強林業資源保護與管理的具體措施
4.1林業資源權屬的管理
首先是要明確林業資源的產權,進而才能保護資源所有人的權益。權屬個人或者是單位應該派發林權證,賦予其保護和管理林業資源的權利及責任。對于林業資源權屬不明、存在爭議或者是尚未登記的情況,都應及時處理,積極協調爭議,并登記發證。做好退耕還林驗收、登記、發證工作。
4.2林業資源采伐的管理
林業管理部門應以商品材零采伐政策為基礎,根據轄區內林業資源狀況,合理確定年民用材采伐限額,堅持采伐林木的數量不超過年采伐限額,切實加強林業資源采伐管理。采伐胸徑達到國家規定以上的樹木應向相關單位申請采伐許可證。通過伐區調查來規劃采伐的具體設計,林農個人申請采伐,設計相對簡單;而重點工程建設采伐則需要大量的調查規劃工作作為基礎。
4.3木材運輸與加工管理
所有采伐的木材的運輸都必須持證管理,需要向相關的林業主管部門申請木材運輸證和檢疫證。加強對木材運輸的檢查管理,保證運輸木材的數量和類別與開發的木材運輸證上的資料一致。而農戶房前屋后的自有木材的運輸應向鄉鎮林業站出示合法來源,通過審核后,開發運輸證件。對于為造假證、亂開證件的違法行為必須依法嚴格處理。木材的加工也需要林業部門開發的相關的許可證明。應重視木材經營加工臺帳、木材來源半年報告檢查、經營加工許可證年審等工作,確保所有木材經營和加工的合法性。
4.4珍稀植物的管理
國家以及地方政府應加強對珍稀植物的保護和管理。首先是完善珍稀植物保護管理相關法律,按照等級的劃分明確物種的珍稀程度。對于不同品種的樹木的管理應具有相關的證書。同時嚴厲打擊珍稀植物的偷盜、交易等行為。
4.5防火與防疫管理
建立完善森林、林業防火制度,落實防火措施,全力構筑防火安全線。首先是建立一個高效的防火隊伍,要求能夠及時出動,迅速滅火,將損失降到最低;其次是制定一套防火撲救預案,以應對突發自然火災;最后是落實森林防火責任追究制度。防疫方面,首先要重視林業的防疫工作,做好林業資源疫害的預測預報工作,防患于未然;其次加大樹木檢疫力度,發現疫情應及時控制,避免進一步蔓延。
4.6打擊違法犯罪行為
打擊一切林業資源的破壞違法犯罪活動。包括林地的非法侵占、林業資源的濫砍亂伐、樹木的偷盜、珍稀物種等樹木的不法交易等行為都應根據法律追究責任,構成犯罪的,應移送司法機關追究刑事責任。
參考文獻
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作者:司宏煜 單位:河北省塞罕壩機械林場