電力工程造價管理控制淺談

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，電力建設(shè)力度不斷加大。如何合理控制電力工程造價，已成為影響電力項目持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文探討工程造價管理的現(xiàn)狀，分析電力工程造價管理控制措施。

關(guān)鍵詞：電力工程，造價管理，控制

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會用電量不斷攀升，電網(wǎng)建設(shè)投資力度不斷加大，但電力工程造價的偏高，嚴(yán)重影響了電力建設(shè)的良性發(fā)展。本文對影響電力工程造價的因素進(jìn)行了初步分析，并就有關(guān)對策進(jìn)行了探討。

一、工程造價管理的現(xiàn)狀

1.大多傳統(tǒng)的做法是在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，普遍忽視了項目建設(shè)前期的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期，甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限，致使工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。

2.工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。現(xiàn)階段部分建設(shè)項目管理混亂，責(zé)權(quán)利不夠清晰，管理單位過多，形成多頭管理，工程造價管理長期處于實報實銷狀況。

3.工程造價控制貫穿于建設(shè)項目的全過程，控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段。一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。

4.由于社會用電量的大幅度增加，電力工程的建設(shè)在加快進(jìn)行，各級電力勘測設(shè)計單位承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)也日益增多。在遇到設(shè)計任務(wù)重、時間緊的時候則造成了項目設(shè)計成果粗糙、設(shè)計深度不夠、概預(yù)算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。同時勘測與設(shè)計脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加。

二、電力工程造價管理及控制

1.確定合理項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)投資者實際情況與技術(shù)有一定先進(jìn)性來制訂。現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠運行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時投入,又要考慮長遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

2.做好項目可行性研究及投資估算。

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究，必須達(dá)到初步設(shè)計的深度和細(xì)度，在可研階段要深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集有關(guān)工程資料，對工程多方案分析比較，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對多方案進(jìn)行優(yōu)化論證，最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。在編制可行性研究報告時，合理優(yōu)化建設(shè)方案，選擇綜合效益最好的最優(yōu)方案，才能最終保證建設(shè)項目的投資效益。

3.加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價的管理。

3.1優(yōu)化設(shè)計方案，充分發(fā)揮投資效益。

設(shè)計階段是發(fā)揮價值管理的重要階段，確定設(shè)計方案的設(shè)計概算額包括初設(shè)概算額與施工圖預(yù)算，要以此作為優(yōu)選設(shè)計方案的重要依據(jù)，并以最終設(shè)計方案的設(shè)計概算額作為項目施工招投標(biāo)階段的投資控制目標(biāo)值。各單位應(yīng)該注重設(shè)計優(yōu)化工作的管理，采取全過程、全專業(yè)的優(yōu)化措施，抓好設(shè)計階段的工作，改變和克服各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，利用價值管理原理控制工程造價的各個環(huán)節(jié)。設(shè)計人員和技經(jīng)人員要密切配合，把各專業(yè)設(shè)計都控制在投資限額之內(nèi)，設(shè)計單位應(yīng)在各專業(yè)中開展價值管理設(shè)計考評，定期檢查，把價值管理設(shè)計作為創(chuàng)優(yōu)設(shè)計、評定設(shè)計等級的重要內(nèi)容，把價值管理設(shè)計落到實處，以達(dá)到合理控制程造價的目的。

3.2嚴(yán)格實行限額設(shè)計。

初步設(shè)計是以確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計是以初步設(shè)計審定的主要工程內(nèi)容為依據(jù)，以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計過程中，要做到對投資分解和工程量控制，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將投資和主要工程量先行分解到各單項工程，然后再分到專業(yè)，實行限額設(shè)計。

3.3加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價的管理。

招投標(biāo)制度是我國基本建設(shè)管理體制中重要管理手段。目前電力工程建設(shè)已全面啟用了招投標(biāo)辦法，在實施過程中，應(yīng)合理界定工程直接成本；實行合理低價中標(biāo)，在招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法中，應(yīng)確立合理低價中標(biāo)的原則，以價格最低作為選擇中標(biāo)人的最低尺度。

3.4加強(qiáng)施工階段工程造價的管理。

施工階段在工程建設(shè)全過程中占大部分時間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據(jù)合同為基礎(chǔ)，根據(jù)施工的進(jìn)行，編制和審核進(jìn)度款、變更價款及處理有關(guān)現(xiàn)場簽證和索賠費用。

3.5加強(qiáng)竣工結(jié)算階段工程造價的管理。

竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費、建安費、管理費、財務(wù)費用、其他費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)。在項目竣工后，工程價款結(jié)算是施工單位瞄準(zhǔn)的最后一道防線，稍有疏忽就會造成費用增加，而變更索賠則是結(jié)算的關(guān)鍵點。在現(xiàn)有的電力項目管理模式下，技經(jīng)人員、中介審計機(jī)構(gòu)脫離現(xiàn)場實際情況，憑圖計算工程量，進(jìn)行工程價款的審核結(jié)算工作，這造成了結(jié)算中很多的漏洞。

3.6重視電力建設(shè)工程的后評價工作。

電力建設(shè)項目是一個投資多、耗時長的建設(shè)過程，在這個過程中，可能會遇到許多影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的干擾因素。開展后評價，分析工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)引起工程造價失控的原因，作好經(jīng)濟(jì)效果投資分析，在項目實施過程中通過與實際預(yù)測的對比分析及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策，實現(xiàn)項目投資目標(biāo)的最優(yōu)控制。通過分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度，使管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化，有效地控制工程造價，全面提高電力建設(shè)管理水平和電力工程的投資效益。

三、結(jié)語

對工程造價的全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，建設(shè)方對工程造價的管理應(yīng)始終貫穿于項目的全過程，強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督。在工程建設(shè)的各個階段都要有控制投資的意識，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，努力促進(jìn)電力行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M]．北京：中國計劃出版社，2003.[2]龔維利，郝麗萍，路君平.工程造價確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003.

作者：張婷 單位：國網(wǎng)寧德供電公司