農業農村六化工作探析

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一、推進產業園區化。進一步以實施高效農業規模化為抓手，加快設施農業發展，加快建設適應基本現代化要求的農業產業園區。按照規模化、企業化和標準化的要求，建設優質農產品生產加工基地，不斷提高農業產業化水平。加快農業結構調整，圍繞主導產業延伸產業鏈，形成產業集群，增強產業整體實力，做大做強區域特色板塊。市區要圍繞都市生態型現代農業，著力打造高效精品種植、生態休閑農業、現代農貿物流“三大亮點”。繼續大力推進縣（市）萬畝園區、鄉鎮千畝基地建設，努力形成一批產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現代農業產業園。每個縣（市）和通州區要有2個萬畝以上、4個5000畝以上的綜合型大規模現代農業園區；每個鄉鎮要有1000畝以上的現代農業示范基地。

二、促進生產規模化。努力打造農業生產規模的新優勢。已有的繭絲綢、海洋漁業、優質畜禽、花卉苗木、“四青”作物等支柱產業，要不斷鞏固擴大產業規模，目標要瞄準山東壽光、省內鹽城等先進地區的規模水準，奮力趕超。2010年，全市新增畝效益2000元以上的高效農業種植面積25萬畝以上，其中新增設施農業面積8萬畝以上。進一步提升生態健康養殖的規模和質量，全年畜牧業規模養殖比重提高5個百分點。大力培植10億元以上的產業集群，從今年起，力爭2-3年內全市形成30-50億元的規模產業7個，形成10-20億元產業15個。

三、經營組織合作化。發展新型農民合作組織是加快農業“轉型升級”的重要載體。要以協調利益關系、推進規范化建設為重點，大力發展農民專業合作組織，努力提高農民的入社率，把一家一戶的小生產聚合起來，形成搶占市場、提升附加值的強大合力。力爭農民專業合作組織入社率提高4個百分點，社區股份合作制改革面達到80%，新增土地股份合作社100家。創新農村金融保險服務，積極發展農村小額貸款公司，開展農民資金互助合作試點，擴大農業政策性保險試點。

四、農村居住社區化。推進農村集中居住區建設力求從農村的實際情況出發，充分考慮發展階段、經濟實力、區位特點、社會承受、群眾意愿等多方面因素，因地制宜，以點帶面，穩妥推進。要先行選擇城郊結合部區域、工業園區開發區域、大型公共設施建設區域等三類區域率先進行農民集中居住區建設。積極改善農村出行條件，2010年，新建農村公路1200公里，新建、改造農村公路橋梁100座以上，改擴建農用橋梁500座以上。

五、民生保障社會化。堅持城鄉統籌、循序漸進、提高水平、逐步接軌的原則，圍繞人人享有社會保障的目標，進一步健全城鄉一體的社會保障體系，深化完善農村最低生活保障、被征地農民基本生活保障、新型農村合作醫療、農民新型養老保險等制度，不斷擴大農民社會保障的受益面和覆蓋面。加大脫貧攻堅工作力度。建立健全農村居民最低生活保障標準自然增長機制，加快實現農村最低生活保障“全覆蓋”。繼續深入實施“雙幫”工程，確保今年人均純收入2500元以下的絕對貧困戶全面脫貧。

六、人居環境生態化。今年全市要圍繞年內“基本達到國家生態市考核標準”的目標，繼續深入推進農村環境綜合整治，強化農村水利建設，全力打造綠色南通，推動農村生態建設邁上新臺階。重點要全面推行河道、道路、綠化、垃圾清運“四位一體”的長效管理，力爭通過兩到三年的努力，形成較為完善的體制和機制，確保機構人員到位、責任落實到位、經費保障到位、督查考核到位，正常工作按規范開展，農村環境得到較大改善。與此同時，繼續強化農業面源污染治理，加強畜禽、水產養殖業污染源治理；加強農作物秸稈禁焚監管和綜合利用、農村改廁等工作。