水利工程運行管理初探

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摘要：基于生態(tài)河湖理念，研究近年秦淮新河水利工程運行管理情況，對新環(huán)境新形勢新要求下運行管理中存在的問題及原因進(jìn)行了分析，就進(jìn)一步改善和提高工程管理提出合理對策、建議,對提升水利工程管理水平具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)河湖；秦淮河流域；長江；秦淮新河；水質(zhì)

城市河道是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，城市河道的綜合治理對于維護(hù)城市生態(tài)平衡、優(yōu)化城市景觀、改善人居環(huán)境具有重要意義。生態(tài)河湖建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，實施生態(tài)河湖行動對于貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，維護(hù)河湖良好的生態(tài)環(huán)境，具有迫切需求和重大意義。生態(tài)河湖行動的提出對秦淮河流域水環(huán)境改善有更高的定位和要求，本文通過研究近年秦淮新河水利工程運行管理情況，分析新環(huán)境新形勢新要求下工程運行管理中存在的問題，就進(jìn)一步改善和提高工程管理提出合理對策、建議，為后續(xù)更好地開展工作提出參考意見。

一、工程概況

秦淮新河水利樞紐工程位于南京市雨花臺區(qū)天后村秦淮新河入江口處，由節(jié)制閘、泵站和魚道組成，是秦淮河流域主要控制工程之一，具有防洪、排澇、灌溉、生態(tài)活水、航運等多種功能，對流域內(nèi)南京市區(qū)、祿口機場、鐵路、高速公路、廠礦及50萬畝圩區(qū)的防洪、排澇具有重要意義。秦淮新河泵站為雙向灌排兩用泵站，設(shè)計流量為50m3/s，擔(dān)負(fù)著秦淮河流域的補水任務(wù)。南京市地理位置優(yōu)越，人口眾多，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，是經(jīng)濟社會最為繁榮昌盛的城市之一。同時，南京河湖縱橫交錯，水網(wǎng)密布，但隨著城區(qū)的擴大，尤其是河西地區(qū)的迅速發(fā)展，外秦淮河已成為城內(nèi)河道，兩岸建起了較完整的硬質(zhì)堤岸和護(hù)坡，城區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水截流送至污水處理廠處理，生活污水通過雨污泵站收集，在條件允許的情況下排入內(nèi)河，外秦淮河在未進(jìn)行調(diào)水改善水質(zhì)的情況下，水質(zhì)情況較差。為改善外秦淮河水質(zhì)，增加水體流動性，維持生態(tài)水位，利用現(xiàn)有工程以長江為調(diào)水水源，通過秦淮新河水利樞紐工程將清潔的長江水調(diào)入秦淮新河，再經(jīng)武定門閘調(diào)控引入外秦淮河，最終水流從三汊河閘入長江。調(diào)水路線為秦淮新河抽水站—秦淮新河—東山河定橋—秦淮河—武定門節(jié)制閘、南京市外秦淮河—三汊河口閘。調(diào)度原則為外秦淮河水位（武定門閘下水位）控制在6.5m，秦淮河?xùn)|山水位應(yīng)控制在7.5~8.0m；當(dāng)秦淮河?xùn)|山水位低于7.0m時，開啟秦淮新河抽水站抽引江水，抬高秦淮河水位，保證外秦淮河引換水需要；當(dāng)引江調(diào)水與流域防汛調(diào)度原則有沖突時，以流域防汛為準(zhǔn)。為貫徹落實生態(tài)河湖行動，保證秦淮河水質(zhì)，維持生態(tài)景觀，在保證工程安全運行的前提下，秦淮新河泵站抽引長江水進(jìn)入秦淮新河年運行天數(shù)原則上大于250天（特殊工況除外），運行期平均補水流量不少于30m3/s。

二、運行管理情況

對秦淮新河閘站2011—2018年運行情況進(jìn)行統(tǒng)計，近8年來，秦淮新河樞紐累計共開機921天，累計運行79646臺時，抽引江水29.57億m3（見圖1）。數(shù)據(jù)表明，2005—2016年秦淮新河樞紐每年開機運行時間大體平穩(wěn)，變化幅度不大。2017年8月，為進(jìn)一步貫徹落實生態(tài)河湖行動，保證秦淮河水質(zhì)，秦淮新河樞紐開機天數(shù)大幅度增加，2017年為157天，與2016年相比增長241%；2018年開機時間為244天，占全年總天數(shù)的66.85%，與2017年相比開機天數(shù)增長55%。秦淮新河樞紐運行臺時也大幅度增加，2017年運行13570臺時，與2016年相比運行臺時增長302%；2018年運行21094臺時，與2017年相比運行臺時增長55%。抽引江水量大幅度增加，2017年抽引江水5.37億m3，與2016年相比抽引江水量增長393%；2018年抽引江水7.5億m3，與2017年相比抽引江水量增長39%。目前按照保障流域水環(huán)境的要求，秦淮新河泵站全年常態(tài)化運行。

三、存在的主要問題

1.運行人員不足、技術(shù)力量不夠

秦淮新河泵站現(xiàn)有干部職工15名，分別為站長2名，技術(shù)負(fù)責(zé)人1名,技術(shù)干部3名,技術(shù)工人9名（高級工1名、中級工5名、初級工3名）。自秦淮新河泵站長年開機運行后，職工既要參與工程運行工作，又要負(fù)責(zé)工程日常維修養(yǎng)護(hù)，工作任務(wù)加重，但人員編制沒有調(diào)整，泵站運行人員數(shù)量明顯偏少，難以滿足工程需求；其次，部分技術(shù)干部和運行人員參加工作時間短，業(yè)務(wù)能力不強，人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，職工技能水平尚待進(jìn)一步提升。

2.設(shè)備故障較多

秦淮新河泵站機組零部件磨損較大，葉片氣蝕振動嚴(yán)重，裝置效率低下、檢修頻繁。經(jīng)檢查，抽水站#2機組齒輪箱軸承處有滲漏現(xiàn)象，齒輪箱電機側(cè)軸承油封損壞嚴(yán)重，上軸承（電機軸承）嚴(yán)重銹蝕，齒輪箱已出現(xiàn)偏齒；#4機組在運行中，電機軸承、推力軸承運行溫度均較高，且電機已達(dá)到大修周期；#5機組葉輪部件有明顯損壞，調(diào)整葉片角度時調(diào)節(jié)機構(gòu)運作不靈活，有銹死現(xiàn)象且葉片角度調(diào)節(jié)困難；水泵葉片調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)潤滑失效、零部件銹蝕，且角度指示裝置精度較差，葉片調(diào)節(jié)角度只能通過人為估算，無法準(zhǔn)確調(diào)節(jié)，影響水泵運行效率。

3.主電機噪音大

新河抽水站常態(tài)化開機運行，廠房內(nèi)噪音常年高達(dá)86分貝，電機井內(nèi)運行時噪音達(dá)90分貝以上。沒有達(dá)到《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求。秦淮新河管理所已要求在噪聲環(huán)境下作業(yè)人員佩戴耳塞等噪聲防護(hù)用品，但由于尚未對工程設(shè)備加裝防噪聲罩或消音器等，噪聲防護(hù)等措施不健全。

4.工程現(xiàn)代化管理水平有待提高

目前，秦淮新河管理所在水利工程建設(shè)方面投入較多，在管理方面投入相對較少，工程現(xiàn)代化管理水平跟不上科學(xué)管理的要求，工程監(jiān)控系統(tǒng)、維修養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、運行管理系統(tǒng)等建設(shè)相對薄弱。近年雖然開展了自動化建設(shè)，泵站實現(xiàn)了自動化監(jiān)控，建立了信息化平臺，加入了全省水利系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，但至今仍在沿用老舊人工巡查管理方式，自動巡檢系統(tǒng)沒有真正實現(xiàn)一步到位的智能化，管理人員的工作任務(wù)沒有減少，工作強度沒有降低，工程現(xiàn)代化管理水平有待提高。

四、原因分析

1.泵站運行工況改變

秦淮新河泵站安裝臥式軸流泵5臺套、總裝機容量3150kW，設(shè)計流量50m3/s，設(shè)計揚程灌溉2.5m、排澇2.0m。原運行主要是灌溉期引水，長江側(cè)最低運行水位3.65m。秦淮新河泵站全年常態(tài)化運行后，工程在枯水期運行時間逐年增加，而冬春季長江側(cè)低潮位最低時在2.5m左右，有時為保證上游秦淮河水位，在水位差超過5m時，泵站和水泵仍開機運行。隨著運行工況的改變，原有秦淮新河泵站不適應(yīng)新的工情需要，設(shè)備磨損大、問題多，給機組設(shè)備安全運行造成一定的隱患。

2.工程管理情況改變

近年，新河所組織開展了多次職工技能培訓(xùn)，由于尚未全部實現(xiàn)管養(yǎng)分離，技術(shù)干部和工人需參與工程的維修、養(yǎng)護(hù)和運行，技術(shù)培訓(xùn)制度和機制不夠完善，工程常態(tài)化開機運行后，工作繁忙，人員上班時間不固定，培訓(xùn)時間不集中，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏多樣性，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。培訓(xùn)對象在工作過程中只能從事簡單勞動，接受培訓(xùn)能力相對較弱，技術(shù)工人僅通過簡單培訓(xùn)很難真正掌握過硬技術(shù)，難以勝任技術(shù)含量高的工作，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。3.泵站建設(shè)年代長秦淮新河泵站建成于1982年，為灌排兩用雙向泵站，2002年進(jìn)行加固改造后使用的是蘭州電機廠生產(chǎn)的10kv三相異步電機Y500—630kW，轉(zhuǎn)速99r/min，受當(dāng)時科技條件所限，電機加工制造精度較低，設(shè)備在運行過程中噪音較大。

五、管理建議及措施

1.繼續(xù)深化工程管理體制改革

實現(xiàn)管理與維護(hù)分離。在現(xiàn)有職工中，抽調(diào)出年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識互補、精通泵站機電檢修專業(yè)知識的6～8人作為泵站管理人員，負(fù)責(zé)泵站機電設(shè)備的檢查、大修及運行期間故障設(shè)備的搶修工作，其余人員負(fù)責(zé)工程開機運行。同時，穩(wěn)步推進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)機制改革。將日常的維修保養(yǎng)交由養(yǎng)護(hù)公司統(tǒng)一管理實施，養(yǎng)護(hù)公司可根據(jù)各階段的工作量情況靈活調(diào)動施工力量，減少機械和人力的閑置。由專門的技術(shù)人員對施工隊伍進(jìn)行管理，精心維修，保證工程質(zhì)量，降低返修率，節(jié)約工程成本，使養(yǎng)護(hù)工作真正實現(xiàn)專業(yè)化、機械化，提高養(yǎng)護(hù)水平。

2.加強工程現(xiàn)代化和精細(xì)化管理

水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化是工程發(fā)展的重要前提和保障。通過系統(tǒng)梳理水利工程的運行及管理，實現(xiàn)資料的科學(xué)化收集，并且將收集到的資料合理整編入庫，在工程管理中結(jié)合實際數(shù)據(jù)建立科學(xué)的模擬系統(tǒng)，應(yīng)用數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)實現(xiàn)工程管理的規(guī)范化和精細(xì)化。另外，在管理過程中還要采用先進(jìn)的管理技術(shù)及管理手段，建立高效運轉(zhuǎn)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)情況的實時監(jiān)測。采用數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、信息貯存實現(xiàn)水利信息在線分析，提高工程運行狀態(tài)安全管理的科學(xué)性和有效性。減少技術(shù)人員簡單重復(fù)勞動，提高工作效率，進(jìn)一步提高水利工程的服務(wù)質(zhì)量。

3.落實安全生產(chǎn)防護(hù)措施

根據(jù)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GBJ87—85）要求，對主要產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、機械裝設(shè)防噪聲罩或消音器；在廠房、值班室、辦公室等區(qū)域使用隔音性能良好的防噪材料；合理設(shè)置值班室、辦公室等場所，使其與產(chǎn)生噪聲的廠房保持一定距離；在噪聲環(huán)境下作業(yè)的人員，應(yīng)佩戴噪聲防護(hù)用品，如耳塞、耳罩等護(hù)耳器；定期對廠房等作業(yè)場所噪聲情況進(jìn)行檢測；有計劃地對噪音來源主電機進(jìn)行更換，改善運行條件。

4.培養(yǎng)提升技術(shù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才管理是工程管理的核心，重視在職職工的培訓(xùn)教育，通過加大培訓(xùn)力度和工作力度，培養(yǎng)提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要積極選拔優(yōu)秀人才到相關(guān)高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，開展有針對性、業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)，為工程管理儲備人才和技術(shù)力量；二是開展技術(shù)工種培訓(xùn)，依托工程職院，根據(jù)技師、高級工及中級工等人才結(jié)構(gòu)需求，對電工、鉗工等技術(shù)工種人員有計劃地開展專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)置應(yīng)突出實用性，增強實際操作技能的培養(yǎng)；三是自修深造，積極鼓勵在職職工通過報考函授、電大、自學(xué)考試等多種途徑取得學(xué)歷，提高文化知識水平，學(xué)習(xí)費用可與單位合理分擔(dān)。

5.加快推進(jìn)秦淮新河水利樞紐

改擴建工程建設(shè)目前，江蘇省發(fā)改委已批復(fù)同意秦淮新河水利樞紐改擴建工程的項目建設(shè)書。工程主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為新建泵站1座，設(shè)計流量100m3/s；改建現(xiàn)有泵站為4孔×6m節(jié)制閘，改建后節(jié)制閘設(shè)計流量提高到1209m3/s；對現(xiàn)有節(jié)制閘下游消能設(shè)施進(jìn)行加固改造。下階段，將加速推進(jìn)秦淮新河水利樞紐改擴建工程前期工作，成立項目建設(shè)組，編制工程可行性研究、初步設(shè)計方案，落實規(guī)劃選址、項目環(huán)評、移民安置規(guī)劃等可行性研究報告審批前置條件，緊鑼密鼓推進(jìn)前期各項工作，同期統(tǒng)籌考慮省水文化展示園區(qū)建設(shè)，確保工程能更好地適應(yīng)生態(tài)河湖管理的發(fā)展和需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]王顯生.生態(tài)河湖管理策略與探究[J].水利發(fā)展研究，2014（6）.

[2]孫超君，董舒，陳書寧.水下拋石處理技術(shù)在秦淮新河閘加固工程中的應(yīng)用[J].水利建設(shè)與管理，2019（5）.

作者:孫超君 邵園園 姚旺 單位:江蘇省秦淮河水利工程管理處 江蘇省灌溉總渠管理處