農業行政執法探析

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一是要加強對農業環境的監管。嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業環境的污染，要建立農產品產地環境普查和定點監測制度，對農業環境實行動態監管。要堅決關停并轉高能耗、高污染工業企業。同時，保護好農業用地。要按照《中華人民共和國土地管理法》的規定，嚴格控制非農建設占用耕地；要制定政策，鼓勵農戶和企業積極開發土地后備資源和復耕；要加強對基本農田、標準農田、農業園區和農業產業帶土地的保護，不是國家建設特殊需要，不得隨意征用這類土地，守住基本農田這條紅線。

二是要加強對農業投入品的監管。堅持控制與治理并舉、農藝與工程結合，嚴格控制農業投入品。要加強對化肥、農藥、魚藥、獸藥、農膜、飼料添加劑等農業投入品的監控，大力推廣使用有機肥，積極運用檢測手段，對農藥的品種及使用量、肥料質量、興奮劑、瘦肉精等開展全程監控，嚴格禁用高毒高殘農藥、獸藥和魚藥，禁止在飼料中使用對人身體健康有影響的各種添加劑。結合“綠劍打假行動”，開展專項整治活動，加強對農貿市場、農產品批發市場、無公害農產品生產基地、優勢特色農業產業帶的農業投入品和農產品質量安全監督管理。嚴厲打擊各類破壞資源環境、損害農產品安全和假冒無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌和標志的違法行為。

三是要加強動植物疫病的監控。堅持“預防為主，綜合治理的方針”，加強動植物防控體系建設。要根據杭州城市的性質，加快組建杭州市動植物疫病預防控制中心，開展動植物疫情監測、疫情預防與控制、疫情收集與報告、疫情評估等業務，提升動植物疫病防控能力。強化外來動植物疫病的監控，實施動植物疫病的可追溯管理，消滅或基本消滅重大動植物疫病。

四是要積極推進農產品質量安全可追溯制度。要根據杭州市人民政府第三十五次常務會議上通過的《關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》的要求，農業部門要積極與工商、貿易、質監、城管執法等部門聯合行動，加強對農產品生產基地、農產品加工企業、農產品流通市場及餐飲消費等環節把關，對蔬菜、豬肉等主要農產品質量安全的追溯管理要盡快全面到位，從源頭上提升農產品質量安全水平。

第五要加強立法工作。要充分發揮杭州副省級城市有部分立法權的優勢，強化立法工作。2009年要加快修訂《杭州市蔬菜農藥殘留監督管理條例》、《杭州市實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》。同時，要根據杭州都市農業發展的實際，圍繞有關農業資源環境保護、農產品質量安全、農業安全預警機制建設等方面加強立法調研，做好立法項目儲備，使維護農業安全的法律法規進一步完善配套。在強化對農業生產安全執法監管的同時，要大力加強農業行政執法隊伍的建設，提高農業行政執法人員的政治素質、業務素質和服務素質，既要做到嚴格執法，又要做到規范執法，為農業生態環境安全、農業生產安全、農產品質量安全保駕護航。