特色農(nóng)業(yè)道路的戰(zhàn)略選擇

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1都市農(nóng)業(yè)的實(shí)踐體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是通過用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。市委、市政府順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和要求，從2田3年開始，經(jīng)過四年多來發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的成功實(shí)踐，為建設(shè)杭州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

1.1農(nóng)業(yè)物質(zhì)條件不斷改善

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全市建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田fl.oo萬腸2、新增1.53萬11nl罕，改造中低產(chǎn)田3.33萬靦2，治理水土流失面積860kmZ;農(nóng)業(yè)裝備得到改良，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力298.3萬kw、新增20萬kw;大棚設(shè)施栽培面積0.79萬hmz、新增0.28萬hrnz;都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，建成市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)227個(gè)，面積2.75萬腸刀早。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系明顯提升

農(nóng)業(yè)發(fā)展布局得到優(yōu)化，杭州市城市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈、平原高效農(nóng)業(yè)圈、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)圈三個(gè)圈層開始形成;產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，堅(jiān)持走營造優(yōu)勢(shì)、形成特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到167.2億元，新增40億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71.2%，建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村l以叉〕個(gè)，園林化示范村125個(gè);品牌建設(shè)取得進(jìn)展，全市通過認(rèn)證的有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌562個(gè)，建成省級(jí)無公害基地7.00萬hmz。

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式加快變革

產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，培育市級(jí)以上有品牌、上規(guī)模、連基地、帶農(nóng)戶的龍頭企業(yè)226家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)33家，年加工值超億元的50家;農(nóng)民組織化程度有了提高，按照“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，建成各類專業(yè)合作社420家;農(nóng)業(yè)統(tǒng)一服務(wù)有新的發(fā)展，在種子、技術(shù)、農(nóng)機(jī)、植保、收購等環(huán)節(jié)組織統(tǒng)一服務(wù)，形成統(tǒng)一服務(wù)組織38家，建成農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)交易市場(chǎng)17家。

1.4農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不斷推進(jìn)

培育農(nóng)業(yè)科技龍頭，整合農(nóng)業(yè)科技資源，組建市農(nóng)科院，取得明顯成效;構(gòu)建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合信息服務(wù)資源，以市農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心為龍頭，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技信息網(wǎng)絡(luò);加快農(nóng)業(yè)科技推廣，組織實(shí)施100項(xiàng)農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和3印項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)科技含量明顯提升;積極推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民75.8萬人次，其中農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)27.7萬人次。

1.5農(nóng)業(yè)發(fā)展理念得到拓展

在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)功能的同時(shí)，農(nóng)業(yè)非物質(zhì)生產(chǎn)功能得到重視，積極拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、休閑觀光功能，“中國茶都”名至實(shí)歸、建成2(X)余個(gè)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和農(nóng)家樂旅游村，其中市級(jí)命名的有66家;外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市農(nóng)業(yè)累計(jì)實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資86.1億元，外資3.79億美元，全市農(nóng)產(chǎn)品出貨額84億元，全市有1的余家企業(yè)，6.2萬農(nóng)民在10多個(gè)國家、20多個(gè)省(市)建立基地近20.00萬hm平。

1.6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)施都市農(nóng)業(yè)四年來，茶葉產(chǎn)值增長(zhǎng)67.2%、花卉苗木產(chǎn)值增長(zhǎng)84.7%、漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)46.0%、蔬菜產(chǎn)值增長(zhǎng)19.6%、畜牧產(chǎn)值增長(zhǎng)24.3%、水果產(chǎn)值增長(zhǎng)72.7%、干果產(chǎn)值增長(zhǎng)97.4%、蠶繭產(chǎn)值增長(zhǎng)170.8%、蜂業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)63.8%，糧油生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收人年均增長(zhǎng)27.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8.7%，農(nóng)民人均收人年均增長(zhǎng)10.5%。

2進(jìn)一步提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本思路

推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，順應(yīng)建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新目標(biāo)、新要求，針對(duì)杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新問題、新困難，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類指導(dǎo)、克難攻堅(jiān)、全面推進(jìn)。

2.1基于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，著力提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

農(nóng)業(yè)裝備水平是決定農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)。要針對(duì)杭州市中低產(chǎn)田比重還比較高，農(nóng)田水利設(shè)施不夠配套，旱地水利設(shè)施基礎(chǔ)較差，農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)不夠合理、配套化程度較低等問題，要加大政策扶持和引導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)主體投入積極性，制訂建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)工作措施，扎實(shí)有效推進(jìn)。

2.2基于農(nóng)業(yè)資源短缺，發(fā)展空間較小的現(xiàn)實(shí)，著力提高資源利用效益

農(nóng)業(yè)資源決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。杭州市人均耕地0.027hmZ，后備資源匾乏，難以通過量的擴(kuò)張?jiān)黾愚r(nóng)民收人，只能通過提高單位面積產(chǎn)出和提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵上下功夫。一是要繼續(xù)發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣高效種養(yǎng)模式，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)比較效益;二是要充分利用土地資源，最大限度減少冬閑田，實(shí)現(xiàn)綠色過冬，重視務(wù)工經(jīng)商戶閑置田和荒地資源的流轉(zhuǎn)經(jīng)營和轉(zhuǎn)包，杜絕拋荒。三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)在市外建立農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展“基地在外，生產(chǎn)在外，產(chǎn)品在內(nèi)”的嫁接型農(nóng)業(yè)，利用外地資源，力爭(zhēng)再造一個(gè)“杭州農(nóng)業(yè)”。

2.3基于農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高的實(shí)際，著力推進(jìn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

生產(chǎn)關(guān)系變革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。杭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全、規(guī)模較小，不利于產(chǎn)業(yè)化、組織化水平提升，影響生產(chǎn)要素集聚。首先，要加快提升產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)是通過發(fā)展品牌硬、實(shí)力強(qiáng)，帶動(dòng)力大的大型深加工龍頭企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化能力和加工附加值;其次，要提高農(nóng)業(yè)組織化程度，針對(duì)農(nóng)民固有的惜土情結(jié)不可能大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織和統(tǒng)一服務(wù)組織，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)。第三，鼓勵(lì)工商企業(yè)在農(nóng)村建立帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。

2.4基于農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不高的問題，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

農(nóng)業(yè)科技是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的主要?jiǎng)恿ΑＲ环矫妫瑥氖罗r(nóng)業(yè)的人員其文化科技素質(zhì)、經(jīng)營管理水平難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求;另一方面，農(nóng)業(yè)科技投人不足，農(nóng)科教脫節(jié)，農(nóng)技推廣活力不足，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率、技術(shù)到位率只有三分之一左右。因此，要以提高科研開發(fā)能力、技術(shù)推廣能力和農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，重視農(nóng)民培訓(xùn)，建立多元化、多渠道、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技投人機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

2.5基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安全和保障，產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展必須建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)之上。隨著氣候變暖和市場(chǎng)大流通，動(dòng)植物疫病和外來有害生物人侵形勢(shì)更加嚴(yán)峻，隱患增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作壓力增大，已影響杭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安全。要加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，明確工作責(zé)任，完善防控機(jī)制，提高疫病監(jiān)測(cè)、防控和處置能力;要理順管理體制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，重視產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程的監(jiān)管體制和機(jī)制。

2.6基于農(nóng)業(yè)生態(tài)較為脆弱，環(huán)境污染面臨的壓力，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)

農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，也是建設(shè)生態(tài)市的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)不僅要承擔(dān)自身產(chǎn)業(yè)循環(huán)過程中的生態(tài)保護(hù)功能，還要承載工業(yè)化，城市化引起的生態(tài)環(huán)境壓力，要以水土保持，農(nóng)業(yè)投人品，農(nóng)業(yè)面源污染和動(dòng)植物排泄物，廢棄物處理監(jiān)管為重點(diǎn)，廣泛宣傳、形成共識(shí);制訂標(biāo)準(zhǔn)，抓好實(shí)施;落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。

3加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求和主要措施

都市農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)之后更為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)新階段，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體實(shí)踐。要圍繞建設(shè)大都市、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)生活品質(zhì)之城的總要求，繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和貿(mào)工農(nóng)一體化，堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持按市場(chǎng)需求發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮杭州市區(qū)域、市場(chǎng)、資本、人才、科技優(yōu)勢(shì)，建立和完善資源、投人、服務(wù)、制度、組織等保障體系，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，建成高效、生態(tài)、多功能、多元化、可持續(xù)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，建設(shè)杭州特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.1強(qiáng)化資源保障

要立足于杭州市土地等資源察賦不足的實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田;加大土地復(fù)墾、整理工作力度，增加土地有效供給;進(jìn)一步加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造的力度，提高農(nóng)田旱澇保收水平和耕地質(zhì)量;切實(shí)抓好冬閑田和低丘緩坡的合理開發(fā)利用，提高資源利用效率;高度重視水資源的優(yōu)化配置、高效利用和節(jié)約保護(hù)，推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高資源集約利用水平;大力推廣高效種養(yǎng)模式，提高土地產(chǎn)出水平。

3.2強(qiáng)化投入保障

建立開放的投資環(huán)境，形成多渠道的投入機(jī)制。鼓勵(lì)國外資本、工商資本、民營資本以不同形式參與都市農(nóng)業(yè)建設(shè);充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投人;建立政策性農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障資金，逐步形成政府支持、合作組織經(jīng)辦、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶廣泛參與的保險(xiǎn)保障體系;健全農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)信貸投放力度;創(chuàng)新“一事一議”籌資籌勞方式，充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)中的主體作用;加大支農(nóng)資金的整合力度，提高支農(nóng)資金作用效益。

3.3強(qiáng)化服務(wù)保障

都市農(nóng)業(yè)是一系統(tǒng)工程，離不開全社會(huì)的支持和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特別是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，家庭經(jīng)營越來越仰仗多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)還不能有效覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程。因此，在推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要特別重視發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建包括農(nóng)資供給、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等十大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為建設(shè)都市農(nóng)業(yè)提供有力的支持保障。

3.4強(qiáng)化制度保障

要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度框架，充分發(fā)揮制度建設(shè)和制度創(chuàng)新在推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度來規(guī)范資源配置，生產(chǎn)組織，加工流通、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、支持保護(hù)和宏觀管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度.按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制;培育職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù);繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力;發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)戶和中介組織，形成多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

3.5強(qiáng)化組織保障

按照解決好“三農(nóng)”問題，必須始終作為全黨工作的重中之重的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其職的工作機(jī)制，確保都市農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。要認(rèn)真總結(jié)近年來都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，修改和完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，落實(shí)工作舉措，確保杭州市都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，起到領(lǐng)跑、示范、帶動(dòng)作用。

4干在實(shí)處、走在前列，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的作用

黨的十七大為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。杭州發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造生活品質(zhì)之城的發(fā)展目標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作提出了新的要求。如何適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，更好地履行職責(zé)，服務(wù)于“三農(nóng)”，總體上應(yīng)把握以下幾個(gè)方面。

4.1要站在全局的高度來把握新的使命

打造生活品質(zhì)之城是杭州市城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境友好既是生活品質(zhì)之城的基本要求，也是農(nóng)業(yè)部門的重要任務(wù)。

4.2要立足于所處的地位更好地發(fā)揮作用

有作為才有地位，有地位才能更好地作為。一是參謀作用。作為政府主管農(nóng)業(yè)的職能部門或承擔(dān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法、科技推廣的事業(yè)單位，要重視調(diào)查研究，發(fā)揮參謀助手作用，要學(xué)會(huì)從高一層次上考慮問題，這祥才能一與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)思維對(duì)接。二是引領(lǐng)作用。作為市一級(jí)工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著指導(dǎo)下一級(jí)工作的職能，如何體現(xiàn)先行一步、高人一籌，為縣(市、區(qū))工作起到引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)和組織作用。三是職能作用。履行好規(guī)定的職能，拓展新的職能。行業(yè)管理、行政執(zhí)法、科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能要不斷加強(qiáng)，確保到位;要抓住在農(nóng)業(yè)發(fā)展新的階段各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)并舉、部門職能交融的機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，奮發(fā)有為，不斷拓展新的職能。

4.3要以戰(zhàn)略的眼光來謀劃新的思路

“棋高一著”實(shí)質(zhì)上是戰(zhàn)略思維問題。要把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。裝備條件、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營方式等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要素，要按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求加快推進(jìn)。要根據(jù)杭州農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要把握工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問題，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施。

4.4要以走在前列、更有作為的要求來提出明年工作的目標(biāo)

“走在前列”要體現(xiàn)在考核指標(biāo)體系上、體現(xiàn)在拓寬考核內(nèi)容上、體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。“更有作為”要體現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)的完成上、體現(xiàn)在困難和矛盾的破解上、體現(xiàn)在職能作用發(fā)揮上、體現(xiàn)在自身建設(shè)上。

4.5要以負(fù)重奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)的勇氣破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新問題

一是要破解要素制約。要十分關(guān)注農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用、生產(chǎn)主體的素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)裝備的改善和提升等問題;二是要推進(jìn)體制機(jī)制變革。要十分重視提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)一服務(wù)水平;三是要研究解決瓶頸問題。要十分重視品牌培育、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等工作;四是要重視農(nóng)業(yè)安全保障。要提高依法行政能力和水平，切實(shí)抓好動(dòng)物植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治工作。確保農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

4.6要以勇于探索，干在實(shí)處的作風(fēng)和本領(lǐng)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

工作落實(shí)是關(guān)鍵，抓好落實(shí)在實(shí)干。抓好落實(shí)要從工作目標(biāo)落實(shí)、崗位責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作作風(fēng)落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)落實(shí)等“五個(gè)落實(shí)”上做文章。勇于探索要在載體設(shè)計(jì)、典型示范、問題破解、管理機(jī)制、觀念更新、推進(jìn)改革上下功夫。

4.7要以團(tuán)結(jié)合作、齊心協(xié)力的風(fēng)尚來營造良好的工作氛圍

良好的工作氛圍是抓好各項(xiàng)工作的前提，也需要大家共同營造。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，把各種積極因素充分調(diào)動(dòng)起來;要加強(qiáng)合作，積極爭(zhēng)取國家、省、市有關(guān)部門的支持，重視與區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)部門的合作，加強(qiáng)市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部相互配合與協(xié)作，通過整合各種組織資源，營造合辦興農(nóng)的工作氛圍，提高工作成效。

4.8要以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍

人力資源是第一生產(chǎn)、是各項(xiàng)工作的決定性因素。一是要重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍和年輕干部隊(duì)伍等四支隊(duì)伍建設(shè);二是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，重點(diǎn)提高干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力;三是要加強(qiáng)干部管理制度建設(shè)，在干部培養(yǎng)和任用、干部考核、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、廉政建設(shè)等方面不斷加強(qiáng)和完善。

4.9要以爭(zhēng)一流的工作業(yè)績(jī)來推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展

工作業(yè)績(jī)是評(píng)價(jià)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)創(chuàng)一流要體現(xiàn)在全國、長(zhǎng)三角地區(qū)影響力;要體現(xiàn)在全省所處的地位;要體現(xiàn)在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)生活品質(zhì)之城的貢獻(xiàn)上;要體現(xiàn)在工作的創(chuàng)新和提高上;要體現(xiàn)在困難和矛盾的破解上。只要我們團(tuán)結(jié)一致，開拓奮進(jìn)、扎實(shí)工作，就一定能在推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。