電力短缺與重復(fù)建設(shè)分析論文

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剛剛過去的冬天，又暖又寒，多年不見的電荒警報攪得各省（市）領(lǐng)導(dǎo)和全國五大電網(wǎng)負責(zé)人不得安寧。先后因電力短缺拉閘限電的省（市）就有個。去年夏季以來的持續(xù)缺電，已影響了很多地方的企業(yè)生產(chǎn)和居民生活。電力短缺曾是長期制約我國國民經(jīng)濟發(fā)展的突出瓶頸，在計劃經(jīng)濟時代，拉閘限電是經(jīng)常現(xiàn)象。經(jīng)過多年的大力建設(shè)，上個世紀末，各地先后宣布徹底告別缺電歷史。短短的三年不到，為什么那么多省（市）就又頻頻拉閘限電，電力短缺本在部分地區(qū)的夏季用電高峰或枯水期存在，怎么一下就轉(zhuǎn)變發(fā)展為全年持續(xù)性缺電？

分析目前的電力短缺現(xiàn)象時，不同方面的人士有不同的認識，但多數(shù)人認為，電力供應(yīng)總量不足是根本原因。國家有關(guān)部門也承認，最近幾年電力建設(shè)滯后于電力需求增長。據(jù)權(quán)威人士分析認為，從年開始三年之間，嚴格控制電廠上馬，經(jīng)過一個滯后的周期，到今年呈現(xiàn)出了供電緊張的局面。數(shù)據(jù)也表明，近年來電力基建投資占全國基建投資比例逐步下滑，直接導(dǎo)致電力建設(shè)緩慢，電力供應(yīng)總量不足。為什么會產(chǎn)生電力供應(yīng)總量不足的情況？近幾年各地經(jīng)濟發(fā)展較快，對這種快速發(fā)展的形勢，宏觀規(guī)劃管理部門包括一些研究機構(gòu)，就有估計不足、預(yù)測不準造成規(guī)劃失誤的現(xiàn)象。表面上看，這是計劃趕不上變化，經(jīng)濟發(fā)展太快了，誰能料到？仔細考量，還是我們主管部門思維習(xí)慣囿于計劃經(jīng)濟的束縛，重復(fù)建設(shè)的觀念影響我們的規(guī)劃和建設(shè)有很大關(guān)系。長期以來重復(fù)建設(shè)被認為是經(jīng)濟建設(shè)的頑癥，其實不盡然。在經(jīng)濟生活中，我們常會發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象：一個產(chǎn)品由計劃部門控制生產(chǎn)，這個產(chǎn)品往往質(zhì)次價高，還會出現(xiàn)大范圍短缺；一個產(chǎn)品由市場充分競爭，這個產(chǎn)品就物美價廉，不會出現(xiàn)大范圍市場短缺。我們非常熟悉的兩個例子，一個是家電，一個是汽車。九十年代一個個家電企業(yè)爭先恐后上馬掀起投資熱的時候，輿論界重復(fù)建設(shè)的指責(zé)不絕于耳，家電業(yè)就在這片指責(zé)聲中競爭、成長、壯大，并走出國門、走向了世界，短短一二十年，我國就成為家電生產(chǎn)大國。前幾年汽車制造企業(yè)上馬控制的非常嚴，結(jié)果市場上不管是轎車還是載重車，品種少、價格高，消費者多有怨言。進入新世紀，汽車業(yè)的投資火暴起來，雖然輿論界接受對家電業(yè)的教訓(xùn)，但重復(fù)建設(shè)的批評還是不斷。

有人問，如今生產(chǎn)汽車的企業(yè)早已超過了國家計劃規(guī)模，為什么還有地方爭著要上汽車項目，他們不怕投資收不回來、打了水漂嗎？其實這里有個邊際收益遞減的原理。假如某產(chǎn)品的市場需求是，這個產(chǎn)品的社會生產(chǎn)能力也是的話，企業(yè)間沒有競爭，生產(chǎn)出的產(chǎn)品都賣得出去，還會形成壟斷價格，產(chǎn)品利潤高。如果社會產(chǎn)能達到或時，企業(yè)間開始有競爭，產(chǎn)品品種增加，產(chǎn)品質(zhì)量會有提高，產(chǎn)品仍有利潤，只是開始有所減少。當(dāng)前產(chǎn)能超過當(dāng)前需求時，市場表現(xiàn)往往是單價的下降，單價利潤隨總產(chǎn)量的增加而逐步遞減，而并不是一下就沒有利潤。我國當(dāng)前轎車社會生產(chǎn)能力已經(jīng)超過當(dāng)前需求，據(jù)研究機構(gòu)分析，從年至年，我國轎車生產(chǎn)能力的利用率分別為、、和。隨著產(chǎn)量的提高和產(chǎn)能利用率的減少，產(chǎn)品的邊際收益遞減，產(chǎn)品的利潤逐步減少。但是，我們看到年轎車生產(chǎn)能力利用率只是，市場上這么多轎車企業(yè)還賺得盆滿缽滿，還有較大的利潤空間，消費者在這一年感到市場上的轎車比以前更漂亮了，價格更合理了。可見，當(dāng)前產(chǎn)能大于當(dāng)前需求才能形成市場競爭，才能迫使生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次；一定比例的重復(fù)建設(shè)是市場的需要，沒有一定比例的重復(fù)建設(shè)，就沒有市場競爭，就不會出現(xiàn)買方市場，就沒有產(chǎn)品改進。由此我們知道，利潤越豐厚的行業(yè)，可重復(fù)建設(shè)的比例越大，因為它的利潤空間大，邊際收益遞減的余地大；利潤越薄的行業(yè)，可重復(fù)建設(shè)的比例越小，因為它的利潤空間小，稍有多一些的企業(yè)擠進來就沒利可賺了。經(jīng)濟學(xué)家告訴我們，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的投資可以分為理性和非理性兩類。重復(fù)投資可能是企業(yè)競爭中阻擋潛在進入者的一個有效的策略手段，一些企業(yè)為了強化自己在市場上的競爭優(yōu)勢和經(jīng)營靈活性，需要保持一定程度的產(chǎn)能儲備，這也就是必要的重復(fù)建設(shè)。企業(yè)間的競爭關(guān)系是市場經(jīng)濟的一個常見現(xiàn)象，任何一個行業(yè)都需要經(jīng)過一個相對過剩的階段而達到均衡狀態(tài)。超級秘書網(wǎng)

電力市場是同樣道理。前幾年大力建設(shè)電廠的時候，一時似乎出現(xiàn)電力供大于求的市場狀況，于是，長期被各界稱為電老大的電力部門，也放下了架子笑臉相迎搞促銷。但是由于沒有正確地認識市場經(jīng)濟條件下的這一市場信號，沒有把握好提高質(zhì)量升級、開拓新市場的短暫機遇，而是怕再建電站造成重復(fù)建設(shè)的浪費，就作出了三年不建一座電站的決定，結(jié)果使電力建設(shè)落后于經(jīng)濟發(fā)展的實際。電力是經(jīng)濟建設(shè)的先行官。電力建設(shè)要超前，但是由于受滯后影響，盡管各地及電力主管部門采取了不少措施，目前電力緊缺的狀況也要到年才能得到扭轉(zhuǎn)。在各地經(jīng)濟建設(shè)正處在高峰期時如此缺電，影響之大不言自明，教訓(xùn)實在深刻。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，電力建設(shè)還要大發(fā)展。對下一步電力建設(shè)的打算，國家電力部門負責(zé)人表示，要大力引進民營資本參與電力建設(shè)。雖然此前已有部分民資、外資進入了長期被壟斷的電力市場，但實踐證明這個比列還不夠，要走市場配置資源的道路，才能較好解決計劃過死、質(zhì)次價高的弊端。另一方面，政府還要進一步提高宏觀調(diào)控能力，把必要的重復(fù)建設(shè)控制在合適的比例上，以免造成社會資金的浪費。經(jīng)濟學(xué)家強調(diào)，現(xiàn)在需要注意的是地方政府非理性決策導(dǎo)致的非理性投資，這些投資之所以稱為非理性，原因在于其決策變量中包含了政府任期、個人政績、形象工程等因素，屬于非正常投資行為，有可能對整個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來損害。