小議政府知識發展電子政務

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摘要：隨著知識經濟時代的來臨，知識管理已經成為人們關注的焦點，為組織管理帶來了重大的影響。作為社會的綜合管理組織，政府的管理模式也亟待改善，以滿足社會公眾和企業越來越高的要求。

本文試圖將知識管理理論應用于政府管理，在較為系統的梳理知識管理基本理論的基礎上，提出了政府知識管理的內涵，并從政府能力角度分析了政府知識管理的作用，提出運用知識管理來提升政府能力，構建了政府知識鏈模型。并在此基礎上構建了一個完整政府知識管理模型，系統的分析了模型中的各組成部分，包括政府知識管理戰略，政府知識共享，知識管理在政府中的應用以及政府知識管理的技術平臺。重點論述了知識共享的障礙因素并建立了知識共享的實施模型。接著在分析政府知識管理內容以及管理流程的基礎上，構建了一個基于知識管理的電子政務系統模型，并根據模型建立了一個完整的系統體系結構，最后對系統的主要功能模塊及關鍵技術進行了系統的分析。

關鍵詞：政府知識；管理知識；共享電子政務

緒論

問題的提出

隨著世界知識經濟的到來，信息流動的速度和廣度及由此而產生的整個社會運作的效率越來越快，知識己經成為新時代下最重要的資源。而知識管理(KnowledgeManagement)是伴隨知識經濟浪潮而興起的一種全新的思維和管理模式。知識管理的提出為組織的管理提供了一種全新的思路。

政府，作為社會的綜合管理組織，其使命是向整個社會提供公共管理和公共服務。而知識經濟的到來使得政府面臨著前所未有的挑戰。傳統的組織結構存在多等級、多層次、機構臃腫、橫向溝通困難、信息傳遞失真、缺乏活力、對外界變化反應遲鈍等弊端。同時，隨著政府職能的擴大化和復雜化，政府角色從被動的社會公共服務提供者向主動的經濟和社會發展推動者轉變，公眾和企業對政府的要求越來越高，傳統的政府組織和業務模式逐漸不適應新形勢的發展，對政府的管理水平和服務功能提出了更高的要求。那么，對于政府來說，如何解決其固有問題，使其能夠勝任知識經濟時代的這些新要求，就成為現階段擺在政府組織面前非常值得研究的一個問題。因此，有必要探討如何將知識管理引入政府，使得政府從過去老一套的管理模式中走出來，找出新的對策，適應新的環境變化，為政府謀求一個健康良性的發展思路。

選題意義

信息時代已經演進至知識經濟時代，人類對于信息的追求持續不斷，絲毫沒有減緩的跡象。放眼未來，各組織單位都在積極發展新的IT應用形式，例如:供應鏈管理、電子商務、企業資源管理、客戶關系管理、商務智能、電子政務、知識管理等，以進一步加快自身的發展，提高競爭力。新的經濟體系正以史無前例的驚人速度產生信息，并在業務伙伴、員工及顧客間傳遞。但是隨著信息量的暴漲，我們更加迫切地需要辨識知識的能力，這樣才能擇精去蕪，進而采取對組織有利的行動。

在知識經濟階段，知識成為經濟增長和社會發展以及企業成長的關鍵性資源，最大限度地掌握和利用知識越來越成為各組織機構信息化建設的核心。任何一個組織如果對知識管理的浪潮視而不見，他們就將錯過探索商業和技術前沿的良機。

組織必須系統地累積知識、分享知識，同時策略性地利用知識，以建立組織的核心競爭力，獲取最高效益。知識管理的理論和方法已在企業中得到廣泛的應用并取得了很好的效果。如微軟、英特爾、蓮花、惠普、摩托羅拉等公司都制定了實施知識管理的策略，將知識資源視為企業最重要的戰略資源，把企業演變為學習型組織，把最大限度地掌握和利用知識資源作為提高企業競爭力的關鍵因素。可以說，知識己經成了小到一個企業、政府部門，大到一個國家、社會的核心資源和核心競爭力。發展知識經濟、建設知識型企業己經成為了發達國家的共識，以知識管理為基礎的管理軟件也得到了越來越廣泛的應用。同樣，知識管理在公共管理中的影響也越來越大，然而與政府知識管理研究相關的理論成果還較少。中外歷史經驗教訓表明，政府管理的落后必然阻礙整個國家和社會的發展。因而，在政府中實施知識管理，整合政府中的顯性知識和隱性知識，促進知識的采集與加工、交流與共享、創新與增值，提升政府管理和服務水平，推動管理體制和運行機制的改革，已成為政府改革和發展的迫切要求。

知識管理作為影響政府管理和服務水平的一種管理模式，正日益受到行政理論界的關注。然而，知識管理的問題，在政府還沒有真正提上議事日程，政府知識管理研究尚處于起步階段，諸多方面問題的研究亟待開展。本文將知識管理這一管理理念和方法引入政府，為政府謀求一個健康良性的新的發展思路和模式，提高政府知識管理水平，為我國政府組織的管理創新提供具體的借鑒，具有較強的創新性和實用性。從理論和實踐上，都具有積極的現實意義。