蚌埠市農(nóng)業(yè)問題及對策

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一、蚌埠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及存在的問題

蚌埠市為加快建設(shè)小康社會，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織和龍頭企業(yè)為切人口，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，全市已有28家市級重點(diǎn)、6家省級、2家國家級龍頭企業(yè)，l個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)。豐原集團(tuán)已形成年加工玉米310萬噸、年生產(chǎn)精煉食用油18萬噸的生產(chǎn)能力;花園油脂公司成為年加工160萬噸油脂、居世界第一的大型油脂加工基地;梅橋大青豆協(xié)會建成能儲藏1300噸蔬菜的保鮮庫;加上和平乳業(yè)公司的良種奶牛繁育基地、懷遠(yuǎn)縣純王種業(yè)的犯萬畝弱筋小麥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、固鎮(zhèn)縣種羊場的優(yōu)質(zhì)肉羊良種繁育基地等國家級項目的實施，有效地壯大了龍頭企業(yè)的實力。全市有各類農(nóng)村專業(yè)合作組織332個，會(社)員8263人。其中農(nóng)村專業(yè)合作社62個，占總數(shù)的21%;每戶農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營收入大幅度增長。

蚌埠市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成了一批特色知名產(chǎn)品，如懷遠(yuǎn)白蓮坡貢米等。現(xiàn)如今，懷遠(yuǎn)縣借助優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大的民營企業(yè)有120多家，年加工銷杏大米2300萬公斤，產(chǎn)值達(dá)5500萬元。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已打造出農(nóng)產(chǎn)品品牌400余個，其中有的農(nóng)產(chǎn)品已成為拳頭產(chǎn)品，還有不少農(nóng)產(chǎn)品加工品被出口到東南亞、西歐等市場，深受國外消費(fèi)者歡迎。蚌埠市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以訂單、返利、包銷等方式聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)雛形顯現(xiàn)。

蚌埠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的間題也不容忽視。一是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識不夠。雖然己有相當(dāng)一部分的農(nóng)民加人了農(nóng)業(yè)專業(yè)組織、專業(yè)合作社，但是大部分的農(nóng)民由于受傳統(tǒng)思想影響，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知之甚少。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。大部分龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，規(guī)模小、數(shù)量少、帶動能力弱，企業(yè)與農(nóng)民的利益連接機(jī)制尚未完全形成;各類中介組織還不規(guī)范，農(nóng)民組織化程度還很低;荃地規(guī)模偏小，檔次不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場競爭能力弱。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值比較低。四是品牌意識滯后，營銷不夠。蚌埠現(xiàn)有一定數(shù)量的特色品牌，只限于省內(nèi)，其知名度和美譽(yù)度都很低，沒有真正形成品牌價值。龍頭企業(yè)要發(fā)展，需要一批與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相接軌的市場調(diào)研人才、產(chǎn)品開發(fā)人才、市場營銷人才、經(jīng)營管理人才，但是從我市目前情況來看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)人才特別是市場營銷人才奇缺，很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與銷售。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策建議

1、要注重特色產(chǎn)業(yè)的“主導(dǎo)性”，抓住重點(diǎn)求突破。由于特色產(chǎn)業(yè)具有相對較高的經(jīng)濟(jì)效益和較強(qiáng)的市場競爭能力，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和市場竟?fàn)帀毫Φ碾p重作用下，農(nóng)民、企業(yè)等市場微觀主體更有熱情和積極性參與專業(yè)合作組織的組建與運(yùn)作。事實已經(jīng)充分證明，圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)興辦農(nóng)村專業(yè)合作組織，正是蚌埠市農(nóng)村專業(yè)合作組織成立的初衷和發(fā)展壯大的活力源泉。

2、要充分發(fā)揮政府和金融部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動、風(fēng)險分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向，從利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面對其市場主體的行為加以指導(dǎo)。同時，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和提高服務(wù)組織效能，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前全國有20多個省、區(qū)、市人民政府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主管部門。特別是在這次地方機(jī)構(gòu)改革中，各省都強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作組織機(jī)構(gòu)。有24個省的黨委、政府制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施，從財政、信貸、稅收和科技進(jìn)步等多方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營給予支持。

金融部門要按照“效率優(yōu)先、因地制宜、規(guī)模經(jīng)營、循序漸進(jìn)”的原則，在充分進(jìn)行市場調(diào)查和掌握足夠的產(chǎn)業(yè)政策信息的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)選好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融杠桿支點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支持。

3、要注重農(nóng)村專業(yè)合作組織的“服務(wù)性”，抓住難點(diǎn)求突破。農(nóng)村專業(yè)合作組織作為一種民間自發(fā)成立的中介組織，只有不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，才能吸引更多的農(nóng)戶入會。五河縣通過160多個農(nóng)業(yè)專業(yè)組織、專業(yè)合作社和4000多名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織帶領(lǐng)全縣3萬農(nóng)戶10萬農(nóng)民融人市場大潮，每年外銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品達(dá)30%以上，不僅有效緩解了農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”間題，而且將外面最新的市場信息帶回，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、增加農(nóng)民收人作出了積極貢獻(xiàn)。

4、要處理好龍頭企業(yè)同農(nóng)民的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是要建立一種有效的機(jī)制，使農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠得到比單純搞初級產(chǎn)品生產(chǎn)更多的收益。