小型農田水利項目創建探討

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一、加強組織領導，科學規劃布局

成立小型農田水利建設工作領導小組，并作為項目法人全面負責項目建設工作。統籌協調相關單位，成立了項目規劃實施辦公室和項目督查辦公室，負責工程規劃、組織施工、建設監理招標等。通過競爭立項，將黃臘鄉糧食主產區確定為項目區，具體分為龍潭、青魚塘、孔隴黃臘4個片區。項目工程建設期間，由西秀區水利局、財政局、黃臘鄉政府聯合組成工程建設領導小組，對項目建設的全過程進行監管。工程建成后，由黃臘鄉政府和各村村委會根據當地實際制定相關管理制度，建立工程后續管護組織，由各村村委會統一管理，明確具體管理人員，確保工程充分發揮效益。

二、規范施工管理，確保工程安全

項目施工過程注重管理規范和管理方式創新，嚴格按照國家有關工程建設管理程序，實行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和責任追究制，制定西秀區小型農田水利項目管理制度，明確項目法人、技術負責人、主管單位職責，與工程建設人員簽訂安全目標責任書和廉政責任書，切實保障工程質量。實行事前備案、公示，事中事后監督、審計制度，同時，注重信息公開，及時將項目工程規劃、“民辦公助”政策、項目建設過程和建設成果等情況在安順日報、貴州1日報、貴州電視臺等媒體上進行公示，構建了政府負責、社會監督、企業保證的質量管理和監督體系，為工程建設創造良好的輿論氛圍，確保了工程安全。

三、加大投入力度，提高資金使用效益

西秀區克服收支矛盾突出的困難，全力保障重點縣項目建設。在積極爭取中央和省級補助的同時，打破部門界限，本著“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，整合資金投入。西秀區小型農田水利重點縣項目總投資1943．7萬元，其中，爭取中央小農水專項補助800萬元，爭取中央農資綜合補貼小型農田水利資金200萬元，省財政配套800萬元，西秀區整合水土保持及環境保護工程等各項資金143．7萬元。在資金的使用過程中，落實專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用制度，健全資金預算、申請、審核、劃撥、決算制度。財政、水利部門聯合制定了補助專項資金管理辦法和項目資金績效考評辦法，實行“總額控制、項目管理、逐級申報、專項下達”，確保財政資金落到實處，努力提高資金使用效益。嚴格按照基建財務管理要求支付工程款項，執行政府采購制度，工程動工以前報監察等部門備案，接受相關部門的檢查監督。工程完工后，先進行竣工決算，審計部門出具審計報告、水利部門出具工程質量監督意見后，再進行竣工驗收。同時，區財政、水利部門將項目建設情況在項目區進行實時公示，向群眾張榜公布資金使用、籌資投勞等情況，主動接受群眾和社會監督。