農業科研在藏區的地位與作用
前言：本站為你精心整理了農業科研在藏區的地位與作用范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
1、建州五十多年來農業科研對自治州社會經濟發展所做的貢獻和作用。
1.1、刀耕火種的封建農奴制社會基礎上破土而出誕生了阿壩的農業科研
解放前,阿壩地區處于封建農奴制度階段,農業耕作粗放,落后的生產關系嚴重束縛著社會生產力的發展,以農牧業為主的自然經濟十分脆弱,發展緩慢,農業處于“刀耕火種,靠天吃飯”的地步,所產糧食還不能自給,農牧民要用大量土特產和畜產品從鄰近地區換回自我需要的糧食和其他生活用品。
解放后,尤其在改革開放后,在黨的正確路線、方針、政策的指引下,阿壩州在引進技術、試驗研究、培訓人員、科技普及、技術示范推廣等方面做了大量卓有成效的工作,為推進全州科技進步和促進工農業生產的發展做出了重大貢獻。隨著工農業生產的迅速恢復和發展以及科技人員從內地的引進,相繼建立了州農業科學研究所、州畜牧獸醫科學研究所、州林業科研所、州縣農業技術推廣站等農業科研和農技推廣機構。這些機構的建立,促進了全州農業科研和科技工作的開展,同時采取了多種措施培養農業科技人才。隨著科學技術的推廣應用,少數民族科技隊伍不斷壯大,科技水平逐步提高,科技興州越來越成為各族人民的共識。
阿壩州僅有一個農業科學研究機構——阿壩州農科所于1958年成立,所內設立了土肥研究室、植保研究室、作物研究室、綜合研究室、玉米研究室、麥類研究室等,分別有針對地進行科研工作。承擔著我州主要農作物玉米、青稞、小麥、洋芋、豆類的優良新品種的選育,土壤肥料及高產栽培試驗,農作物病、蟲、草害的防治防除工作的研究,解決了占全州80%以上的農業人口的吃飯問題,是我州農業發展重要的科技支撐依托單位。
1.2、建所40多年,農業科研工作取得的重大貢獻據不完全統計,建所以后,特別是黨的十一屆三中全會以來,阿壩州農科所在州委、州政府的正確領導下,省、州農業主管部門和其他相關單位的關心和支持下,針對阿壩州屬典型立體農業的自然特點,充分利用州內的農業育種優勢,發揚和傳承團隊齊心協力攻關精神,采用“以引為主,引育結合”的科研研究方向,突出研究重點和特色,積極開展了數項農業科研工作,經過科研人員不懈的努力,培育出阿單系列玉米新品種,歷時40年從阿單一號發展到阿單11號,單產性好、品質優、適應性強,極其早熟性突破了玉米栽培的海拔極限。該系列不僅在四川三州及盆周地區深受廣大農民的歡迎,而且在西藏、青海、甘肅等生態環境類似的地區也倍受歡迎。40多年來全所共獲得各項科研成果50余項:其中,獲省部級獎11項,州廳級獎39項,多項成果被列為州重點推廣項目或星火計劃、豐收計劃。僅九五期間,示范推廣新品種組合12個,累計面積17.7萬畝,新增產值1276.85萬元,產出投入比17.27∶1。隨著新品種的不斷推廣,還將產生更大的社會經濟效益。全所科技人員在各類刊物100余篇,其中:一級學報2篇,二級學報3篇,全國性和省級以上刊物27篇,州級刊物67篇。對胡豆“皰皰病”的定名和防治研究填補了國內空白,居世界同行的領先地位,胡豆“拌鉬裹磷”技術還寫進了國內農業院校的教材。
由于對全州農業生產的發展作出了顯著成績,得到了省、州相關部門的充分肯定。科技人員中先后有6人被分別選為州政協常委、州政協委員、州人大常委、省人大代表、全國人大代表,有兩人分別被評為全國“三八紅旗手”、四川省女優秀科技工作者和四川省自然科技界精神文明標兵、全國民族團結先進個人,一人被評為州先進工作者、省勞模,一人被州工會評為十佳工會主席,一人享受國務院的政府特殊津貼并獲州人民政府的一次性重獎;還有多人被評為省、州先進個人。
2、阿壩農業科研工作的現狀
2.1、為建設模范自治州和我省把四川建成長江上游生態屏障等目標要求,我州實施了三大工程,到目前全州共完成退耕還林草約32000公頃。農業耕地面積不斷減少,面積由歷史最高耕地面積的92520公頃,減少到現階段的58193.3公頃,減少了約37%。耕地的減少必然會影響到糧食作物的產量隨之減少和廣大農民群眾的吃飯和經濟增收。耕地減少而要保持總產量就需要提高單產來實現,在這樣的情況下我州農業科研所適應新形勢的要求,積極開展五大作物良種的攻關并對新品種進行了大力推廣,力保全州糧食產量不受到耕地減少的影響。據統計,糧食單產、總產量在1998、1999兩年還連續創歷史最高產量,達到了2424萬千克,比解放初增長了3.26倍。由于農業科技在糧食增產方面發揮了重要作用,特別是良種的應用和推廣,實施三大工程的這幾年與實施前相比,糧食總產、單產都相對穩定。2003年全州農業實現收入為36905萬元,占總收入的30%。這些都說明目前的耕地減少,如果保證社會經濟發展、農業人口增長和畜牧業發展都需要糧食產量作為保障,就必須依靠科學技術作為支撐提高單產來實現。
2.2、阿壩州農業研究所成立之初,科技人員的素質、學歷、科研水平都較高的技術人員占全所人員的70%以上,他們都是建州初分配來州的大學生,無論個人素質、學歷、科研水平、科研能力都有優勢,加上有充分的工作積極性和敬業精神,當時也購進了大量科研設備用于科研實驗,所以,那一時期是州農科所出成果、出效益、出人才最多的時期,在全州甚至全省都有廣泛影響力。但從70年代末開始不少科研人員陸續向內地或行政單位調,據統計至今已調出近50人,使得所內的科研人員由原來的60多人減少到現在的20多人,科研力量缺乏,科研設備也多年未更新,許多科研實驗都無法順利進行,致使科研能力下降,無法多出科技成果,農業科研工作很不適應“科教興州”的要求。
2.3、導致這些現象的主要原因
導致這些現象的原因是多方面的,首先,由于我州所處的地理位置決定了自然環境、氣候的惡劣和經濟、社會發展的緩慢,收入、生活質量等各方面條件與內地相比差距較大;農業科研所由于科研需要又離城區較遠,科技人員在生活、子女就讀等方面都很困難;其次,個別領導干部和群眾認為農業生產在我州的建設中可有可無,農業科研也不重要,致使農業科研工作未引起領導的重視,相關部門和單位在科研人力資源上一方面強調缺乏人才,另一方面未能想法穩定現有人才。科研工作處于生產的第一線,從事農業科技工作條件艱苦,工作量大,困難重重,而科技人員的待遇卻相對較低,另外,一些年富力強的中青年科技人才在科研和生產實踐中取得了明顯的實績,而在職務晉升、福利待遇等方面卻得不到認可,特別是一些評上高級職稱的人員因為無指標無法聘用。人才價值與經濟利益嚴重背離,勢必會影響科研人員工作的積極性,人才作用也得不到充分發揮,不少的科研人員就想盡辦法向行政單位或內地調動,認為這樣提拔快,待遇好,對各方面都有利,這種種原因就導致了科研人員不斷減少。
科研人員留不住加上80年代老一批的科研骨干陸續退休,新的一批科研人員中有相當一部分受市場經濟的影響,在科研綜合能力、敬業精神等許多方面都不及上一代,不能真正的成為科研骨干。而地理位置、自然環境等原因又使不少農業院校的大學畢業生不愿意進州工作,智力的引進受到嚴重制約,造成了農業科研隊伍老化和弱化,出現了青黃不接的局面,穩定性也嚴重不足。
3、農業科研在建設藏區第一州中的地位和作用一個地區的農業與農村經濟的地位和作用直接取決與該地區的發展情況,尤其在民族地區,在任何情況下農業是國民經濟的基礎的地位不能動搖,實施“三大工程”后,我州提出了“綠色立州、科教興州、旅游富州、水電強州、依法治州、穩定安州”的總體發展思路和建設藏區第一州的目標,雖然未具體提到農業方面,但并非農業生產和農業科研就可有可無不重要了,因此更應該要凸現出其重要性。
3.1、糧食的自我基本滿足不是權益之計,而是在任何時期都需要解決的戰略任務,為什么呢?第一,內地不可能解決我州所需要的糧食。內地農民按市場經濟來計劃和安排農業生產,在滿足了自我需要后,就發展效益好的經濟作物、花卉等農業生產來提高自身的經濟收益,不可能發揚奉獻精神來多搞低效益的糧食生產。第二,即使國家給予優惠政策,內地能生產出自治州需要的糧食,且是免費供給,交通運輸的不便也無法將糧食運回,特別是一部分生活居住在高山與高半山的農民更是無法解決這一問題的。
3.2、糧食品種的特殊性需要我州自己生產來解決。我州是個藏族聚居區,藏族占全州總人口的52.3%青稞作為藏族傳統的食物結構,青稞在我州種植產量高、品質好,而內地日照較少、氣溫高、雨水多,尤其在品質上明顯沒有州內種植的好,加之在市場經濟下,內地農民也不會選擇去種植自己不需要且低產的作物,所以我州所需的特殊糧食作物的生產不可能由內地來解決,只能夠由我州自己生產,且要通過我州自己的農業科研來促進其數量和質量的提高。
3.3、農業科研有利于促進農業由粗放型向集約型轉變。過去我州的農業處于刀耕火種,靠天吃飯,農作物種植都是用的本地老品種,產量和質量不高,更談不上土壤肥料及高產栽培,農作物病、蟲、草害的防治防除。成立了農業科研機構后,針對我州情況選育出適合我州不同地域類型、不同海拔高度的農作物優良新品種,同時運用先進的栽培技術,極大地提高了我州的農作物的單產量和總產量,農民嘗到了科學種植的甜頭,生產意識開始發生了巨大的轉變,懂得了利用新品種和高效農業現代化技術。農業科研所帶來的好處,不僅體現在提高了農業綜合生產能力,促進糧食單產量和總產量的增加,農業增效和農民增收,也使我州粗放型農業生產方式正逐步向集約型的現代化農業生產方式靠攏,還使得我州的土地資源得到更合理利用和生產力要素的有機結合,加快了農業的發展。
3.4、農業科研對推動農業科技進步具有積極的作用。我州發展農業的必由之路是發展高產、優勢、高效農業,這就需要農業科技不斷的進步與創新。農業科技作為農業發展的第一生產力,在發展現代農業、全面建設農村小康社會中具有舉足輕重的作用。眾所周知,農業科技進步與創新是農業經濟增長的原動力,是農業經濟保持動態發展的必要條件。根據目前我州農業人口增長和畜牧業發展需要糧食總產量仍要達到1900萬千克,要保證糧食對社會經濟發展的需要,必須依靠科技作為支撐,提高糧食單產。農業科研對于發展高產、優質、高產農業,糧食產量增加,農業經濟增長、增加農民收入乃至全州經濟發展和社會的全面進步都具有十分重要的地位和作用。阿壩州科學技術研究院農業研究所作為我州農業科研隊伍中的重要組成部分,肩負著推進我州農業實現高產、優質、高效這一目標的重任,通過研究出優質、高產的新品種投入到我州農業生產中,支撐和推動著我州農業科技的進步,加快了全州農業生產的穩定發展。
3.5、農業科研有利于全州經濟的發展和社會的穩定。我州建設藏區第一州不僅有經濟方面的要求和指標,社會文明進步也是重要指標。農業是經濟發展的母體與起點。經濟建設是關鍵,經濟建設又必須依靠科學技術,科學技術則必須面向經濟建設。依托農業科研推動農業發展,提高農業綜合生產能力,確保糧食增收、農民收入增加始終是我州農業經濟發展的首要任務。農業生產作為經濟范疇,不僅僅是經濟指標的重要組成部分,而且它對于穩定民心,社會的安定有著其特殊的作用。農業不僅是發展二、三產業的基礎,是推動三大工程可持續發展的基礎,更是民族地區社會經濟可持續發展的基礎,更是人們最基本的生活資料的主要來源,特別是在我們民族地區廣大群眾以青稞、玉米等為主要糧食,這還關系到藏區的穩定問題。我州緊鄰西藏自治區的戰略地位要求我州必須保持穩定。農業穩、農民安、農村興,則整個藏區也就穩定了。農業科研對于發展高產、優質、高效農業及農業經濟增長和增加農民收入乃至全州經濟發展和社會的全面進步都具有十分重要的地位和作用。
4、農業科研發展的對策與措施。
雖然目前我州農業和農村經濟取得了不小的成就,農業基礎設施和技術水平也有很大提高,農業生產率也大大提高。但是農業的基礎地位仍比較脆弱,仍是制約我州經濟的一個薄弱環節。所以,農業的基礎地位仍須加強而不能有絲毫削弱。我州現階段又正處于全面建設藏區第一州的時期,如把握不好,極易出現農業生產要素流失和農業衰弱的現象,還關系到農產品的供應、農村經濟的發展和農村的現代化。因此,正值我州全面貫徹落實“科學技術是第一生產力”的思想和建設全國藏區第一州,推動全州科技進步和技術創新,促進科技與經濟、社會的持續協調發展的大好時機,借我州對5所科研單位整合建院的契機應大力發展我州的農業科研事業。
4.1、強化組織機構建設
根據改革與發展的需要,我州對5所科研單位整合建院,成立了州科學研究院,建立健全規章制度,使我州科學研究管理走向規范化、制度化,增強了科學研究的生機和活力。不僅優化重組了我州科技資源,通過整合現有科研機構的結構布局,逐步將其發展成為具有地方特色和區位優勢的少數民族地區科研開發中心。推進科技結構創新,以實現科技資源優質化,通過現有科技資源的重組,形成高水平、有效率、有規模經營的農業科技組織體系。農業科研所作為科學研究院的下屬研究機構,應該借這一發展契機,加強自身組織機構建設,按照“建一流班子,創一流業績,帶一流隊伍”的工作目標,制定和完善各部門負責人工作職務描述書,健全各項規章制度,形成分工明確、專業配套、門類齊全,相互協作的農業科研體系。
4.2、強化人才隊伍的培養和建設
人才的產生、成長和發揮作用要有一種良好的機制和環境。我州不是沒有人才,而是缺乏使人才真正能發揮作用、展示才干的環境。人才是科研活動中最重要的因素。我們應該解放思想,轉變觀念,增強人才意識,從“培養、引進、善用、鼓勵、穩定”五個方面推進科技人才隊伍建設。在農業人才隊伍的建設和管理中,一方面要整合現有人才資源,選拔一批高素質的人才,其中包括管理人才、科技開發人才,以及科學研究前沿上的人才,同時切實加強農業從業人員的知識更新和再教育工作,從整體上提高我州農業行業人員的科技素質。建設起一支數量比較充足、門類比較齊全、結構比較合理、創新和應用、推廣能力比較強的高素質的農業科技人才隊伍。另一方面可以嘗試將管理的重點放在項目小組上,而非以前那種放在整個科研機構或單個個人上的方式。小團隊為個人之間分享觀點、交流經驗等提供了場所,在提高組織效率方面發揮了重要作用。從知識轉移的角度看,適當規模的科研團隊非常有利于實現機構節約、減少交流成本、提高決策能力、從而提高知識創新的水平與效率。
內培同時外引,首先要積極創造有利環境吸引農業科研人才進州工作,另外要抓好“借腦”工程,加強同大專院校、內地科研機構的聯合。以項目為紐帶,借用外力求得發展,提高我州農業科技含量和附加值,增強競爭力。形成有利于穩定、凝聚和使用的新機制,引導、鼓勵科技人員在我州農業科研建設中建功立業,對有貢獻科技人才進行獎勵。除物質獎勵外,在職務晉升、福利待遇等方面也使他們得到高額的回報,進一步從政策環境、工作機制、管理體系建設、經濟投入等方面為科技發展創造條件,充分調動科技人員的工作積極性。總之要以農業建設為契機,以科研任務為向導,搭好舞臺,讓農業科技人才“愿干事,能干事,干大事”,為科技人才發揮作用提供廣闊的空間。
4.3、強化科技手段和技術水平的提高和建設在現階段科技研究的積極性偏低,為提高我州農業科技含量,提升農業發展的質量水平,必須要進一步解放思想,更新觀念,大膽創新,積極探索,要充分發揮自身優勢,加快技術創新,使科技進步成為農業發展的主動力,加快農業技術創新。
第一、農業科研單位繼續以五大糧食的良種攻關為重點,拓寬研究領域,按照高產、優質、高效農業的要求,開展適應我州特點的新品種的開發研究,同時推進農業科技推進體制創新,建立起適應社會主義市場經濟和農業科技自身發展規律的科技體制,形成以科研、生產、開發、市場緊密結合的科技運行機制,圍繞科研搞開發,搞好開發促科研,強化科技成果物化,積極推行技術入股,鼓勵科研單位或個人以科研成果、專利、專有技術等知識產權作投資股本,興辦科技型企業。建立以企業為主體,產學研、農科教緊密結合的技術開發體系和科研機構為主的科學研究體系以及社會化服務的科技服務體系,達到既為廣大農民群眾提供新品種,實現增產增收,推動科研成果加速轉化,使潛在的生產力轉化為現實的生產力,提高科技對農業發展的貢獻率。
第二是要推進農業科技成果轉化方式創新,推進農業科技產業化進程,重點抓好種子產業化和農業高新技術產業化。高新技術的研究有高投入、高產出、高風險的特點,這就要求在農業科研管理上要按照比較優勢戰略和市場導向原則,進一步調整優化農業產業結構調整農業結構,以提高農產品市場競爭力和以經濟效益為核心,根據自己單位的優勢在項目選擇和主攻方向上做到有所為,有所不為。從而集中物質條件,形成自己的特點和優勢。同時構建新型農業科技服務網絡,選準主導產業和骨干產品,建設規模化生產基地。以區域化、規模化的連片基地建設為基礎,著力培育專業戶、專業村、專業鄉,促進農業生產向區域化、專業化、商品化和規模化方向發展。把支柱產業做大做強,把拳頭產品做優做精,提高科技含量,創造自己的特色優勢。實現技術在示范中得到應用,在應用中得到推廣,形成點面結合,以點帶面的典型引路輻射效應。
4.4、發展農業的動力在科研,推動科研事業繼承發展的動力在創新
第一、州委、州政府及領導部門要提高對農業科技研究工作重要性的認識,樹立“科學技術是第一生產力”的思想,堅定不移地實施“科教興州”戰略,把農業科研發展真正擺上重要議事日程,切實加強對農業科技工作的領導,形成全州上下“想科技、議科技、用科技、管科技”的良好氛圍。以農業科研的跨越,促進全州農業的發展。建立科學的評估體系,通過定期的科研能力評估,同時考慮地域性等因素,引導科研機構的合理布局,逐步形成一批能真正上水平的,以基礎研究為主的農業科研機構。有關部門應當提供切實可行的保障、優惠政策,為發展現代農業提供良好條件,特別是對農業科技示范園區、農業產業化龍頭企業,以及農產品市場等農業基礎建設項目,要在財政、信貸、稅收等方面加大扶持力度;州、縣應安排一定資金列入預算,采取貼息貸款、補助、獎勵等形式給予重點扶持,從而擴大社會分工和專業化協作,實現功能互補,發揮整體效應。
第二,農業科研機構要強化觀念創新,首先要進一步解放思想,更新觀念,大膽創新,要積極學習一些國外的先進農業模式和技術,并與內地科研機構進行廣泛的交流和合作,把新思路、新技術、新產品帶入我州的農業科研之中,并經常性把這些新技術、新方法傳授給州內各縣農業部門,再層層傳授,真正達到先進科學技術的普及和更新;其次需進一步拓寬農業科研發展的戰略思路,要突破抓農業就是抓糧食的觀念,把傳統糧食觀念轉移到“大糧食、大食物”的觀念上來。在抓五大作物攻關的同時,可以積極發展野生菌類、野菜人工栽培的研究和開發,把野生菌類、野菜生產發展成為我州的新興產業,還可以加強經濟作物,如蔬菜、油菜等良種的引進、選育和栽培技術,以提高農民的收入。
第三要推進農業科技投入機制的創新。傳統上農業科技的投入主要是靠政府,然而政府財政投入是有限的,不可能成為農業科技創新長期、穩定、充足的投資主體。因此,我們要建立適應各地區特點的、符合農業科技創新活動要求的多元化的農業科技投資體制。一方面,政府應從國民經濟整體發展和整體資源優化配置出發,加大對農業科學技術研究部門尤其是基礎性研究課題的投入力度與政策扶植。另一方面,引導和鼓勵民間資金投向農業科技創新的主戰場是農業科技體制市場化改革必然的一環,是農業科技投資多元化的必然要求。
第四,要深化管理體制改革,強化競爭激勵機制。目前,農業科研所沿用了國家事業單位通行的管理體制,這種局面不利于調動廣大科技人員進行農業科技創新的積極性,無法形成農業科技創新良性循環的機制。在人事制度上,首先,要改革領導干部的任命制,建立能上能下的領導干部聘任制,按“公開、公正、公平”的原則對領導干部公開進行招聘,實行目標管理。其次,建立新型的領導干部考核制度,由過去主要是定性方面的柔性考核指標向定量化的剛性指標轉化。再次,改革現行的技術職務評審與聘任制度,建立和實施評聘分開的技術職務管理制度。在分配制度上,應根據各單位的自身需要,自主設置崗位、等級、條件和薪酬,合理拉開收入差距。可以高薪聘用高級技術人才,實行按崗位定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配制度,并把技術成果納入分配要素,真正建立起分配向重要人才、關鍵崗位、向一線科研人員傾斜的激勵機制。積極探索并完善技術、管理等生產要素參與分配的政策和方法,使科技人員的收入與其工作績效掛鉤;鼓勵科技成果、知識產權等技術資本化,允許科技人員以技術、服務、投資等多種形式參與分配。
第五,要強化生態環境保護,切實抓好農產品安全生產。全州各縣要增強農業生態環境保護和農產品安全生產意識。要大力發展無公害、綠色和有機農產品,同時建立健全農產品檢測檢驗機構,嚴格實施農產品質量標準,加強對農產品的檢驗和檢疫工作,注重農產品安全生產管理,確保農產品的質量和安全,發展生態農業,走可持續發展道路。
4.5、要重視育種、繁種基地建設。一是州農業科研機構要有自己的生態環境較好的育種基地。新品種的選育工作必須依托育種基地才能完成,它是農科所最重要的固定資產之一,是受國家法律保護的,任何單位和個人都不得侵犯。但是目前農科所有育種基地已經被體育場館和公路和修建占用了近一半,嚴重影響了科研試驗地的不足。希望政府及有關部門引起高度重視,保住現在僅有的部分科研實驗地,不再被任何原因所占用,讓阿壩農業科研工作能夠繼續更好地發揮應有的作用。二是要有互惠互利、守信用的較固定的繁種基地,這個基地最好以州內建設為主,外援為輔。雖然在省外繁種的成本較州內稍低,但風險大,一旦在繁種中出現事故,往往受地方保護主義的影響無法得到公平公正的解決。農科所作為阿壩州社會公益性的事業單位,就應該利用自己的技術和成果為阿壩州的農業生產服務。通過多年在州內辦基地的實踐證明,生產出的種子含水量低,質量好。特別是通過科技人員言傳身教,把新技術、新經驗、新作法送到田間地頭,幫助和帶動基地農民提高農村勞動者素質和科學種田的水平,充分調動他們的生產積極性,既調整農業產業結構又使農民增產增收,拉長了該區域的產業鏈,也使農業科研機構的新品種得到繁殖,加速農業科研成果的轉化。
