電力線路建設與城市建設協調發展

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摘要：本文就電力線路的建設現狀及存在問題進行了分析，介紹了電力線路建設與城市建設兩者之間的關系及架空線采用電纜入地的可行性。

關鍵詞：電力線路；城市建設；電纜入地

城市的產生是人類文明、進步的重要標志，城市的發展與建設也集中體現了一定歷史時期內社會、經濟、技術的主要成就。城市建設的水平反映出一個國家的經濟實力，標志著一個國家的發達程度。當前我國城市化進程不斷加快，城市建設速度日益加快，城市面貌煥然一新。在城市建設規劃中，電力建設是不可缺少、且須先行的子項，也是促進城市經濟發展的重要基礎設施。它的建設水平直接影響國民經濟的發展速度和人民生活質量的提高。本文從遵循以人為本的原則，貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的總體要求出發，就城區電力線路建設怎樣與城市建設有機結合、協調發展提出一點粗淺的看法。

一、電力線路建設的現狀及存在的問題

1、嚴重妨礙城市開發建設

這部分線路主要是歷史遺留問題，建國初期在城區外的荒地上架設的，當時為了取捷徑架設，因地制宜。但是隨著城市用地的不斷擴大，當初的荒地逐步被劃入城市建設用地。因此，這些舊的電力線路與現行規劃路網便顯得格格不入，不僅線路本身占用了大量的土地，并且沿線要按規范規定預留出安全距離。開發商征用的土地無形中縮水很多，建設成本攤高，該處土地大大地貶值。

2、制約了城市道路的擴寬

這部分線路主要是在建設時未考慮遠期道路擴寬規劃，在距道路邊石1米以上的位置架設。隨著城市的發展，原有道路按著規劃要求需要擴寬，但因受電力線路不能移動的影響而不能加寬了。還有些新建道路或原有道路擴寬時，電力線路沒有與道路建設同期改造，原有的電線桿便立在了道路的中央，時有交通事故發生，造成了嚴重的安全隱患。

3、既不美觀也不安全

架空電力線路就像蜘蛛網一樣縱橫交錯在城市的大街小巷，即不美觀又不安全。有些架空電力線路在雙回66KV線下側還架有10KV線路，再下側還有電業光纜線路同桿架設，像蜘蛛網一樣橫掛在空中，粗大的鋼管桿像煙囪一樣，擋住了視線和陽光。有的線路上還飄舞著斷了線的風箏和塑料口袋，搖搖晃晃，大風刮來時嗡嗡作響，鑿實嚇人。有些電力線路建設時找不到架空線路走廊空間，如果動遷房屋，費用太高無法實現，就在與住宅的安全距離不滿足規范要求的情況下與住宅樓平行架設，造成了極大的安全隱患。

4、線路重復建設

在城市道路新建、改擴建中，由于各種因素致使電力線路改造不到位，道路修一修，電線桿也隨之動一動，道路再擴時，電線桿又再動一下，這種重復建設現象時有發生，造成了很大的人力、財力的浪費。

二、電力線路建設應與城市建設有機結合

城市電力線路的建設應與城市建設統疇規劃，架空線路與電纜入地相結合。唯有如此才能更好的協調城市電力線路和城市建設之間的關系，促進二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創造更加便利完善的基礎設施，促進城市市容市貌的美化。

1、電纜入地與架空線路比較

(1)電氣性能好：架空線路的電感與電容取決于導線的幾何排列，與電壓等級的關系不大，而電纜單位長度電容是架空線的20至30倍，因此電纜特征阻抗比架空線小5至10倍，有利于線路運行；(2)較長的壽命：一般來說地下電纜的使用壽命比架空線更長；(3)減少維護費用：地下電纜系統的組件具有較長的運行壽命，不暴露在露天條件下，對維護的要求很低(4)供電可靠性更高：地下電纜系統不受冰雪、雷電、大風天氣的影響，因此電力傳輸的可靠性更高；(5)節約寶貴的土地資源且美化環境：土地是寶貴的資源，尤其是在市區，使用地下電纜系統大大地提高了土地的利用率，在距地下電纜很小的距離處就可以建造大樓和其它建筑物。并且消除了縱橫交錯的蜘蛛網一樣的電力線路，大大提高了城市景觀。(6)減少消防人員的危險：當消防部門立起他們的救火設備時，不會再受到電線桿和架空線的妨礙和威脅。(7)防止發生意外事故：地下電纜的對地電壓很低，消除了選項靠近高壓電對生命的危險；另外地下電纜系統不使用電線桿，不會對交通工具造成障礙，也不會發生倒桿和電線斷線及它種種觸電事故。(8)由于電纜的芯線結構，使之呈現的感抗小；無功損耗小，傳輸容量就大，電磁場干擾就小。總之對中低壓配電線路無論從技術還是從經濟角度來看，使用電纜都比使用架空線路效果好，隨著環保呼聲日益高漲，中低壓配電線路選用地下電纜是城區線路建設的必然趨勢。對美化城市、改善居民的日常生活質量有著積極的社會意義。事實上，一個城市的電纜入地率的高低已經成為當今社會衡量一個城市現代化程度的重要標志之一。

2、對電纜入地的認識

毋庸置疑，從老百姓到城市主管領導，從業內人士到規劃部門，都認為電纜供電的優點多，值得發展。近幾年，隨著供電設備的改進，戶內式66KV變電站和10KV箱式變電站的大量使用，也客觀地要求進、出線采用電纜供電。用發展的眼光看，電纜供電是必然趨勢。電纜取代架空線供電需要有一個認識過程，市場培育過程、成熟過程。我們相信這一天不會太遠了。

3、技術的進步為電纜入地提供了有力支持

過去電纜的使用一直受到絕緣等級技術指標的制約，現在66KV、220KV電纜技術都已成熟，已投放市場。所以技術瓶頸已被打開。如果單從初投資來看，電纜線路比架空線路是高很多，但從運行維護和線路損耗以及土地的使用價值等綜合總體運行成本看，電纜并不比架空線費用高。

4、電纜入地的核心問題是資金問題

由于缺乏資金，城市電纜建設是城建中推進最困難的工作，供電部門不愿負擔高昂的建設費用。導致電纜建設水平和速度跟不上城市建設的步伐；與道路修建不配套且嚴重滯后。如何解決資金問題？在過去的十幾年里，我國各地進行了大膽嘗試，比較成功的做法有“：熟地”方試（深圳方式）和管線分離方式（上海方式）。“熟地”方式就是政府建設電纜溝，無償交給供電公司使用。電纜溝的建設同綠地等其它基礎設施一樣，來自于土地拍賣所得的“國土基金”。這種模式是土地儲備制度的一部分。“熟地”方式的優點在于通過拍賣土地，由開發商負擔了市政建設費，緩解了政府的資金壓力，規劃在先，既有助于提高城市電纜化水平，又避免了由于短期盲目建設引起的大量重復建設。這種方式也有不足，電纜管溝的無償使用，造成政府投資過大，不是長久之計。如果能改為有償使用管溝就更合理了。管線分離方式就是市政局下設“管線管理辦公室”，根據市住宅局（建委開發辦）的規定：新建項目必須采用電力電纜，推行的范圍由市區擴大到郊縣。由開發商與供電局共同出資，市區內的架空線隨著道路改造一同入地；政府負責建設管溝，供電局負責敷設電纜。“管線管理辦公室”監督架空線入地情況并依照地方架空線管理辦法對違反入地規定者進行處罰。

5、電力線路建設與城市地下綜合管廊建設結合

2014年國務院辦公廳下發了《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國發〔2014〕27號），要求“穩步推進城市地下綜合管廊建設。在全國36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程，探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式，提高綜合管廊建設管理水平。隨著城市經濟綜合實力的提升及對城市環境整治的嚴格要求，10KV及以上電壓等級的電力線路采取綜合管廊的形式進行敷設，既可以美化城市環境，減少架空線帶來的城市地塊的割裂，同時也能更好地解決架空線周邊地塊不好開發的難題。目前電力線路從技術和維護角度而言納入綜合管廊已經沒有障礙。

結束語

電力線路建設采用電纜應該是未來城市發展的方向，而且也是能夠給市民、旅游者良好影響的有價值的形象工程。中國的地下電纜建設不僅是在大城市，更多的是在中小城市，在各城市政府的支持下，必將又快又好地發展。地下電纜建設對凈化城市天空，美化城市環境、發展城市經濟肯定能起到前所未有的積極作用，是中國城市走向現代化、世界化的必然趨勢。

參考文獻：

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作者：朱世君 單位：吉林市城鄉規劃研究院