低碳農業(yè)發(fā)展對策

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1農業(yè)生產層面

低碳農業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展模式，必須通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)利用等多種手段，降低能源消耗，減少碳排放，增強固碳能力，實現農業(yè)生產發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

1.1轉變農業(yè)生產方式

低轉變農業(yè)生產方式是發(fā)展低碳農業(yè)的關鍵，隨著杭州都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，部分農業(yè)生產方式已經轉變，目前在推廣實施的測土配方施肥、肥藥雙控、中低產田改造、生態(tài)畜牧小區(qū)、糧食及蔬菜功能區(qū)建設等方面都取得了較好的成效。根據發(fā)展低碳農業(yè)的要求，筆者認為還需采取三方面的措施。一是要繼續(xù)創(chuàng)新農作制度。按照杭州農業(yè)三個不同圈層，因地制宜推行不同的農業(yè)生產模式。在城市農業(yè)圈和平原農業(yè)圈中，積極推廣“千斤糧萬元錢”、“畜禽—沼氣—作物”、“稻—漁/蝦/鴨”、果園養(yǎng)雞、魚塘立體養(yǎng)殖等種養(yǎng)結合、糧經并舉、間作套種、資源循環(huán)利用等新模式，把城市農業(yè)圈和平原農業(yè)圈建設成城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡、生態(tài)走廊和生態(tài)保護圈，形成城市綠色碳匯；在山區(qū)農業(yè)圈中，積極推廣種（果、林、山、茶等）養(yǎng)（豬、禽、羊等）結合、“白色農業(yè)”、“竹種植—精深加工—休閑旅游（農家樂）”等新模式，并加大推行力度，使之逐漸成為山區(qū)農作主流模式，加大固碳能力，減少碳排放。二是實施農業(yè)生產低碳技術。

農業(yè)生產實現低碳技術是發(fā)展低碳農業(yè)的根本，也是低碳農業(yè)的靈魂。目前，在農業(yè)低碳技術上應用最廣，并取得很大成效的有“肥藥雙控”、“測土配方施肥”、“施用有機肥”、“生物防治病蟲害”、“種養(yǎng)結合”等，這些低碳技術措施幾乎適用所有農業(yè)產業(yè)，必須繼續(xù)加大推行力度。現在值得研究的是，除此之外還應根據不同的農業(yè)產業(yè)，采取不同的針對性低碳技術措施。對此，以筆者之陋見，作一淺析。糧食生產上。要針對稻田CH4排放量大的特點，采用雜交稻等低排放量品種、使用腐熟度高的沼渣代替農家堆肥作稻田基肥、推廣水稻半旱式栽培、水稻旱播稀植等技術，有效降低稻田CH4的排放量。茶、桑、果均為多年生植被，其本身發(fā)揮著與森林一樣的碳匯功能，關鍵是如何減少其某些生產環(huán)節(jié)的碳排放。茶葉生產上。主要是做好茶葉炒制低碳的文章，更新和淘汰陳舊、破損、高能耗的茶葉加工機械；逐步降低煤、柴在制茶中的使用量，積極推廣電能、沼氣、液化氣、柴油等清潔化能源制茶，實現茶葉加工能源低碳化。蠶桑生產上。

要采取優(yōu)化桑園的水分管理、合理耕作、桑園套種綠肥等保護性耕作措施；拓展蠶桑生物資源開發(fā)模式，主要有“：桑葉養(yǎng)蠶—桑枝種菇—菌糠肥田”、“桑—蠶—沼—桑”、“桑—蠶—蜂”“、桑—蠶—食品、藥品”、“桑園套種綠肥”“、桑園種草養(yǎng)畜”、“桑園套種蔬菜”等模式，有效地利用生物資源和光水氣能源，改良桑園土壤，降低土壤CO2的排放量。水果生產上。要增加果樹大棚設施栽培面積，促進果樹吸納CO2的能力；要發(fā)展水果加工生產，減少水果腐爛時的碳排放，合理處理廢次水果。要減輕水果在運輸中的碳排放量，隨著杭州城市的擴容，可以考慮果業(yè)和城市園林綠地的融合，在兼顧景觀效果的前提下，將果樹、漿果灌木引到城市綠地中來，使杭州城市綠地形成“春有花、夏有陰、秋有果、冬有景”的都市農業(yè)園林特色。畜牧業(yè)生產上。畜牧是發(fā)展低碳農業(yè)的工作重點，其影響低碳發(fā)展的主要因素是畜禽糞、尿、污水處理問題。為此，要大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實現畜牧業(yè)節(jié)能高效發(fā)展。規(guī)模畜禽場要引進國內外先進設施，以電腦自動控制溫度、濕度和通風，實現自動喂料、飲水、噴淋和消毒，配套顆粒飼料加工設備、有機肥生產設備和沼氣污水處理系統(tǒng)，實現畜牧養(yǎng)殖自動化，管理規(guī)范化；要以建設生態(tài)畜牧場和畜牧小區(qū)為重點，探索農牧結合、種養(yǎng)結合的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式；要積極開展畜禽排泄物綜合治理，實現畜牧業(yè)與環(huán)境共融發(fā)展；要建設畜禽糞便處理中心、動物尸體集中處理中心、畜禽糞便有機肥加工中心，還要積極改進畜禽飼養(yǎng)方式，通過營養(yǎng)調控降低畜禽排泄物對環(huán)境的污染。漁業(yè)生產上。

要繼續(xù)調整水產品種結構，大力推廣諸如“杭鱧1號”等對水體污染少的低碳養(yǎng)殖品種；要針對目前水產養(yǎng)殖仍以土池為主，工廠化養(yǎng)殖程度較低，單位面積產量低，用水量大，飼料利用率不高的實際，加快建設標準化水產養(yǎng)殖基地，提高水產養(yǎng)殖、水產品加工設備的科技含量；要加大增殖放流力度，控制捕撈強度，保護漁業(yè)資源的恢復和穩(wěn)定；要努力克服單純追求產量不顧環(huán)境的做法，適當控制水產養(yǎng)殖密度和網箱養(yǎng)殖規(guī)模，防止水質污染；要抓好運河、上塘河流域水產養(yǎng)殖綜合整治工作。蔬菜生產上。要積極實施凈菜上市，減少蔬菜運輸和垃圾處理過程中的碳排放量；要提倡建設陽臺菜園和家庭菜園，既可消除人們對蔬菜農藥殘留的后顧之憂，又能使之成為家庭的碳匯。農業(yè)機械上。據調查，杭州市尚有較大數量的高能耗農業(yè)機械仍在服役，這些機械耗能大，碳排放量高。要以農機購置補貼目錄為導向，加大高效低耗高性能的新型農機具引進推廣力度，加快報廢老舊農機，實現農機作業(yè)低碳化。

1.2改善農業(yè)生產環(huán)境

改善農業(yè)環(huán)境是發(fā)展低碳農業(yè)的重要基礎，然而，杭州市目前的農業(yè)環(huán)境現狀令人擔憂。一是農業(yè)資源貧乏，土地后備資源嚴重不足。杭州農村人均耕地面積低于全國、全省平均水平，隨著杭州城市化與工業(yè)化進程的加快，耕地面積將進一步減少。二是農業(yè)化學投入品過多。據土肥部門調查，杭州市年平均每畝化肥使用量為38.2kg（折純），高出國水平的72%，每畝農藥使用量為0.95kg，高出全國平均水平數倍以上。由于化肥、農藥使用量過大，農田整體隱患嚴重，重金屬及有害元素富集，而速效磷、鉀等元素卻低于臨界值。三是農業(yè)設施建設滯后。杭州市的大多數農田水利設施建于上世紀6、70年代，農村實現聯產承包以后田塊變小，農田水利設施長年失修，加之城市化、工業(yè)化進程的推進，土地使用性質變更，導致大田排灌設施破壞，水資源浪費嚴重。如此的農業(yè)生產環(huán)境與發(fā)展低碳農業(yè)的要求相差甚遠。要改善農業(yè)生產環(huán)境，實現低碳生產，必須采取四項措施。

1.2.1加強對工業(yè)污染的控制工業(yè)“三廢”和生活垃圾是當前主要污染源之一，工業(yè)化是社會發(fā)展的必然趨勢，然而，工業(yè)化必須走無污染清潔生產之路。要通過體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，運用先進的科學技術對舊的生產工藝和設備進行徹底的改造，對一些初級產品進行深加工和精加工，加快下游產品的開發(fā)，提升傳統(tǒng)工業(yè)的內質，使其符合低碳經濟的發(fā)展要求。要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，要模擬生態(tài)系統(tǒng)功能，建立起相當于生態(tài)系統(tǒng)的“生產者、消費者、還原者”的生態(tài)工業(yè)鏈，實現低消耗、低排放，實現工業(yè)發(fā)展與低碳環(huán)境相協調的目標。要建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這是現代工業(yè)的發(fā)展方向，要結合城區(qū)的擴容提質，積極配套規(guī)劃和建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)由分散布局向集中布局轉變，扶持一批科技和生態(tài)含量高、效益好的生態(tài)工業(yè)項目，淘汰和取締高能耗高污染生產項目和地下作坊，從源頭上控制工業(yè)的碳排放量，減輕對農業(yè)生產環(huán)境的污染。

1.2.2加強對農業(yè)投入品的監(jiān)控堅持控制與治理并舉、農藝與工程結合的方針，嚴格控制農業(yè)投入品。要加強對化肥、農藥、魚藥、獸藥、農膜、飼料添加劑等農業(yè)投入品的監(jiān)控，大力推廣使用有機肥，積極運用檢測手段，對農藥的品種及使用量、肥料質量、興奮劑、瘦肉精等開展全程監(jiān)控；建立農業(yè)面源污染防控技術示范與推廣基地，并充分發(fā)揮其輻射帶動作用；要全面實施農作物病蟲草鼠綜合防治技術和無害化處理技術，積極推廣應用生物農藥，充分利用有關生物代謝產物防治病蟲害，保護天敵，達到以蟲治蟲、以菌治病的效果；要充分利用害蟲的趨性、棲息和動物習性，采用殺蟲燈、性誘殺等物理防治措施，減少化學防治的次數和強度。要充分掌握農膜、秸稈等在生產過程中的走向，努力提高農膜的回收率和秸稈的綜合利用率。同時，要積極利用土壤普查和農業(yè)污染源普查成果，根據普查結果，對癥下藥，搞好治污和低產田改造。

1.2.3大力發(fā)展設施農業(yè)設施農業(yè)既是現代農業(yè)的發(fā)展方向，也是發(fā)展低碳農業(yè)的重要舉措，可以兼顧節(jié)能和減排。要發(fā)揮杭州經濟發(fā)達、技術力量雄厚的優(yōu)勢，采用太陽能溫室大棚技術、地熱溫室大棚技術、設施栽培技術、微滴灌技術、組織培養(yǎng)技術和快繁技術等，積極發(fā)展高度信息化、高度智能化、高度精準化的低碳型農業(yè)。在現代農業(yè)園區(qū)內要實現設施和低碳技術全覆蓋，輻射帶動全市設施農業(yè)的發(fā)展，以農業(yè)設施來促進農業(yè)低碳。

1.2.4強化商品有機肥的生產和使用畜禽排泄物是當前農業(yè)生產領域的主要碳庫之一。利用畜禽排泄物生產有機肥并鼓勵農戶使用，對促進農業(yè)節(jié)能減排、提高農田質量、發(fā)展低碳農業(yè)有重要的作用。筆者認為，市、縣兩級政府要加大對以畜禽排泄物生產商品有機肥企業(yè)的支持力度，盡快建立以畜禽排泄物為原料的有機肥工廠化生產基地，重視培育銷售此類商品有機肥主渠道，積極引導農戶使用此類商品有機肥，這樣，既能解決畜禽糞便（包括人糞尿、秸桿和生活垃圾）的面源污染，又能把化肥的速效和傳統(tǒng)有機肥的長效綜合起來，疏松活化土壤，改善土壤物理性狀，進一步培育地力，提高土壤固碳能力，實現畜牧業(yè)低碳發(fā)展。

1.3改良農民生活習慣

改良農民生活習慣是發(fā)展低碳農業(yè)的重要組成部分，杭州是經濟發(fā)達地區(qū)，根據杭州市的實際，改良農民生活習慣，農民實現低碳生活的條件也已成熟。筆者認為，實現農民生活低碳化，要從四個方面入手。一是要發(fā)展鄉(xiāng)村新能源，實現農村生活能源低碳化。要綜合利用秸稈、畜禽糞便等多種可再生能源資源，大力實施農村沼氣工程，要本著建設低碳區(qū)、縣（市）的宗旨，以節(jié)能減排、循環(huán)經濟的原則，把沼氣建設作為節(jié)能減排的硬任務，依據“資源-能源-有機肥”資源循環(huán)再生的低碳模式，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設計劃，大幅度增加農村戶用沼氣建設投資，改造農村老式爐灶，加快普及農村戶用沼氣，滿足農村生活炊事用能、村鎮(zhèn)生活用電等需要。有條件的農村，要積極開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能等新型能源，降低生產、生活成本。二是要整治農村生活垃圾，實現垃圾處理低碳化。要按照省政府對環(huán)境整治中農村生活垃圾“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，擬以人口相對密集的建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置為切入口，全面清理公路沿線、河道兩側、街道里弄的垃圾，及時清理房前屋后的垃圾。由縣環(huán)保局、縣農業(yè)局等部門負責做好對農村垃圾房、垃圾焚燒爐、垃圾中轉站、垃圾填埋場建設的把關和指導工作。在硬件設施到位以后，各鎮(zhèn)要制定硬件設施使用管理制度，明確專人對硬件設施的維護和使用管理。在鎮(zhèn)垃圾低碳化處理規(guī)范的基礎上，逐步帶動、輻射到周邊，進而普及到各鄉(xiāng)、村。三是要加強農村生活基礎設施建設，實現生活環(huán)境低碳化。要按照社會主義新農村建設的要求，基本實現進村道路和村內主干道硬化；河道通暢整潔；清除露天糞便池、改造簡陋茅廁，農戶新建房要按標準配套三格式無害化廁所；有符合用水量要求的水源，自來水入戶率要達到100%。

2科學技術層面

低碳農業(yè)是近幾年才興起的一種新的理念，世界各國正在加緊對其進行研究，應該說對低碳農業(yè)的研究尚有很大的空間，科技應該成為發(fā)展低碳農業(yè)的支撐。筆者認為，低碳農業(yè)的科學研究要從四方面去努力。

首先，要加強基礎研究。種子在很大程度上是決定農業(yè)投入品多少的關鍵，因此，也是低碳農業(yè)的關鍵。要加強種子種苗工程建設，對杭州市農業(yè)的六大優(yōu)勢產業(yè)、五大特色產業(yè)要引進、示范、推廣適應低碳環(huán)境的新品種和高抗病品種，提高種子科技自主創(chuàng)新能力，加快主推“低碳”、“高抗”“低污染”良種的國產化步伐，從種子這一源頭上保障低碳農業(yè)的發(fā)展。

第二，要加強低碳實用技術的研究。其重點是：要加強發(fā)展農產品加工業(yè)，對杭州市的主要農產品，要在現有的基礎上，加大精深加工、產后減損和綠色供應鏈產業(yè)化技術的研究；要加強對農業(yè)副產品的加工研究，變廢為寶，提高資源利用率，減少碳排放；要加快農產品生產、保鮮、儲運、加工標準化技術及設備的研究和開發(fā)，以標準化來規(guī)范整個農業(yè)生產和農產品加工過程的低碳化；要加速研究開發(fā)低毒、高效、低殘的農藥、獸藥、魚藥，還要積極開發(fā)有毒有害物質快速降解技術；要大力推廣各項行之有效的種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)、間作套種等低碳農業(yè)發(fā)展模式，提高科技對發(fā)展低碳農業(yè)的服務能力。

第三，要加大低碳農業(yè)科技示范。要加快建設低碳農業(yè)科技示范園區(qū)，以科技為支撐，盡快建成一批高起點、高檔次的低碳農業(yè)科技示范園區(qū)，使之成為杭州市發(fā)展低碳農業(yè)的樣板。同時要加強對農業(yè)科技人員、廣大農民及農業(yè)企業(yè)開展低碳農業(yè)知識的培訓，更新知識，掌握國際國內低碳農業(yè)發(fā)展動態(tài)，吸納當今最先進的低碳農業(yè)科技知識，從人這一關鍵要素上來提高低碳農業(yè)整體水平。

第四，開展低碳農業(yè)高端科技的研究。目前，我國對碳匯研究多集中在森林上，而對土壤、濕地、農業(yè)的碳匯作用研究不夠。筆者認為在低碳農業(yè)上，有兩個領域很值得研究。一是碳基肥料研究領域。肥料是農業(yè)生產的主要投入品，據筆者了解，目前，世界上對利用CO2開發(fā)碳基肥料的研究已成熱門，并基本形成了四種可行途徑：第一種是開發(fā)飽和的CO2水溶液肥料。飽和的CO2水溶液，在陽光強烈、無風時可進行噴施、滴灌、滲灌，如果將此水溶液加入適量的鉀、鎂元素，可以促進作物的光合作用，效果更好。通過滴灌、滲灌的CO2水溶液進入土壤以后，與土壤中的礦物質結合，形成更為豐富的營養(yǎng)溶液；第二種是CO2直接使用，就是將CO2收集儲藏于鋼瓶或大型氣柜內，直接供給溫室大棚；第三種是將氣體CO2壓縮成液體肥料深埋；第四種是開發(fā)復合型碳基鉀肥、碳基氮肥、碳基磷肥。二是地熱開發(fā)研究領域。地熱被人們稱作清潔綠色的再生能源，隨著石油、煤碳資源的緊缺，世界各國加緊了對地熱開發(fā)的研究。我國地熱資源十分豐富，目前直接利用地熱量居世界第一位，但利用地熱的科學技術卻一直比較落后。利用地熱可減少溫室效應，在低碳農業(yè)方面的應用很廣，主要是在水產養(yǎng)殖和溫室大棚，利用地熱可養(yǎng)殖羅非魚、羅氏沼蝦、鰻鱺等，還可利用地熱種植反季節(jié)農產品。據筆者了解，在碳基肥料和地熱這兩個領域國內研究尚少，杭州市應充分發(fā)揮在杭大專院校多、科研院所多、科技力量雄厚的優(yōu)勢，投入人力、財力和物力，組織科技攻關，占領低碳農業(yè)科技制高點。

3政策保障層面

發(fā)展低碳經濟已是全世界的共識，也是我國“十二五”及今后相當長時期的重點工作。杭州應該抓住國家法改委把杭州市列為國家首批低碳試點城市的機遇，從政策層面把資源、環(huán)境、與經濟社會發(fā)展緊密聯系起來，在低碳經濟社會的理念下，率先全面推行“綠色新政”，積極探索有杭州特色的低碳農業(yè)發(fā)展之路，使杭州市的低碳農業(yè)領跑浙江乃至全國。

3.1深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策，進一步加大對低碳農業(yè)的反哺力度

當前，杭州市人均生產總值已到達從1萬美元向2萬美元跨越的新階段，以工哺農，以城帶鄉(xiāng)的條件早已成熟。杭州市委市政府已于2006年下發(fā)了《關于“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”推進社會主義新農村建設的若干意見》，為工業(yè)反哺農業(yè)奠定了政策基礎，城鄉(xiāng)反哺機制已經開始形成，目前是要進一步加大對低碳農業(yè)的反哺力度。筆者認為，要著重在四個方面實行反哺。一是反哺農業(yè)基礎設施建設，提高發(fā)展低碳農業(yè)綜合能力。主要是農田水利設施建設、中低產田改造、實施沃土工程、提高設施農業(yè)水平等方面；二是反哺農業(yè)科技創(chuàng)新，提升發(fā)展低碳農業(yè)的科技水平。要突出種子種苗工程建設和重大低碳農業(yè)科技攻關，爭取在低碳農業(yè)新品種引進推廣、種源業(yè)發(fā)展和制約杭州市低碳農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題上有新的突破，在低碳農業(yè)尖端研究上有新的突破；三是反哺農業(yè)龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織，提高推廣、普及低碳農業(yè)的產業(yè)化水平。以一家一戶的農業(yè)經營方式來發(fā)展低碳農業(yè)，會受到很多方面的制約。因此要努力提高農民的組織化程度，要著力扶持一批成長性好、潛力大的農業(yè)龍頭企業(yè)，特別要扶持科技型龍頭、精深加工型龍頭、外向型龍頭、營銷型龍頭和民營農業(yè)龍頭，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)群，并與農戶結成利益聯合體，由龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織來帶動農民按照低碳標準進行生產；四是反哺農產品生產，提高農民發(fā)展低碳農業(yè)的積極性。農業(yè)生產相對工業(yè)和商業(yè)比較效益低下，要發(fā)展低碳農業(yè)因其成本更高，效益可能更低。要對主要農產品，尤其是對能發(fā)揮綠色碳匯的農業(yè)產業(yè)實行補貼，調動農民發(fā)展低碳生產積極性。

3.2改革現行的國民經濟核算體系，進一步理順低碳經濟體制

發(fā)展低碳農業(yè)比常規(guī)農業(yè)投入更大，這就需要加強對低碳農業(yè)的扶持，除工業(yè)反哺農業(yè)及政府給予補貼之外，筆者認為相當關鍵的是要改革國民經濟核算體系。因為現行的國民經濟核算體系已延行了幾十年，基本是以追求經濟增長為目標，在一定程度悖離了低碳經濟發(fā)展規(guī)律，也不適應低碳農業(yè)的發(fā)展。最近召開的黨的十七屆五中全會，首次沒有提“以經濟建設為中心”，而提出了中國經濟社會要實行從外需向內需、從高碳向低碳、從強國向富民三大轉變。據此，筆者認為改革現行國民經濟核算體系的時機已經成熟。改革要以發(fā)展低碳經濟為宗旨，逐步建立起以綠色GDP為主要內容的國民經濟核算體系，從經濟核算角度引導人們從單純追求經濟增長逐步轉到注重經濟、社會、環(huán)境、安全協調發(fā)展的低碳理念上來。通過改革行政體制、財政體制、稅收體制等，對資源收益者依法收取資源開發(fā)補償費，建立碳排放約束機制和碳匯補償機制，遏制以犧牲資源、破壞農業(yè)安全為代價的碳源產業(yè)的發(fā)展。

3.3加強規(guī)劃和立法，進一步為低碳農業(yè)發(fā)展提供保障

首先要加強規(guī)劃，以保證政策措施的連續(xù)性。2007年5月，杭嘉湖紹4市召開了市長聯席會議，通過了《杭州都市經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使杭州都市區(qū)建設穩(wěn)步推進。筆者認為，根據當前國際國內低碳經濟發(fā)展新形勢的要求，要抓緊制定專項《低碳農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《低碳農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》不僅要在杭嘉湖紹4市實施，而且要將其融入全省乃至整個長三角的低碳經濟發(fā)展規(guī)劃中去，并與《杭州市城市發(fā)展總體規(guī)劃》、《杭州市都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市農業(yè)產業(yè)帶建設規(guī)劃》、《杭州市土地利用規(guī)劃》及各區(qū)、縣（市）的相應規(guī)劃統(tǒng)籌、協調和銜接，成為《杭州市“十二五”現代都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的核心組成部分。第二要加強立法，使發(fā)展低碳農業(yè)有法可依。低碳農業(yè)是一嶄新的農業(yè)形態(tài)，在許多方面創(chuàng)造了農業(yè)新的運作模式，必須制訂新的法律規(guī)章來進行保障。近幾年來，杭州市農業(yè)法制建設的力度是大的，農業(yè)已逐步走上了法制管理的軌道。但總體來說農業(yè)法制仍然薄弱，尤其是低碳農業(yè)法律法規(guī)尚存在很多空白。筆者認為，要充分利用杭州副省級城市有部分立法權的優(yōu)勢，加強發(fā)展低碳農業(yè)的立法調研，逐步建立起一整套完善的、可操作性強的、完全適合杭州市發(fā)展低碳農業(yè)的法律法規(guī)，為杭州市發(fā)展低碳農業(yè)保駕護航。

據估算，2008年杭州市CO2的總排放量約6379萬噸，加之能源資源匱乏，交通模式高碳，發(fā)展低碳農業(yè)任重而道遠。為此，筆者認為，除上述各項措施外，各級政府、各部門必須提高對發(fā)展低碳農業(yè)重要性和必要性的認識，加強對農業(yè)轉型升級，發(fā)展低碳農業(yè)的領導。同時，各新聞媒體要強化對發(fā)展低碳農業(yè)的輿論宣傳，使全社會各界都來關注、支持低碳農業(yè)，形成發(fā)展低碳農業(yè)的良好氛圍，促進杭州市低碳農業(yè)效益和環(huán)境同步發(fā)展。