政府形象建設探析論文

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摘要：作為構建和諧社會的重要環節,良好的政府形象成為我國邁向現代化社會的標志之一。在公共危機頻發的現代社會,能否積極有效地應對危機使政府形象建設面臨著更大的挑戰,本文以玉樹地震應急管理為例,提出政府及其官員只有增強形象意識,樹立正確的價值觀和公共權力意識,建立健全責任機制,增強行政能力,才能進一步提升政府形象,維護社會的和諧穩定。

關鍵詞：公共危機政府形象和諧

政府形象是一個綜合性概念,指政府在管理中的客觀實在與公眾主觀認識相結合所反映出來的對政府的綜合評價和印象,是主客觀相互作用的產物。政府形象既是社會公眾的主觀評價,又是政府客觀表現的反映。政府形象直接反映出政府的行政理念、風范和執政能力,是政府正常運行的必要條件,影響著一個國家的凝聚力以及經濟社會的發展水平。在各類危機頻發的現代社會維護并更好地建設政府形象,是服務型政府需要重視的現實問題。

一、現代社會政府形象面臨著新的挑戰和機遇

隨著人類社會的復雜性和不可預見性的與日俱增,各類突發災難性事件發生的頻度不斷上升。公共危機的特性和政府的公共性使得政府在公共危機管理中發揮著主導作用,政府的危機管理能力體現了政府的形象。政府能否在突發危機的壓力下有所作為,使公眾利益的損失最大程度地減少,使動蕩不安的局面實現新的平衡,是對政府能力和自身形象的一場嚴峻的考驗,也是政府在公眾心目中樹立新形象的至關重要的現實問題。公共危機管理對于政府形象建設既是挑戰也是機遇。

二、政府形象建設的現狀——以玉樹地震應急管理為例

2010年4月14日7時49分,青海省玉樹州玉樹縣發生7.1級地震。當天,中國地震局根據《中國地震局地震應急預案》,由局長陳建民簽發文件,宣布我國進入Ⅰ級地震應急響應狀態。正在巴西出席“金磚四國”領導人第二次正式會晤的國家主席,立即壓縮行程、推遲對委內瑞拉和智利的訪問,提前回國。懇切地提出:“中國政府正在緊急組織抗震救災斗爭。在這一困難時刻,我需要盡快趕回國內,同我國人民在一起,投入抗震救災工作?！眹鴦赵嚎偫?、副總理回良玉相繼趕赴災區,現場指揮檢查救援工作。這些表述和舉措,充分說明了黨和國家領導人對玉樹地震災區的高度關注以及對玉樹救援工作的高度重視。

玉樹地震救援工作面臨諸多考驗。第一,雖然中國政府積極展開緊急救援工作,救援行動卻面臨“生命線”告急、地形復雜、高原反應、氣候惡劣等四大難題。第二,救援工作直接關系到中國的民族團結和民族進步。這也是黨中央、國務院高度關注玉樹地震的一個重要因素。對國內民生的關注,同樣也包括對民族團結和民族進步的關注。稍有不慎,將在一定范圍內響到民族融洽。第三,救援工作的有效開展將再一次塑造起中國政府的良好國際形象,不給西方反華勢力以分裂、瓦解中國的“口實”。從汶川地震到玉樹地震,災難中我們更見責任政府的政府責任;災難中我們更見責任大國的大國情懷。外國媒體紛紛盛贊中國積極有效的抗震救災工作。美國《華爾街日報》發表題為《賑災行動迅速,政府形象提升》的文章,贊揚中國政府對地震做出快速反應,動員全國力量投入救災工作。文章認為,總的來說,中國政府的救災反應迅速、積極高效,這和布什政府2005年應對卡特里娜颶風時形成了鮮明的對比。確實,中國政府形象建設又上升了一個高度。

三、政府形象提升的策略

作為構建和諧社會的重要環節,良好的政府形象成為我國邁向現代化社會的標志之一。樹立政府形象,維護和建設政府形象,進一步提升政府形象,是執政黨需要長期關注的問題。中央書記處書記,中央政策研究室主任王滬寧教授指出決定政府形象的要素主要有:價值、信譽、效率。據此,本文提出以下提升政府形象的建議:

第一,政府官員要增強形象意識,樹立正確的價值觀和公共權力意識,預防損害政府形象事件的發生。我國是社會主義國家,政府及其官員手中所握權力是人民授予的,其工作宗旨就是為人民服務。正確的價值觀是政府選擇的施政和為社會發展確定的方向。提高政府形象很重要的一條,就是要掌握現代科學的決策方法,制定符合社會發展趨向和人民利益的政策,確定代表社會發展方向的價值。超級秘書網

第二,建立健全責任機制,政府要勇于承擔責任,樹立責任政府形象。在我國,政府是組織和推動社會發展和進步的主導力量,政府要充分發揮這一功能,不僅需要配備相應的職權,而且需要承擔相稱的職責,一個不具有職責的政府及其官員,其行為難以得到有效制約。因而有必要健全責任制度和行政問責機制,尤其要遵循權責一致原則建立健全法律責任追究和落實機制。同時,要加強政府官員責任意識教育,培養勇于擔當的堅毅氣質和果敢精神。對人民負責任的政府和勇于承擔責任的政府官員,才是信譽政府的表現。

第三,增強行政能力,樹立高效政府形象。在現代社會中,效率是政府形象的生命線。要提高政府形象,必須全力提高政府的效率,加強政府的能量,及時處理解決來自社會的各種的要求,協調復雜的關系,化解多重的矛盾。公共危機事件一旦發生,猜疑、恐慌是人們的普遍心理,如果危機事件長時間得不到有效解決,則會衍生出諸多不安定因素,因此,對公共危機事件的處理必須快速高效,這不僅使經歷危機事件的人們恢復到正常生活狀態中,而且可以樹立高效政府形象,增強政府的公信力。

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