煙草農(nóng)業(yè)范文精選

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，增強緊迫感，充分認識加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)對提升我縣煙草產(chǎn)業(yè)的重要意義；××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標任務(wù)；××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運作的基本要求以及工作職責(zé)；建立各種組織保障，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)推進會講話進行講述。其中，主要包括：××鎮(zhèn)總體建設(shè)目標：2009年規(guī)劃種煙村委會17個，村民小組258個，種煙農(nóng)戶6807戶(其中責(zé)任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購計劃6.52萬擔(dān)，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值5500萬元。以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一基四化”的總體要求，發(fā)展“四種生產(chǎn)組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務(wù)”，全面完成煙水、煙路、烤房、機械化為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全專業(yè)化服務(wù)體系，實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，促進煙葉技術(shù)的集成化，主要勞動過程機械化、規(guī)模種植：全部實現(xiàn)100畝以上連片種植，戶均種植規(guī)模達20畝以上、煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系是全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，促進煙葉技術(shù)集成化的重要載體，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點，也是群眾普遍關(guān)心的焦點，涉及廣大煙農(nóng)的切身利益，具體材料請詳見：

一、統(tǒng)一思想，增強緊迫感，充分認識加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)對提升我縣煙草產(chǎn)業(yè)的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是要認真貫徹中央“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大方針。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草的必然要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，健全農(nóng)村經(jīng)濟體制，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備煙草，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造煙草，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)煙草，著力提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植，集約化經(jīng)營，專業(yè)化分工，信息化管理水平，搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙草乃至整個大農(nóng)業(yè)的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產(chǎn)組織管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀念的極大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“一基四化五社”的目標，實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要讓廣大煙農(nóng)共享煙草改革發(fā)展的成果。

根據(jù)州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮(zhèn)選擇了交通便利、干部群眾基礎(chǔ)好、種煙集中連片的5個村委會作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農(nóng)戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結(jié)合我縣實際，我們采取了三種生產(chǎn)組織管理方式：一是實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。在清河村委會組建××清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農(nóng)民以土地折價的方式入股公司，由公司統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，現(xiàn)金支付勞務(wù)報酬，經(jīng)營效益扣除生產(chǎn)成本后據(jù)實分配的生產(chǎn)組織管理。二是農(nóng)場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務(wù)中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農(nóng)場式合作種植管理，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實行統(tǒng)一管理生產(chǎn)過程，統(tǒng)一農(nóng)事操作，服務(wù)中心籌資墊支勞務(wù)費用，煙農(nóng)各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據(jù)實與煙農(nóng)清算扣回生產(chǎn)成本，經(jīng)營效益由煙農(nóng)自己支配的生產(chǎn)組織管理。三是發(fā)展兩戶種煙大戶承包土地自己經(jīng)營種植，自負盈虧的經(jīng)營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮(zhèn)推進奠定了基礎(chǔ)。因此，各級要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，以認真組建和推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結(jié)經(jīng)驗，為明年整縣推進奠定基礎(chǔ)。

二、××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標任務(wù)

(一)××鎮(zhèn)總體建設(shè)目標：2009年規(guī)劃種煙村委會17個，村民小組258個，種煙農(nóng)戶6807戶(其中責(zé)任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購計劃6.52萬擔(dān)，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值5500萬元。以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一基四化”的總體要求，發(fā)展“四種生產(chǎn)組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務(wù)”，全面完成煙水、煙路、烤房、機械化為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全專業(yè)化服務(wù)體系，實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，促進煙葉技術(shù)的集成化，主要勞動過程機械化。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我就鎮(zhèn)如何建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以及下步烤煙生產(chǎn)工作講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，增強緊迫感，充分認識加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)對提升我縣煙草產(chǎn)業(yè)的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是要認真貫徹中央“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大方針。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草的必然要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，健全農(nóng)村經(jīng)濟體制，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備煙草，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造煙草，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)煙草，著力提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植，集約化經(jīng)營，專業(yè)化分工，信息化管理水平，搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙草乃至整個大農(nóng)業(yè)的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產(chǎn)組織管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀念的極大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“一基四化五社”的目標，實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要讓廣大煙農(nóng)共享煙草改革發(fā)展的成果。

根據(jù)州局(公司)的安排，去年，我縣在鎮(zhèn)選擇了交通便利、干部群眾基礎(chǔ)好、種煙集中連片的5個村委會作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農(nóng)戶1*7戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會7*畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結(jié)合我縣實際，我們采取了三種生產(chǎn)組織管理方式：一是實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。在清河村委會組建清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農(nóng)民以土地折價的方式入股公司，由公司統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，現(xiàn)金支付勞務(wù)報酬，經(jīng)營效益扣除生產(chǎn)成本后據(jù)實分配的生產(chǎn)組織管理。二是農(nóng)場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務(wù)中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農(nóng)場式合作種植管理，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實行統(tǒng)一管理生產(chǎn)過程，統(tǒng)一農(nóng)事操作，服務(wù)中心籌資墊支勞務(wù)費用，煙農(nóng)各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據(jù)實與煙農(nóng)清算扣回生產(chǎn)成本，經(jīng)營效益由煙農(nóng)自己支配的生產(chǎn)組織管理。三是發(fā)展兩戶種煙大戶承包土地自己經(jīng)營種植，自負盈虧的經(jīng)營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮(zhèn)推進奠定了基礎(chǔ)。因此，各級要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，以認真組建和推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結(jié)經(jīng)驗，為明年整縣推進奠定基礎(chǔ)。

二、鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標任務(wù)

一、充分認識煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定性的慨念

用煙農(nóng)的話講,種煙效益高就是讓煙農(nóng)持續(xù)種煙穩(wěn)定性的主要因素。那么煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定性的概念是什么?包括哪些內(nèi)容?煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定主要包括煙農(nóng)的穩(wěn)定、規(guī)模的穩(wěn)定、隊伍的穩(wěn)定三個方面。其中煙農(nóng)的穩(wěn)定指煙農(nóng)數(shù)量的穩(wěn)定;規(guī)模的穩(wěn)定指煙葉種植面積、質(zhì)量、數(shù)量的穩(wěn)定;隊伍的穩(wěn)定指煙葉生產(chǎn)科研人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的穩(wěn)定。站在全國煙葉生產(chǎn)面臨問題來看穩(wěn)定性的問題,一方面是云、貴、川等西南煙區(qū)省份,由于種植條件適宜和有良好政策支撐等因素,農(nóng)民種煙積極性比較高,煙葉能保持穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭;另一方面是河南、山東及北方、南方煙區(qū)等一些省份,由于同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相比種煙比較效益低,產(chǎn)前投入沒有這么到位,農(nóng)民種煙積極性不高,煙農(nóng)種煙的穩(wěn)定性相對削弱,影響煙區(qū)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定性。筆者認為,要確保煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定性,必須采取的措施有:一是各煙葉產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模擺在首要位置,嚴格計劃管理,既要防止下滑,又要防止失控。二是要把實行煙葉生產(chǎn)收購合同制作為關(guān)鍵措施,煙葉種植前要按嚴格按國家下達計劃全面完成產(chǎn)購合同簽訂工作,尤其是種植合同的簽訂不能虛報,要實事求是。三是要堅持把提高煙葉質(zhì)量作為中心環(huán)節(jié),積極推進適度規(guī)模種植,提高集約化經(jīng)營水平,確保收購等級質(zhì)量到位。四是要加大力度開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜,全面推行臥式密集式烤房建設(shè),在基本煙田內(nèi)開展煙水配套工程項目和煙區(qū)道路建設(shè),進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加煙葉產(chǎn)前扶持和投入,努力提高專業(yè)化、社會化服務(wù)水平,把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動強度大的環(huán)節(jié)中解放出來,促進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

二、影響煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定的主要因素

當前,影響煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定的主要因素有如下幾個方面:

(一)煙區(qū)對煙葉生產(chǎn)政策扶持力度還是不夠。對煙葉生產(chǎn)的扶持表面上僅是煙草部門的事情,當?shù)卣⒎鲐氜k、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對煙葉生產(chǎn)的傾斜不全面,力度不夠,影響煙區(qū)煙葉的發(fā)展。

(二)煙區(qū)工作措施不得力,政府支持力度不夠。雖然有的煙區(qū)根據(jù)上級政策和文件精神制定出臺各項工作制度和措施,但是工作措施和執(zhí)行力不強,煙區(qū)政府支持力度不夠,各項工作措施沒有全面落實。

論文關(guān)鍵詞煙草；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；戶籍化服務(wù)

論文摘要介紹了許昌市煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理機制創(chuàng)新的先進經(jīng)驗，探討了進一步完善“公司+農(nóng)戶”煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和充分發(fā)掘“公司”與“農(nóng)戶”兩個市場主體間各生產(chǎn)要素的潛力問題，提出了相應(yīng)的對策措施，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制創(chuàng)新具有很好的借鑒意義。

河南省許昌市從2004年開始，對煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理方式進行創(chuàng)新，探索推行了煙葉生產(chǎn)戶籍化服務(wù)模式。3年來，經(jīng)過不斷的完善提高，這種新型管理模式在技術(shù)推廣、信息管理、物資服務(wù)、資源調(diào)控等方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，對調(diào)控?zé)熑~總量、調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局、增加煙葉生產(chǎn)科技含量、提高煙葉收購質(zhì)量起到了重要作用，并取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，為許昌煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

1推行煙葉生產(chǎn)戶籍化服務(wù)的背景

進入20世紀90年代中期以后,隨著我國煙葉生產(chǎn)的發(fā)展和市場化進程的逐漸深入，煙葉供求關(guān)系發(fā)生了深刻變化，賣方市場演變?yōu)橘I方市場，競爭日益激烈，競爭的焦點集中在煙葉質(zhì)量上。為適應(yīng)新的形勢，許昌煙區(qū)開始由“規(guī)模效益型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)化，“九五”期間認真實施了“科教興煙”戰(zhàn)略，煙葉生產(chǎn)水平有了一定的提高。但市場份額連年減少的事實表明，煙葉質(zhì)量與工業(yè)需求仍有差距，主要是傳統(tǒng)的“濃香型”特色不突出、上部葉可用性差、高氯低鉀問題沒能得到根本解決。因此，煙葉質(zhì)量已經(jīng)成為制約許昌煙葉生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。有效提高煙葉質(zhì)量成為我市煙葉生產(chǎn)發(fā)展面臨的新課題。煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的直接操作者，是煙葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略資源，沒有煙農(nóng)的高素質(zhì)便沒有煙葉生產(chǎn)的高質(zhì)量。在當前農(nóng)村土地絕大部分歸農(nóng)民集體所有、并由農(nóng)民承包使用的前提下，在煙農(nóng)種煙規(guī)模小而散、文化素質(zhì)普遍不高的情況下，“公司”+“農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式如何進一步完善，如何充分激活該體制中的各生產(chǎn)要素，提高要素生產(chǎn)效率，關(guān)鍵在于煙草企業(yè)必須把煙農(nóng)視為客戶，突出對煙農(nóng)的服務(wù)職能，解決技術(shù)框架問題，切實提高煙葉生產(chǎn)操作者的技術(shù)水平。因此，必須進行機制創(chuàng)新，一方面要提高煙草行業(yè)職工技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)水平；另一方面要充分調(diào)動煙農(nóng)學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的積極性。為此，我們進行了積極探索，嘗試開展對煙農(nóng)進行戶籍化服務(wù)，對內(nèi)部職工推行煙葉生產(chǎn)技術(shù)承包責(zé)任管理。

2煙葉生產(chǎn)戶籍化管理的主要做法

本文作者：李小青作者單位：株洲市煙草公司茶陵縣分公司

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)縱深推進難度較大

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項涵蓋煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理各個方面的系統(tǒng)工程,具體來說就是推進“兩場一社”和“四化建設(shè)”。但在實際推進工作中,存在諸多限制因素。一是規(guī)模化種植。近年來,煙葉種植戶均種植面積逐步擴大,今年更是達到戶均種植面積17畝的歷史最高水平,種植面積30畝以上的種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場比例不斷增加,但是由于土地流轉(zhuǎn)機制未形成,煙田種植田塊面積小、分散度高,制約了機械化作業(yè)的開展,煙葉生產(chǎn)勞動效率不能得到有效提高,規(guī)模化種植效益沒有充分體現(xiàn)。二是集約化經(jīng)營。煙葉生產(chǎn)集約化經(jīng)營主要依靠合作社這一載體實現(xiàn)。“兩場一社”的經(jīng)營管理上水平是實現(xiàn)集約化經(jīng)營效益的根本途徑。現(xiàn)階段合作市場化管理不規(guī)范,多種多種經(jīng)營發(fā)揮不出實效,導(dǎo)致合作社的市場化運作難以推開,各項工作停留在表面。合作社經(jīng)營管理的弱勢主要體現(xiàn)在兩個方面,一方面是資金不足。合作社在政府和煙草行業(yè)的推動下組建,合作社成員并沒有按照合作社成立的基本規(guī)律進行成出資,并建立完善合作社成員按出資比例分紅的經(jīng)營管理模式。另一方面是多種經(jīng)營技術(shù)不強。在煙草行業(yè)的大力補貼投入下,合作社已經(jīng)擁有相當規(guī)模的固定資產(chǎn)(育苗工場、烘烤工場和通用機械),但在缺乏技術(shù)和管理模式制約的條件下,多種經(jīng)營開展的力度相當薄弱,固定資產(chǎn)大量閑置,發(fā)揮經(jīng)濟效益的作用就可想而知。三是專業(yè)化分工。茶陵現(xiàn)階段專業(yè)化服務(wù)隊建設(shè)進度遲緩,已有的專業(yè)隊作業(yè)不專業(yè),沖不出組建專業(yè)隊鄉(xiāng)村的限制,沒有市場競爭力。一方面專業(yè)服務(wù)隊建設(shè)已經(jīng)起步,但效果不顯著。金芙、民惠煙葉專業(yè)合作社的育苗、機耕、運輸和烘烤這四種專業(yè)化服務(wù)已經(jīng)開始運作,但是專用機械設(shè)備配備不齊,特別是大型拖拉機的購置難以滿足煙田翻耕起壟環(huán)節(jié)的機械動力需求,專業(yè)化散葉分級隊分級技術(shù)不精,服務(wù)水平達不到工業(yè)調(diào)撥的等級純度要求,在煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效上起到的作用有限。另一方面各煙草工作站技術(shù)人員有限,對專業(yè)化隊伍建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)方面存在一定的不足。雖然各煙草站對專業(yè)化服務(wù)隊建設(shè)非常重視,但是由于熟悉業(yè)務(wù)流程和技術(shù)要求的技術(shù)人員有限,不能及時引導(dǎo)專業(yè)化隊伍的建設(shè)。四是信息化管理。信息化管理要建立在較高的人員隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)之上,現(xiàn)階段按照省局煙葉工作要求,煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)都將實行煙葉信息系統(tǒng)信息化管理。隨著茶林縣火田、腰陂兩個標準化煙草工作站的建設(shè),煙站基礎(chǔ)設(shè)施得到較大水平的提高,但是煙站工作人員以煙農(nóng)輔導(dǎo)員為主,煙農(nóng)隊伍也已較低文化水平的中老年煙農(nóng)居多,從事煙葉生產(chǎn)人員素質(zhì)因素是制約煙葉信息化管理的主要因素。

煙基建設(shè)管理體制不適應(yīng)形勢的發(fā)展

工程建設(shè)現(xiàn)在是社會利益糾紛最多的領(lǐng)域,煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不例外。煙草行業(yè)本著黨中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展思路,拿出專項資金積極推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),煙草行業(yè)成為了行業(yè)補貼資金的管理者,承擔(dān)著國家資金安全使用的重大職責(zé)和國有資金管理風(fēng)險。由于茶陵縣煙基工程管理制度缺陷,導(dǎo)致煙草行業(yè)作為出資方想盡全力主導(dǎo)煙基工程建設(shè)的意愿不能實現(xiàn),甚至與其他各方矛盾越來越大,組織協(xié)調(diào)越來越難的局面出現(xiàn)。在煙基工程建設(shè)過程中包括出資方、組織方、設(shè)計方、施工方、工程建設(shè)地點當?shù)卣榷喾嚼?其中還夾雜各方經(jīng)辦人的個人利益,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)矛盾阻力重重,項目實施和項目資金支付過程異常艱難,嚴重影響了煙基工程建設(shè)進度和質(zhì)量,甚至導(dǎo)致正常的煙葉生產(chǎn)受到影響,一部分工程甚至出現(xiàn)了豆腐渣工程、胡子工程,嚴重影響煙草行業(yè)為民辦實事的企業(yè)形象。

煙農(nóng)依賴程度逐漸提高,忠誠度下降