論建筑工程管理變更

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1工程變更管理的必要性、復(fù)雜性

由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的建設(shè)參與者眾多,建設(shè)方或監(jiān)理方所面對(duì)的承包商也比較多,因?yàn)楣こ套兏芾硎巧婕百|(zhì)量控制、投資控制和組織協(xié)調(diào)的一項(xiàng)綜合性工作。工程變更管理能夠使工程參建各方嚴(yán)格遵守本工程各類合同規(guī)定的工作范圍,有效管理和嚴(yán)格控制合同范圍的工作活動(dòng),明確各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,維護(hù)工程建設(shè)各方的合法利益。工程變更的諸多原因以及眾多的工程參與方使其具有復(fù)雜性。工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中導(dǎo)致工程變更的原因很多,設(shè)計(jì)變更、使用功能變更、承包商變更、地質(zhì)條件變化、不可抗力等;工程的眾多參與方則因工程變更造成相互之間的影響。

2工程變更類別、簽證內(nèi)容及工作

根據(jù)工程變更的實(shí)際運(yùn)用,工程變更可以分為設(shè)計(jì)變更類、建設(shè)方(監(jiān)理)指令類、工程洽商類、技術(shù)核定單四大類。其中設(shè)計(jì)變更類和建設(shè)方(監(jiān)理)指令類是由建設(shè)方簽發(fā)的工程變更,而工程洽商和技術(shù)核定單是由承包商申報(bào)的工程變更。

3工程變更導(dǎo)致簽證處理流程

在工程變更發(fā)生后,根據(jù)合同的約定可能會(huì)產(chǎn)生簽證。簽證的兩大必要條件,就是并非自己的責(zé)任造成了損失,且損失應(yīng)該由對(duì)方承擔(dān)。簽證處理的原則是以事實(shí)為依據(jù),以合同為準(zhǔn)繩。在工程變更導(dǎo)致簽證事件后,一般按以下流程處理:

3·1發(fā)生簽證事件,在合同約定的時(shí)間內(nèi)(施工合同示范文本[1999]為28d)提出簽證意向通知書(shū);

3·2在簽證事件發(fā)生后,承包商應(yīng)及時(shí)提交工程量計(jì)量申請(qǐng),審核確認(rèn)的工程量可以作為簽證的依據(jù),根據(jù)合同示范文本,工程量計(jì)量應(yīng)在7日內(nèi)審核完畢;

3·3承包商在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(施工合同示范文本[1999]為28d),按照統(tǒng)一要求的格式(工程費(fèi)用簽證報(bào)審單、延長(zhǎng)工期報(bào)審單)和應(yīng)附的詳細(xì)依據(jù)資料,提出工程簽證;

3·4監(jiān)理、建設(shè)方在合同約定的時(shí)間內(nèi)(示范文本為28d)處理簽證報(bào)告或要求補(bǔ)充材料;

3·5雙方就簽證報(bào)告達(dá)成一致意見(jiàn)(達(dá)不成一致意見(jiàn)按合同爭(zhēng)議條款處理)。

4工程變更管理工作的注意事項(xiàng)

因?yàn)楣こ套兏闹匾院蛷?fù)雜性,在管理過(guò)程中要特別注意有序和時(shí)效。

4·1工程變更應(yīng)設(shè)專人收發(fā)、建立臺(tái)帳、管理。要嚴(yán)格按照既定的程序執(zhí)行,還要注意一些細(xì)節(jié)問(wèn)題;

4·2圖紙會(huì)審紀(jì)要須經(jīng)設(shè)計(jì)方確認(rèn),由建設(shè)方簽發(fā);涉及施工技術(shù)核定的內(nèi)容,應(yīng)要求承包商另行單獨(dú)提出技術(shù)核定,不應(yīng)視作設(shè)計(jì)變更;圖紙會(huì)審中涉及的重要圖紙更改,應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位另行單獨(dú)出具設(shè)計(jì)變更。

4·3在工程變更實(shí)施前涉及價(jià)格(或計(jì)價(jià)依據(jù))確認(rèn)事項(xiàng)或根據(jù)合同、定額需提出價(jià)格(或計(jì)價(jià)依據(jù))的,承包商提出價(jià)格(或計(jì)價(jià)依據(jù))確認(rèn)申請(qǐng),建設(shè)方依據(jù)合同原則予以確認(rèn)。

4·4在緊急情況下,承包商對(duì)建設(shè)方(或監(jiān)理)發(fā)出的工程變更指令(口頭或會(huì)議明確)必須執(zhí)行,建設(shè)方(或監(jiān)理)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦正式書(shū)面手續(xù),建設(shè)方(或監(jiān)理)未及時(shí)補(bǔ)辦正式書(shū)面手續(xù)的,承包商提出書(shū)面要求確認(rèn)復(fù)函,建設(shè)方(或監(jiān)理)在48h內(nèi)未予書(shū)面答復(fù)的,視同認(rèn)可,可作為簽證的依據(jù)。

4·5工程量計(jì)量的兩種形式:

4·5·1可按圖紙理論計(jì)算的,承包商應(yīng)提供相應(yīng)詳細(xì)的工程計(jì)算書(shū);

4·5·2不能按圖紙計(jì)算的,或可按定額計(jì)算規(guī)則需按實(shí)計(jì)算的,在現(xiàn)場(chǎng)直接計(jì)量。監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)實(shí)測(cè)、清點(diǎn)和記錄,并在當(dāng)時(shí)形成的文件上雙方簽名確認(rèn)。

4·6根據(jù)合同示范文本“3611:當(dāng)一方向另一方提出簽證時(shí),要有正當(dāng)簽證理由,且有簽證事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)”。詳細(xì)的依據(jù)資料和證據(jù)是簽證報(bào)告的必要條件。

4·7提出工程簽證的前提是對(duì)已完工程的計(jì)量(持續(xù)簽證事件除外),先計(jì)量,后定價(jià),量?jī)r(jià)分離,量為價(jià)的前提,必須在進(jìn)行了計(jì)量以后才可以進(jìn)行簽證。

4·8持續(xù)簽證事件應(yīng)及時(shí)申報(bào)階段性簽證報(bào)告,在簽證事件結(jié)束后,應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)最終簽證報(bào)告。

4·9涉及工程減少的工程變更,建設(shè)方(監(jiān)理)按照合同原則,在工程決算時(shí)相應(yīng)扣減。