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      農業機械質量調查工作思考

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      農業機械質量調查工作思考

      農業機械質量調查工作是《農業機械化促進法》及《農業機械質量調查辦法》法律法規賦予農機化行政主管部門和農機鑒定機構的職責。近幾年,農業部和各省農機化行政主管部門分別組織農機鑒定機構開展了在用機具的質量調查工作。2015年農業部組織部分省份開展了大中型輪式拖拉機和玉米收獲機的質量調查工作,筆者有幸參加了黑龍江省的調查工作,本文結合工作實際,就如何科學、公正、持續、有效地做好質量調查工作談幾點看法。

      一、充分認識農業機械質量調查工作的意義

      農業機械質量調查是農業機械質量監管的有效手段,通過開展質量調查工作可以使政府主管部門全面掌握產品的整體質量狀況及行業的發展現狀,督促生產企業貫徹落實農機三包責任,監督生產企業、經銷商認真執行國家農機購置補貼相關政策,有效地維護了購機用機者的合法權益和生命財產安全,為政府宏觀管理和科學決策提供了技術支撐,為用戶選擇先進適用的農業機械產品提供了重要信息,為生產企業改進產品質量和售后服務質量發揮了重要作用。

      二、依法依規開展農業機械質量調查工作

      目前開展農機質量調查工作的主要依據是《農業機械化促進法》和《農業機械質量調查辦法》等法律法規。其中明確規定了質量調查的內容、程序和方法,質量調查的內容主要包括農業機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況。質量調查的程序是組織調查的農機化行政主管部門制定并組織實施本行政區域的質量調查計劃,公布調查結果、對質量調查中發現問題嚴重的生產或者銷售企業責令其整改。農機鑒定機構負責質量調查的具體工作,制定詳細的實施方案、培訓質量調查人員、發放質量調查員證、組織召開質量分析會,向有關企業通報調查中發現的問題,提出改進建議。質量調查的方法是采取問詢查證、發放問卷、現場跟蹤、召開座談會等方式進行。近年來,農機化行政主管部門依據《農業機械質量調查辦法》組織開展了規模不一的質量調查工作,特別是今年農業部農機化司要求質量調查工作要重點強調要突出問題導向,要重點公布有問題的產品,要科學運用質量調查結果。這無疑給質量調查工作提出了新的要求,所以質量調查只有依法依規地開展,保證調查程序是正確的、方法是準確的、結果是可追溯的,才能達到政府信任、企業服氣、農民受益的目的。鑒于目前質量調查的評價體系還不夠健全,建議相關部門進一步探討質量調查的評價體系,統一評價指標,使質量調查結果更具公信力。

      三、探討新的質量調查工作方式

      目前質量調查廣泛采用的方法是調查人員實地走訪用戶進行現場調查,見機見人,即問詢查證的方式。此種方法雖然能夠較客觀、真實地了解機具的質量狀況和用戶的真實反映,但調查工作費時、費力,存在著找用戶難、找“機”難、故障取證難等諸多困難。因此建議相關部門組織專家進一步研討新形勢下質量調查的工作方式。比如可以采用定向跟蹤的方式:即在用戶購機的當年確定被調查跟蹤的機型和使用者,確定跟蹤年限,采取鑒定機構派人指導用戶作好記錄、定期抽查的工作模式;也可以采用網絡問卷的調查方式。隨著“互聯網+”概念的興起,創新“互聯網+農業機械”質量調查新模式,即通過網絡跟蹤調查了解用戶對機具質量狀況的反映,及時上傳產品質量狀況等,采取鑒定機構進行培訓指導、隨機監管的工作模式。

      四、建立有效機制提高被調查用戶的積極性

      通過質量調查過程中發現,大部分用戶認為質量調查與其關系不大,認為調查解決不了什么實際問題,帶來不了什么好處,有時正值作業季節,用戶也不愿意浪費賺錢的機會和時間來配合調查人員的調查,即使配合調查也是匆匆忙忙、甚至敷衍了事,這對調查工作的準確性及嚴謹性都大打折扣,所以為了確保調查工作的科學性、可持續性及用戶的積極性,建議對被調查的用戶從產品的三包及售后服務方面、解決產品實際質量問題方面、經濟補償方面等建立回訪機制、延長三包機制、補償機制等有效機制,幫助用戶真正解決產品質量存在的問題,讓用戶充分意識到政府組織質量調查的實際意義,同時也能夠助推本文提出的質量調查方式的有效實施。

      五、保障經費做好質量調查工作

      質量調查工作涉及范圍廣,工作量大,調查時不可預見性強,為順利完成質量調查任務,必要的經費保障是不可缺少的。通過此次質量調查工作深刻的感受到沒有當地農機化行政主管部門的配合,質量調查工作根本無法開展,很難聯系到用戶、很難找到用戶所在地或者用戶機具作業地點。因此建議項目經費預算時除了考慮常規的經費需要外,還要充分考慮到地方農機化行政主管部門配合質量調查的工作經費,考慮到質量調查過程中用戶的誤工費用等經費。這樣既解決了地方農機化行政主管部門經費緊張的矛盾,提高了基層農機主管部門配合的積極性,又調動了用戶配合調查的積極性,保障了質量調查工作持續、有效開展。

      作者:史仁成 李艷杰 孟繁锃 單位:黑龍江省農業機械試驗鑒定站

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