國(guó)內(nèi)的主要煤礦安全事故與策略

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較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家如和還存在較大的差距,例如美國(guó)的大約是0.03,現(xiàn)在我們降到0.5了,應(yīng)該說(shuō)是差距大大降低了,但與美國(guó)我們還相差10。煤礦安全生產(chǎn)歷來(lái)是我國(guó)安全生產(chǎn)的重中之重,也是“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重頭戲。通過(guò)這些年持續(xù)不懈的努力,煤礦安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

煤礦主要事故

類型瓦斯、頂板、粉塵、火災(zāi)、水災(zāi)是我國(guó)煤礦的最主要的5大類型煤礦事故,表1列出2005年1月至2009年6月的煤礦事故次數(shù)和死亡人數(shù)各類型數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從數(shù)據(jù)可以看出,瓦斯事故事故占總死亡人數(shù)的47%,是煤礦事故死亡人數(shù)最多的,這是由我國(guó)大多數(shù)礦井都是高瓦斯礦井的特點(diǎn)所決定的,瓦斯事故的發(fā)生次數(shù)僅次于頂板事故,且每次發(fā)生的后果比較嚴(yán)重,往往伴隨著巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,據(jù)統(tǒng)計(jì)自2005年初至2009年6月我國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的事故131次,其中瓦斯事故81次,占62%,死亡1791人,以至于很多人把瓦斯稱為我國(guó)煤礦的第一殺手。頂板事故是煤礦事故發(fā)生次數(shù)最多的,占事故總發(fā)生次數(shù)的44%,死亡人數(shù)占19%。往往由于大多數(shù)冒頂事故影響范圍小,傷亡人數(shù)不多,所以瓦斯事故的死亡人數(shù)比例比頂板事故高。

煤礦主要事故的原因

自然因素。我國(guó)煤炭賦存條件差,大部分礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、瓦斯含量高、煤層透氣性低加之開(kāi)采條件差,導(dǎo)致我國(guó)的重特大瓦斯事故一再發(fā)生,另外隨著高產(chǎn)高效礦井的集中生產(chǎn),加大了礦井通風(fēng)的難度,近年來(lái)我國(guó)煤礦礦井越采越深逐步向深部發(fā)展、礦井的災(zāi)害和頂板治理越來(lái)越嚴(yán)重,這些都增大了煤礦事故的發(fā)生幾率。社會(huì)因素。多年以來(lái)我國(guó)煤炭市場(chǎng)疲軟,造成企業(yè)包袱嚴(yán)重,煤礦安全負(fù)債累累,安全生產(chǎn)資金投入較少。據(jù)國(guó)家相關(guān)部門有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,規(guī)模以上的煤礦安全欠賬在300多億元,到2005年年底,國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠賬689億人民幣。嚴(yán)重影響了技術(shù)改造和設(shè)備更新,尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤礦安全設(shè)施和基本安全生產(chǎn)裝備得不到保證,安全技術(shù)裝備老化、落后,防災(zāi)抗災(zāi)能力差。另一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題是相關(guān)法律的完善,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚未健全和完善。

至2002年頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以來(lái),一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)在各地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)。但是煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)具體的細(xì)致的過(guò)程,需要相關(guān)法律的具體化細(xì)致化。同時(shí)礦山安全法規(guī)是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù),是科研成果、是安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、是血的教訓(xùn)的總結(jié)。為了防止安全事故的發(fā)生在生產(chǎn)中要堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。人的因素。據(jù)調(diào)查由人為因素造成的事故占發(fā)生事故總次數(shù)的比例高達(dá)90%。就煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部的因素是主要的因素。有些領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄,管理不到位,即使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視安全生產(chǎn),但一到產(chǎn)量大、生產(chǎn)任務(wù)緊時(shí)往往忽視安全工作。另一個(gè)重要的因素是職工隊(duì)伍的因素,隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深入以及勞動(dòng)、人事、用工制度的建立,使得農(nóng)民合同工進(jìn)入了煤炭生產(chǎn)行業(yè)。這些人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)匱乏、受教育的程度不高,安全意識(shí)淡薄,素質(zhì)相對(duì)較低。

煤礦主要安全事故對(duì)策

在自然因素方面,應(yīng)在開(kāi)采之前要有準(zhǔn)確可靠的地質(zhì)資料,而且在生產(chǎn)中要進(jìn)行不斷的生產(chǎn)勘探。同時(shí)也要提高工程技術(shù)人員的素質(zhì)。在生產(chǎn)中應(yīng)對(duì)頂板嚴(yán)格的管理。在社會(huì)的資金投入方面,國(guó)家應(yīng)在政策上應(yīng)給予煤礦企業(yè)低息貸款和專款用于技術(shù)改造和安全設(shè)備,除之之外煤礦也要在企業(yè)內(nèi)挖潛力,從贏利的資金中按一定的比例劃出一部分專項(xiàng)資金用于安全技術(shù)改造。在法制的建立方面,應(yīng)當(dāng)借鑒西方先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),例如像德國(guó)煤礦系統(tǒng)對(duì)于安全和礦工健康保護(hù)有歐盟的框架法規(guī)、德國(guó)國(guó)內(nèi)法、煤礦同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)制定的法規(guī)3個(gè)層次的法律法規(guī)。澳大利亞則通過(guò)細(xì)致的法律和嚴(yán)格的執(zhí)法有效地保證了采礦的安全。對(duì)一切安全措施,法律都有具體規(guī)定。地區(qū)監(jiān)察官員更是一絲不茍,如有事故發(fā)生,則是賠付妥善、處罰嚴(yán)厲。

在落實(shí)任務(wù)時(shí)要制定明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并對(duì)其進(jìn)行量化、細(xì)化、具體化。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀的形式,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任心和使命感。形成一個(gè)自上而下一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的安全管理鏈條。在職工隊(duì)伍的因素方面,加強(qiáng)對(duì)職工的安全培訓(xùn)。在崗前進(jìn)行一定時(shí)期的崗前安全培訓(xùn)教育,并針對(duì)不同工種從進(jìn)行不同的培訓(xùn),在平日進(jìn)行定期的安全學(xué)習(xí),進(jìn)行一些安全經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)學(xué)習(xí)和安全方針政策的學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)方面,必須制定周密的培訓(xùn)計(jì)劃,分層次,分階段達(dá)到一定的理論水平。讓職工從思想上樹(shù)立安全意識(shí),杜絕反作業(yè)規(guī)程、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)束語(yǔ)通過(guò)掌握準(zhǔn)確可靠的地質(zhì)資料、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的安全工作作風(fēng)和加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn)、加大國(guó)家和企業(yè)的安全資金投入方面、建立完善的安全法制,尤其是的法律制度完善,做到有法可依、有法必依,這將很大的提高煤礦安全。

作者：侯從強(qiáng)單位：淮北礦業(yè)股份有限公司海孜煤礦