我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題初探
前言：本站為你精心整理了我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題初探范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
1我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢與問題
我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段,在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中,正面臨不少新的形勢與問題。
1.1人口與糧食
目前我國人口每年正以1600萬凈增人數(shù)增長,預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末,人口總數(shù)可達(dá)13億左右。以人均400kg的消費(fèi)水平計(jì)算,年需要糧食5.2億t,比1990年凈增1.1億t,其年均增長率為2.2%。然而要在僅占世界耕地面積6.8%的土地上獲得世界糧食生產(chǎn)總量的23.6%,并且維持這樣的增長率,其任務(wù)是極為艱巨的。
1.2資源與環(huán)境
我國的國土面積居世界第三,水、土、森林資源按其絕對量來說在世界上名列前茅,但人均占有量太低。水資源人均只相當(dāng)于世界水平的1/4;人均耕地、林地和草地分別僅占世界人均量的1/3、1/5和1/4;森林資源總量居世界第七,可人均占有量則是第130位。我國土地承載著巨大的壓力。由于旱澇、鹽堿、風(fēng)沙以及冷浸等原因?qū)е卢F(xiàn)有農(nóng)田肥力下降,中低產(chǎn)田已占總耕地面積的2/3,目前約有2000萬hm2的耕地受到干旱威脅。與此同時(shí),由于不合理開墾利用,土地資源退化明顯,水土流失面積占國土總面積的1/5;沙漠化的土地達(dá)到3330萬hm2,并且平均每年以15萬hm2的速度擴(kuò)展;草原退化面積8700萬hm2,每年以120萬hm2左右速度增加。隨著工業(yè)的發(fā)展,污染日益嚴(yán)重,每年廢水排放量為368億t,煙塵排放量為1445萬t,受污染的耕地面積約670萬hm2,酸雨對江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也越來越嚴(yán)重,僅SO2的危害,每年可達(dá)270萬hm2。面對上述挑戰(zhàn),今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),提高糧食生產(chǎn)是主要的任務(wù)。
1.3產(chǎn)品與市場
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通體制提出了新的要求。具體地說:一是要按市場的需求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品;二是生產(chǎn)的規(guī)模要與市場相適應(yīng),保證數(shù)量和質(zhì)量滿足市場要求;三是價(jià)值規(guī)律要求降低成本、提高效益;四是要有健全的市場流通渠道,需要確立貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)思想。總的宗旨是要立足農(nóng)民這個生產(chǎn)主體,通過架設(shè)生產(chǎn)與銷售之間的橋梁,達(dá)到發(fā)展生產(chǎn),提高效益,增加收入,致富農(nóng)民。因此,用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和流通,已成為今后農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大問題。
1.4體制與管理
目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制與市場經(jīng)濟(jì)體制極不適應(yīng),也沒有形成有利于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。其一是農(nóng)民的組織化程度低,呈千家萬戶的分散經(jīng)營狀態(tài),與千變?nèi)f化的大市場的矛盾日益突出。不少地區(qū)雖具有較高的文化和技術(shù)素質(zhì),但伴隨農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,高素質(zhì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè),使實(shí)際務(wù)農(nóng)的勞動力多數(shù)文化低、素質(zhì)差。同時(shí),一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)批量小,產(chǎn)品科技含量低、質(zhì)量差,適應(yīng)不了市場的要求。其二是宏觀政策上的不協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)利益分配不合理的矛盾,加大了農(nóng)民與其它行業(yè)職工的利益反差,極大地影響了農(nóng)民的積極性,使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體基礎(chǔ)不穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)體制改革尚沒有從根本上理順城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)民收入增加慢,城鄉(xiāng)與工農(nóng)差距進(jìn)一步拉大。在此情況下,加強(qiáng)與建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)管理體制是解決問題的關(guān)鍵。
1.5科技與發(fā)展
科技進(jìn)步是關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全國的農(nóng)業(yè)科技力量較強(qiáng),科技進(jìn)步使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達(dá)到較高水平。但目前農(nóng)用土地資源緊缺,實(shí)現(xiàn)較高水平上的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的難度甚大,農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長中的份額每提高一個百分點(diǎn)都需要付出巨大的勞動。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展已不相適應(yīng),農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)研究薄弱,科教結(jié)合力度不夠,儲備少,科技進(jìn)步滯后。此外,農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn),人才流失和斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。所有這些,使得農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的效率不高,農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的隱性矛盾將進(jìn)一步突出。由此可見,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化,提高科技份額,進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技革命是解決農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志
什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵應(yīng)包括現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備,現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù),現(xiàn)代化的管理體制,現(xiàn)代化優(yōu)化的資源與環(huán)境4個方面。這是由粗放、低效、封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本前提。它的特點(diǎn)是:第一,必須以現(xiàn)代工業(yè)為支撐基礎(chǔ),沒有工業(yè)現(xiàn)代化,就沒有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工業(yè)化(鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化)組成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式是重要方向。第二,必須建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系,包括產(chǎn)業(yè)化與市場化;集約化與機(jī)械化;信息化;高效生態(tài)農(nóng)業(yè);高新技術(shù)集成等指標(biāo)體系。第三,必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展方向,即人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。不只考慮當(dāng)前,而要考慮長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。注意農(nóng)業(yè)發(fā)展在時(shí)間與空間、數(shù)量與質(zhì)量、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一以及農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入的不斷提高。可見,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其核心是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),依靠新的現(xiàn)代化的“農(nóng)業(yè)科學(xué)革命”。小平同志說過,“中國將來的農(nóng)業(yè),最終要靠生物工程,靠尖端技術(shù)解決問題”。從這個意義上看,推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技革命”,“科技興農(nóng)”,是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路所在,希望所在。
3堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
為了推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變觀念,建立新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。
3.1“轉(zhuǎn)變認(rèn)識”觀,即對跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變其中包括由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;由粗放農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;由耕地向國土的轉(zhuǎn)變;由糧食向非糧食的轉(zhuǎn)變;由單項(xiàng)向配套的轉(zhuǎn)變;由基礎(chǔ)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變等。
3.2“產(chǎn)業(yè)化”觀,即加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路
這是當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,就是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化與農(nóng)業(yè)的企業(yè)化,它與工業(yè)的發(fā)展及其對農(nóng)業(yè)的支撐是分不開的。從發(fā)展看,今后我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化方向應(yīng)該是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相聯(lián)系;貿(mào)、工、農(nóng)相結(jié)合;產(chǎn)、加、銷一體化。農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而且是具有高產(chǎn)值、高效率、高效益的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),只有這樣,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能與整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。
3.3“持續(xù)發(fā)展”觀,即走農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路
農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,應(yīng)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三者的持續(xù)發(fā)展,其中環(huán)境與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵,這是因?yàn)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,絕不能以浪費(fèi)資源與犧牲環(huán)境為代價(jià),而應(yīng)以建立生態(tài)、環(huán)境良性循環(huán)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),只有這樣,農(nóng)業(yè)發(fā)展才能’功在當(dāng)代,利在千秋”,可見現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn),不僅是整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí),必將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。
3.4“全局”觀,即走農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的道路
首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在戰(zhàn)略上必須考慮治理開發(fā)、綜合持續(xù)、城鄉(xiāng)一體化三個方面的全面結(jié)合。其次在土地開發(fā)戰(zhàn)略上,除面向現(xiàn)有1億hm2耕地外,應(yīng)該更加開闊視野,面向山丘,面向草原,面向海洋,面向空間,向“山、草、水、空”開發(fā),向“山、草、水、空”要食物。江西省提出“在山地上再建一個江西”,江蘇省提出“海上蘇東”,都表明從全局考慮,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新的內(nèi)容。
3.5“務(wù)實(shí)”觀,即務(wù)實(shí)地對待我國今后糧食的需求問題
到2030年“誰養(yǎng)活中國的問題”(美國布朗斯95年提出),我們的基本態(tài)度是我們“必須,能夠而且有辦法養(yǎng)活”。關(guān)鍵是采取切實(shí)有力的技術(shù)與政策措施,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展8大措施與16個項(xiàng)目(見科技日報(bào),1996年9月16日),明確農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)保護(hù),進(jìn)行國土全面治理與開發(fā)等。這樣,到本世紀(jì)末我國糧食總產(chǎn)超過5億t,到2030年超過7億t是有可能的,我們應(yīng)對此付出努力并充滿信心。
4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大措施與對策
4.1解決四大矛盾
(1)人地矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì),1957年全國耕地為1.33億hm2,人均為0.18hm2(2.7畝),從1978—1994年的16年間,全國耕地凈減459萬hm2,人口增加2.3億,人均耕地由0.1hm2(1.5畝)降至0.08hm2,相當(dāng)世界人均水平的1/4,全國1/3的省(區(qū))人均耕地不足1畝(0.07hm2)。從1957年到1986年的29年間,平均每年凈減耕地53.8萬hm2,如果今年按年凈減耕地33.3萬hm2計(jì),50年代,我國人均耕地將降至0.04hm2,屆時(shí)人口增加與耕地減少的矛盾更為尖銳。為此,必須嚴(yán)格控制人口,保護(hù)耕地,提高耕地的數(shù)量與質(zhì)量,緩解人地矛盾。第一,必須嚴(yán)格控制人口,在繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育方針的同時(shí),做好優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)。第二,加強(qiáng)土地管理,強(qiáng)化國家土地法的執(zhí)法力度。嚴(yán)格控制用地總量,規(guī)定每年全國非農(nóng)用地占耕地?cái)?shù)量的極限,通過適度開發(fā)與復(fù)墾,不斷增加耕地,努力實(shí)現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡,確保耕地與播種面積的穩(wěn)定。第三,劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),改造中低產(chǎn)田,建設(shè)噸糧田,不斷提高耕地的利用率。第四,在保護(hù)耕地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上,通過平衡施肥,治水改土,合理耕作,建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等措施,不斷提高耕地質(zhì)量,達(dá)到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增產(chǎn)。
(2)人糧矛盾。我國糧食總產(chǎn)1949年為1.132億t,1995年為4.66億t,增加了4倍,人均為388kg,到本世紀(jì)末,人口為13億,按人均400kg糧食計(jì)算,總產(chǎn)需5.2億t,尚需增加0.5億t。從歷史上看,我國糧食產(chǎn)量變幅較大,區(qū)域發(fā)展不平衡,近10年來,糧食增長較緩慢,1984年后,南方糧食較北方增產(chǎn)少,過去“南糧北調(diào)”,現(xiàn)變?yōu)椤氨奔Z南調(diào)”。其原因,一是由于耕地面積減少,1984—1993年全國耕地共減少267萬hm2,其中我國東南地區(qū)(包括滬、蘇、皖、鄂、湘、贛、浙、閩、粵)耕地減少120萬hm2。二是糧食播種面積下降,10年間全國凈減少233萬hm2,而東南地區(qū)減少了353萬hm2(與同地區(qū)相比)。三是糧食單產(chǎn)的增產(chǎn)幅度降低,全國近10年較前6年(1978—1984年)減少510kg/hm2,東南地區(qū)減少930kg/hm2,該地區(qū)因此而總產(chǎn)減少40億kg。為此,今后需要采取如下對策:第一,穩(wěn)定耕地及糧食播種面積。通過提高復(fù)種、綜合開發(fā)、開墾荒地、保護(hù)耕地等措施,今后15年內(nèi),即到2010年,耕地應(yīng)保持在1.2億hm2左右。第二,加強(qiáng)中低產(chǎn)田治理與平衡施肥,全國有近2/3的耕地為中低產(chǎn)農(nóng)田,1989—1995年,黃淮海與東北地區(qū)共治理中低產(chǎn)田500多萬hm2,新增糧食1000萬t,說明中低產(chǎn)田治理有很大潛力。此外,在化肥施用水平較高地區(qū),應(yīng)盡快調(diào)整N、P、K的施肥比例,推廣平衡施肥技術(shù),提高耕地肥力。第三,培育優(yōu)良品種,通過改良作物品種,防治病蟲害,加強(qiáng)田間管理,不斷提高糧食增產(chǎn)水平。第四,建造糧食增產(chǎn)的外部環(huán)境,加強(qiáng)區(qū)域性糧食生產(chǎn)基地建設(shè),包括建立糧食生產(chǎn)的保護(hù)與投入制度,加強(qiáng)市場體制與科技服務(wù)體系建設(shè)等。
(3)水資源矛盾。當(dāng)前水資源矛盾在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的表現(xiàn)是:第一,供水不足,全國耕地的實(shí)際灌溉面積僅40%,每年有60%的耕地?zé)o水灌溉;第二,洪澇旱災(zāi)頻繁,每年農(nóng)業(yè)遭受水旱災(zāi)的損失,約占自然災(zāi)害損失的60%;第三是水質(zhì)污染,不少地區(qū)由于水質(zhì)污染,直接影響耕地的肥力水平與作物產(chǎn)量。上述矛盾主要是人、水與環(huán)境之間協(xié)調(diào)的矛盾,為此提出如下對策:①擴(kuò)大灌溉面積,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過興修農(nóng)田水利,加強(qiáng)農(nóng)田水利開發(fā),不斷擴(kuò)大耕地灌溉面積;通過管道輸水、平整土地、農(nóng)田覆蓋、灌溉技術(shù)、改善耕作等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明,在井灌區(qū)采用管道灌溉可節(jié)水30%,噴管可節(jié)水30%—50%,在水源不足地區(qū),采用濕潤灌溉法,水田可節(jié)水65%,初步估計(jì),僅節(jié)水一項(xiàng)可增產(chǎn)糧食1000萬t以上。②加強(qiáng)水資源的管理與保護(hù)。水資源的管理,包括政策、法規(guī)、體制、組織結(jié)構(gòu)、水價(jià)體系、調(diào)度運(yùn)行、污水排放及處理等諸方面均需加強(qiáng),其中節(jié)水是管理的核心。③搞好開源及水源調(diào)配,興建一批新的水資源工程,以豐補(bǔ)缺,進(jìn)行水資源的合理調(diào)配,其中搞好“南水北調(diào)”為主體的全國與流域和跨地區(qū)水資源的總體布局,也是重要措施之一。
(4)環(huán)境惡化矛盾。隨著工業(yè)的發(fā)展,我國每年廢水排放量為368億t,煙塵排放量1445萬t,受污染的耕地面積約570萬hm2,酸雨對江南農(nóng)業(yè)的影響日益加重,僅SO2的危害,每年可達(dá)270萬hm2。由于旱、澇、鹽、堿、風(fēng)、砂等導(dǎo)致土壤的肥力下降,有2000萬hm2耕地受到威脅,此外,由于城鄉(xiāng)企業(yè)的“三廢”、生活垃圾與污水排放及農(nóng)藥所產(chǎn)生的污染,也直接威脅著人們的安全與農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此,應(yīng)采取如下對策:第一,實(shí)施環(huán)境保護(hù)的三大戰(zhàn)略,綜合治理污染。首先對污染的排放總量加以控制,城市工業(yè)污染防治與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)并重,以科技為先導(dǎo),提高環(huán)境建設(shè)和管理水平。第二,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),減少面源污染,倡導(dǎo)增施有機(jī)肥,推廣配方施肥,提高肥料利用率,推廣高效、經(jīng)濟(jì)、安全的農(nóng)藥,加速廢膜資源化。第三,建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制污染源頭。在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整布局的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制高污染產(chǎn)業(yè)的新建,鼓勵與支持清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè),從源頭上控制污染的擴(kuò)大。第四,加強(qiáng)法制建設(shè),加大環(huán)保投入,不斷提高全民族的環(huán)境保護(hù)意識。
4.2加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
近年來我國農(nóng)業(yè)有很大發(fā)展,但從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求看,仍然存在不少問題,有待農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步予以解決。其基本途徑是:
第一,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)應(yīng)放在提高農(nóng)業(yè)資源,特別是水土資源的產(chǎn)出率與利用率技術(shù);農(nóng)業(yè)資源的延續(xù)利用與污染的防治與保護(hù)技術(shù);基因工程、現(xiàn)代微生物、新品種繁殖、信息及遙感等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等方面。
第二,必須加強(qiáng)科技挖潛。盡管我國的農(nóng)業(yè)總體水平較高,但仍有以下四種潛力可挖:一是生物潛力。目前生物的產(chǎn)量,遠(yuǎn)未達(dá)到生物的潛在生產(chǎn)能力。如江蘇(常熟)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)的大面積水稻畝產(chǎn)已超過650kg。因此,通過品種培育及提高有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲存,這種產(chǎn)量是可能在較大范圍內(nèi)達(dá)到的;二是環(huán)境潛力。從某種意義上講,栽培技術(shù)是為了改善或充分調(diào)節(jié)環(huán)境條件,特別是光、氣、水、肥、土、熱及病蟲害等外部環(huán)境條件。目前全國有2/3中低產(chǎn)田,通過改善環(huán)境條件,同樣具有較大的增產(chǎn)潛力;三是空間潛力。指空間的進(jìn)一步雙向拓展。如開墾灘涂地,土地退耕,水面種植等平面向的拓展;又如立體式與垂直栽培式的垂直向拓展等,均可大大增加空間利用,產(chǎn)量可成倍增加;四是時(shí)間潛力。指延伸可種植時(shí)間或復(fù)種指數(shù)。通過地膜、大棚、溫室,使原來不能種植的季節(jié)變?yōu)榭梢岳?特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使反季節(jié)生產(chǎn)成為可能。此外,雙季或三季的耕作制度,也將隨著機(jī)械化程度的提高,新的種植方法的建立,有再實(shí)施的可能。總之,為了充分發(fā)揮上述四種潛力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),包括現(xiàn)代育種、先進(jìn)栽培及農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)等均不可少。同時(shí),農(nóng)業(yè)的配套政策,包括土地、科技和農(nóng)業(yè)政策也不可少,其中土地政策解決護(hù)農(nóng)問題,科技政策解決為農(nóng)問題,農(nóng)業(yè)政策解決務(wù)農(nóng)問題。只有這樣,才能加速實(shí)現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第三,加大農(nóng)業(yè)投入。加大投入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的物質(zhì)保證。首先要加大投入力度,通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)的工廠化生產(chǎn)),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造;對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田的推廣和科普教育;還包括對因地制宜地利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的研究的投入,以迅速提高農(nóng)業(yè)集約化程度。其次,投入重點(diǎn)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面。建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步扶持農(nóng)機(jī)工業(yè),集中攻關(guān),研制并生產(chǎn)出適于不同土地特點(diǎn)的、高效低價(jià)的多種農(nóng)業(yè)機(jī)械。此外,必須完善農(nóng)業(yè)投入體系。實(shí)行政府、集體、個人三結(jié)合,各級政府要增加對農(nóng)業(yè)的投入,可建立各種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金組織,將投入重點(diǎn)逐步由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)田基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技教育;要進(jìn)一步完善各種政策,充分發(fā)揮各級集體組織和個人投資農(nóng)業(yè)的積極性。
4.3改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民的自組織程度
從生產(chǎn)經(jīng)營體系看,影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出問題是小生產(chǎn)與大市場的矛盾,分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營缺乏與市場溝通的有效途徑,規(guī)模經(jīng)營發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)原料流通困難,極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民的利益。解決途徑是:①要通過探索口糧田的規(guī)模,推進(jìn)非農(nóng)業(yè)化,并以市場化為導(dǎo)向,在生產(chǎn)專業(yè)化、基地化、商品化及產(chǎn)業(yè)化的過程中穩(wěn)妥地推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。②加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵在于培育龍頭產(chǎn)品,龍頭企業(yè),并做到企業(yè)與農(nóng)民利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。③加強(qiáng)貿(mào)工農(nóng)一體化,產(chǎn)加銷一條龍的新型經(jīng)營體系。④為了保障農(nóng)民利益,必須加強(qiáng)農(nóng)民的自組織程度,制定相應(yīng)法制與法規(guī),并介入行政管理,確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
