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一、數(shù)量與質(zhì)量的關系
數(shù)量與質(zhì)量的辯證關系反映了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性。只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)才可以實現(xiàn)數(shù)量安全與質(zhì)量安全的較好統(tǒng)一。當基本的溫飽解決后,人們追求高質(zhì)量生活的需求升級,必然助推以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的升級。在處理數(shù)量與質(zhì)量關系上,追求量的同時,要按生態(tài)農(nóng)業(yè)的標準確保質(zhì)的要求。可以選擇從滿足基本質(zhì)量安全的生態(tài)標準,向較高水平的生態(tài)標準分類發(fā)展不同質(zhì)量級次的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
二、市場與政府的關系
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場決定人們的行為選擇,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是否選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,其決定因素仍然是市場,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資源配置也必須遵循這一基本規(guī)律?;谶@一點,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要順“市”而為。當前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求已初現(xiàn)端倪。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險和一般市場風險外,也會面臨環(huán)境污染的生態(tài)風險,特別是他們精心營造生態(tài)產(chǎn)品的異質(zhì)化、策劃生態(tài)產(chǎn)品的市場細分時,還會面臨其他不法經(jīng)營者的道德風險影響。為維護統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境和市場環(huán)境,需要政府發(fā)揮相應作用。首先政府要加大環(huán)境保護力度,對環(huán)境污染實行零容忍,對農(nóng)業(yè)面源污染提供公共治理服務。其次制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標準,切實加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,完善從田間到餐桌的監(jiān)督鏈條,破解市場主體因“囚徒困境”引發(fā)的道德風險問題。三是通過無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的標識認證,保護不同級次生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過更加生態(tài)的方式而有利可圖。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面處理好市場與政府的關系,就要讓市場與政府各司其職,互補而不跨界。從這方面看,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應該是多元主體共建的過程。
三、技術與制度的關系
不同生態(tài)農(nóng)業(yè)理論都共同強調(diào)可持續(xù)性、安全性、自然屬性。其宗旨和目的是一致的:在潔凈的土地上,用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品,以提高人們的健康水平,協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的關系,形成生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不管生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在返璞歸真的趨勢,強調(diào)回歸自然,還是以一種純粹的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀,反思化學農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)的危害,強調(diào)去化學、去石油化傾向,技術視角的生態(tài)農(nóng)業(yè)仍然是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然科學基礎,反映了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須遵循的一般自然規(guī)律。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐中,現(xiàn)代技術的應用也是無處不在,如各種自然生態(tài)鏈的恢復和完善技術、環(huán)境治理技術、生態(tài)循環(huán)技術、節(jié)水技術、轉(zhuǎn)基因監(jiān)測技術、環(huán)境監(jiān)測技術、生態(tài)植保技術等等。但是某些技術的使用如果不當,也會帶來負面效應。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開技術的正確運用。盡管如此,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展更要注重相關制度建設,同時技術的發(fā)展和應用也需要良好的制度環(huán)境。除了技術外,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要制度基礎。生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的培育需要綜合的制度變革,如土地制度和戶籍制度的協(xié)同推進,這將有利于各種要素和資源的合理流動和組合,有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建和完善,有利于通過適度規(guī)模經(jīng)營來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時要轉(zhuǎn)變政策思路,按照微觀機制重于宏觀統(tǒng)籌的原則,以恒產(chǎn)促恒心的方式,提高微觀主體對環(huán)境保護的主動性和積極性。將現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機結合,也需要相應的扶持政策,推行生態(tài)效益補貼,完善森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補償制度,形成正向激勵,以提升發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和技術應用水平。對于濫用技術從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為,更需加強反向約束的制度建設,讓違法違規(guī)者得不償失。
作者:聞新國單位:中共鄂州市委黨校
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