農(nóng)業(yè)發(fā)展促民生完善

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近年來，萬盛區(qū)圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和“314”總體部署，立足加快資源型城市轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以深化農(nóng)村改革為動力，以增加農(nóng)民收入為核心，積極推進土地規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村民生得到顯著改善，農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，2009年，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成23.71億元，同比增長11.98%；農(nóng)民人均純收入達到5079元，同比增長9.7％，比全市平均水平高458元。

一是規(guī)模經(jīng)營步伐加快。堅持“一個長久不變、推進兩個轉(zhuǎn)變”的農(nóng)村土地經(jīng)營改革方向，鼓勵農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、規(guī)模大戶、旅游景區(qū)集中，通過集中開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營提升土地利用效益。截至2009年底，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營集中度達到30%，同比提高4個百分點，高于全市7個百分點。流轉(zhuǎn)土地主要集中用于發(fā)展無公害茶葉、獼猴桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。

二是特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全力打造茶葉、獼猴桃、方竹筍三大特色產(chǎn)業(yè)，2009年，基地面積達到8萬畝，同比增長14％；產(chǎn)值達到1.5億元，同比增長30％。茶葉被列為全市三個核心產(chǎn)區(qū)之一，獼猴桃被列為全市兩個核心產(chǎn)區(qū)之一。2010年啟動實施了精品農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，結(jié)合旅游資源的開發(fā)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工力度，提升了產(chǎn)業(yè)效益。

三是龍頭組織健康發(fā)展。著力培育特色基地、培植優(yōu)勢龍頭、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，2009年，龍頭企業(yè)銷售收入達到1.55億元，增長42.3％。翠信茶業(yè)有限公司年生產(chǎn)茶葉能力達到700噸。欣潤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司獲得方竹筍自營出口權(quán)，成為萬盛區(qū)首家出口創(chuàng)匯的農(nóng)業(yè)企業(yè)。25個農(nóng)產(chǎn)品通過國家有機食品等認證；“翠屏”茶葉被認定為重慶市著名商標，黑山翠劍牌方竹筍被認定為市級名牌農(nóng)產(chǎn)品，6個農(nóng)產(chǎn)品被確認為“萬盛區(qū)知名商標”。45%的農(nóng)民加入專業(yè)合作社，居全市第三。新西南獼猴桃公司與農(nóng)戶共同出資2000萬元注冊了專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶種植獼猴桃1萬畝。

四是農(nóng)村扶貧攻堅克難。扶貧資金投入強度逐年加大，2009年，財政投入扶貧資金同比增長107%；培訓貧困人口1280人，絕對脫貧人口1320人，同比增長17%和10%。全區(qū)現(xiàn)有建卡貧困戶11958人，同比下降35%。7個村納入全市整村脫貧范圍，到2012年，全區(qū)10個市級貧困村將全部完成整村脫貧任務(wù)。

五是萬元增收強力推進。區(qū)委專題研究萬元增收工程，每年投入財政資金500萬元，促進農(nóng)民增收。采取做強特色產(chǎn)業(yè)和結(jié)對幫扶途徑促農(nóng)增收，按照“一村一特色產(chǎn)業(yè)、一戶一增收項目”的要求，幫助農(nóng)戶確立特色增收項目。每個貧困村落實“一名區(qū)級牽頭領(lǐng)導、一個扶貧集團、一名大學生村官、一名駐村干部、一名產(chǎn)業(yè)科技人員、一個企業(yè)幫助”的“六個一”脫貧幫扶機制，整合資源落實幫扶措施，促進山區(qū)農(nóng)戶增收致富。

六是新農(nóng)村建設(shè)整區(qū)推進。按照“村村建設(shè)、連片實施、整區(qū)推進”的思路，結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)城郊型、集鎮(zhèn)型、工礦型、景區(qū)型、通道型、生態(tài)型“六型”新農(nóng)村。示范村、推進村數(shù)量占全區(qū)行政村的77％。近三年累計建成10個居民特色聚居點，778戶、3195名受地災(zāi)威脅的群眾實現(xiàn)了安居；累計幫助1261戶農(nóng)村危房倒房戶實現(xiàn)了重建，完成“巴渝新居”建設(shè)改造922戶。

七是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益夯實。近三年累計建設(shè)農(nóng)村公路124公里，修建農(nóng)村人行水泥便道350公里。到鎮(zhèn)公路通達通暢率均為100%；到村公路通達率為100%，通暢率為78.9%，分別超過全市3.8個百分點、28.4個百分點。2009年解決了3.18萬人飲水安全問題，實現(xiàn)了農(nóng)村飲水不安全人口銷號的目標。清潔能源入戶率達到45％,農(nóng)業(yè)機械化率達到39.2％。建成了重慶市唯一一個國家級水土保持科技示范園。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治被列為全國100個示范區(qū)之一。森林覆蓋率達到45%，列全市第4位，林權(quán)發(fā)證率達到97.7%，居全市第一。

八是社保水平不斷提高。2009年新農(nóng)合參合率達95.5%，高于全市2.9個百分點；農(nóng)村“五保”人員供養(yǎng)率達100%，集中供養(yǎng)率達到40％；村干部養(yǎng)老金實現(xiàn)了全覆蓋，處于全市領(lǐng)先水平。村級公共服務(wù)中心覆蓋率達到100％。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，近三年累計發(fā)放農(nóng)村低保金943萬元、救災(zāi)救濟糧440噸，保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

九是農(nóng)村文化特色凸顯。2009年編撰出版了《萬盛農(nóng)事》一書，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作40余次上中央電視臺、重慶電視臺。舉辦了采筍節(jié)、年豬文化節(jié)、“紅歌唱響黑山谷”等三大文化節(jié)慶活動，展示了新農(nóng)村建設(shè)的突出成就，推動了休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

十是農(nóng)村改革縱深推進。加快推進戶籍制度改革，加快林權(quán)改革，實施森林工程，對所有集體林地確權(quán)發(fā)證，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，建立承包經(jīng)營林地和造林綠化的激勵機制。籌建了區(qū)級農(nóng)村土地承包仲裁委員會，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系。完善財政支持農(nóng)業(yè)的長效增長制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展制度，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展的制度保障。