現(xiàn)場監(jiān)理工程監(jiān)理論文

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1當前監(jiān)理工作中存在的問題

1)對工程監(jiān)理企業(yè)和個人的作用存在認識不足。這種認識不足，不僅僅存在于業(yè)主和施工單位方面，甚至監(jiān)理企業(yè)內部也普遍存在:a．建設單位方面:認為監(jiān)理既然是自己花錢委托聘請來的，那么監(jiān)理人員就應該完全按照自己的意愿和要求開展工作，否則就是不盡責。個別建設單位甚至認為聘請監(jiān)理人員只是為了完善工程建設手續(xù)，全然忽視了監(jiān)理單位在工程建設中的作用。還有另一個極端，部分業(yè)主認為，委托了監(jiān)理人員來負責建設工程的質量，就不會也不應該出問題，于是，工程一旦出現(xiàn)質量或安全問題，責任就應該全部歸咎于監(jiān)理人員。在實際工作過程中，還有些建設單位片面地要求監(jiān)理人員整天呆在現(xiàn)場，把主要精力放在按照規(guī)范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上，甚至隨時查崗，一旦發(fā)現(xiàn)人員不在崗，就輕則批評重則罰款。b．施工單位方面:認為監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，主要職責就是檢查施工現(xiàn)場的工程質量，除此之外，對施工單位的其他工作和事情無權干涉。

2)在監(jiān)理范圍和授權上模糊不清。目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當作質量檢查的工具，甚至把監(jiān)理人員推到了施工單位的義務質量監(jiān)督員的位置。盡管監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同中，監(jiān)理人員擔負著四控兩管一協(xié)調的任務，但在實際操作中，卻只授予監(jiān)理人員施工階段的質量控制權，至于投資、進度的控制權(特別是前者)，根本不讓監(jiān)理沾邊。即使出于面子考慮，表面上監(jiān)理被授予投資控制權，在實際工作過程中也是流于形式，頂多讓監(jiān)理在相關資料上簽字蓋章，根本不是真正意義上的“控制”。

3)建筑市場不規(guī)范，導致監(jiān)理同行業(yè)無序不良競爭。目前，監(jiān)理企業(yè)實際監(jiān)理取費嚴重低于國家標準。主要原因是:一方面，作為業(yè)主把費用重點放在工程施工費用上，把監(jiān)理費看成了經(jīng)濟負擔，將監(jiān)理費一壓再壓。另一方面，監(jiān)理市場競爭激烈，一些資質較低的監(jiān)理企業(yè)為了爭得合同，競相壓價，形成同行業(yè)之間的無序不良競爭。而這種惡性競爭導致監(jiān)理人員工資待遇普遍較低，無法吸引高端人才，后備力量明顯不足。再一方面，目前國家建設行政主管部門和物價部門對監(jiān)理費的收取也沒有形成強有力的監(jiān)督制約機制，在實際工程中為了應對行政主管部門的檢查存在陰陽合同的現(xiàn)象。從而導致價格低、人員工資福利少致使監(jiān)理單位人才流失嚴重。

4)監(jiān)理從業(yè)人員素質參差不齊。根據(jù)國家有關規(guī)定，不同規(guī)模的建設項目，要配備相應的監(jiān)理人員。但由于目前監(jiān)理費用因各種原因普遍較低，監(jiān)理公司為了降低成本，不得不聘用大批沒有執(zhí)業(yè)資格，專業(yè)技術水平較低的人員。又因為待遇水平較低，這些人員在實際工作中難免出現(xiàn)消極工作，不積極進取的現(xiàn)象。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題后，現(xiàn)場監(jiān)理人員的“施工單位未通知”“施工單位沒干完沒檢查發(fā)現(xiàn)”等回答比比皆是，使監(jiān)理行業(yè)在社會上形成“門檻低，人員素質差”等不良印象。工程建設項目沒有問題，大家都認為理所應當，一旦出問題，責任首先劍指監(jiān)理，僅憑總監(jiān)及少數(shù)專業(yè)人員很難扭轉這種局面。

2解決當前問題的幾點思考

監(jiān)理行業(yè)目前存在的這些問題，互相牽絆，互為因果，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。也導致了社會各界對監(jiān)理的認識產(chǎn)生諸多誤區(qū)，更進一步導致監(jiān)理人員從業(yè)缺少榮譽感、缺乏歸屬感。在現(xiàn)實工作中，監(jiān)理授權不到位使監(jiān)理人員處于尷尬的位置，現(xiàn)場監(jiān)理的工作沒有威懾力，行使起來阻力重重。但是工程質量安全一旦出現(xiàn)問題，又以各種理由將責任推給監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，從某種意義上講，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員成了替罪羊。雖然監(jiān)理行業(yè)在建設優(yōu)良工程中功不可沒，這是公認的事實，但要取得長足發(fā)展，單靠監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的努力是遠遠不夠的，更需要社會各個部門的共同努力與大力支持。

1)國家應從法律層面提升監(jiān)理單位的地位。在目前的實際工作中，影響工程建設的潛在干擾因素數(shù)量多，來源復雜，而且多數(shù)超出了監(jiān)理單位能力范圍。在實際工作過程中，監(jiān)理人員除現(xiàn)場質量監(jiān)理之外的其他各項權利，例如選擇工程總承包人的建議權、選擇工程分包人的認可權等各項權利，也形同虛設，得不到實際的授權。在實際工作中監(jiān)理人員的工作往往只是施工階段的質量監(jiān)理工作，至于投資控制和進度控制，基本是建設單位說了算，監(jiān)理人員的存在，只是在相關資料簽字的時候才體現(xiàn)出來，監(jiān)理規(guī)范在實際執(zhí)行中嚴重變形，缺失。如何提高監(jiān)理在實際工作中的話語權，讓監(jiān)理真正發(fā)揮其控制協(xié)調作用，我現(xiàn)場監(jiān)理認為應從法律層面確立其在建筑市場中第三方的獨立資格，讓監(jiān)理單位和人員真正地能以獨立、客觀、公正、科學的態(tài)度和方法處理在工程建設過程中所發(fā)生的各類問題，依附和偏袒任何一方，不脫離目前監(jiān)理與建設單位的服務雇傭關系，監(jiān)理對工程建設過程的各種控制與管理就難以從本質上得到實現(xiàn)。

2)建設行政主管部門加大對監(jiān)理企業(yè)的支持和宣傳力度，從制度上為監(jiān)理行業(yè)保駕護航，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。從表現(xiàn)上看，監(jiān)理市場服從于市場經(jīng)濟規(guī)律，但又不是完全的市場行為，監(jiān)理企業(yè)實質上還擔負著建設行政主管部門的部分職能。但是，自上而下的建設部門又都同時對監(jiān)理企業(yè)進行著嚴格的管控，特別是當建設工程發(fā)生質量與安全事故的時候，首先問責的就是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，無形之中，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員形成一種壓制的態(tài)勢，不利于以后監(jiān)理人員展開工作。建設部門作為國家行政機關，在社會上有一定的權威性，以建設行政主管部門牽頭的業(yè)務宣傳對業(yè)主、對施工方都有較高的威懾性。事實證明，在業(yè)主授予監(jiān)理單位投資控制權的監(jiān)理項目，在實際工程款支付過程中，只對檢驗合格的工程簽發(fā)付款通知，只此一項，就大大地加強了監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)力度，監(jiān)理人員對進度與投資的控制就不再限于簽字蓋章。在現(xiàn)場監(jiān)理過程中監(jiān)理人員運用經(jīng)濟手段來約束施工單位的行為，也更有效地保證了工程質量和施工進度。

3)加強培訓，提高待遇，全面提升監(jiān)理人員的從業(yè)榮譽感和歸屬感。監(jiān)理人員的素質不僅是企業(yè)形象的窗口，也是整個監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。如何全方位、多層次地提升監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的核心競爭力，使監(jiān)理行業(yè)走得更穩(wěn)，走得更遠。筆者認為可從以下幾方面著手:a．監(jiān)理協(xié)會、建設行政主管部門定期組織不同區(qū)域監(jiān)理企業(yè)的交流，推舉一批有代表性的監(jiān)理部和監(jiān)理人員，作為標準在全行業(yè)推行;b．加強專業(yè)培訓的力度和深度。集中力量和資源培訓一批監(jiān)理企業(yè)推薦的積極上進的監(jiān)理人員，再由他們組成有視野、有遠見、有真才實學的師資力量，充實到各監(jiān)理企業(yè)中擔任業(yè)務骨干，起到以點帶面的作用。同時監(jiān)管部門要把培訓工作“常態(tài)化”，建立長效學習機制，讓每一位從業(yè)人員不斷拓寬知識面，把握從業(yè)的基本技能，從根本上提高監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務技術水平和服務能力，全面改善監(jiān)理企業(yè)的社會服務形象和服務質量;c．監(jiān)理企業(yè)應優(yōu)化人力資源結構，努力提高從業(yè)人員特別是業(yè)務骨干的工資待遇。例如企業(yè)可以借鑒“績效考核”模式，把監(jiān)理工作細化、量化，以“同工同酬”“多勞多得”為原則，盡量把監(jiān)理人員的工資水平提高到一個合理區(qū)間，讓每一位監(jiān)理人員的工作價值得到認可。只有真正提升監(jiān)理從業(yè)人員的行業(yè)歸屬感與榮譽感，企業(yè)才有可能形成核心競爭力，整個監(jiān)理行業(yè)才能走上健康、科學、有序的發(fā)展軌道。

4)提高監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平，改善監(jiān)理形象。監(jiān)理企業(yè)是受項目業(yè)主的委托，對工程建設項目進行監(jiān)督治理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上監(jiān)理都不應只是對施工單位的施工質量進行檢查驗收，而是應該全面介入工程建設的方方面面，深入工程實際，為業(yè)主提供合理有效的建議，為業(yè)主創(chuàng)造切實的經(jīng)濟、社會效益。只有這樣才能提高監(jiān)理行業(yè)的形象，得到社會的真正認可。當前監(jiān)理工作存在不少問題，也面臨著不少困難。這些問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有監(jiān)理企業(yè)在實際操作過程中存在的短視行為，僥幸行為。所以，每位監(jiān)理從業(yè)者都要自覺提高對建設工程安全的認識，增強對安全法律、法規(guī)知識的學習、掌握和應用，提高自己的水平及技術能力，切實做好安全監(jiān)理工作，真正使監(jiān)理工作在建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面發(fā)揮自己的作用。

作者：李紅東單位：臨汾開天建設監(jiān)理有限公司