探索煙業設備管理問題及策略
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本文作者：李志強作者單位：陜西中煙工業有限責任公司
質量檢測儀器設備是企業質量活動的基礎，已成為企業核心競爭力的重要組成部分。面對國家局對卷煙產品質量和煙草行業食品安全質量的重視與監督，各煙草企業對質量檢測儀器設備的合理配置及科學管理已成為重中之重。
1、各生產企業對儀器設備管理模式不一致
面對煙草行業目前形成的一個公司內多個不同卷煙廠的企業格局，在公司技術中心和每個不同生產點都配備了檢測儀器設備。這些檢測儀器設備主要包括產品科研開發儀器設備、卷煙材料質量指標檢測儀器設備和卷煙產品質量檢測儀器設備，并且根據質量檢測儀器設備配置功能和需要的不同而廣泛分布在各檢測點。在目前同一公司下轄多個卷煙廠的格局下，所配置的質量檢測儀器設備大多存在管理模式不統一的問題，以致造成儀器設備從選型策劃到購置、使用維護到最終報廢不能進行全過程的監督和管理，使檢測儀器設備不能發揮其真正的效能和作用。
2、管理制度不健全
在儀器設備管理模式未統一的環境下，許多卷煙廠在儀器設備管理方面，未建立健全相關的規章制度，或者是相關制度沒有能夠隨著企業的整體發展和儀器設備管理工作特點的變化而完善，或者是雖有制度但沒有得到切實執行。在設備購置、使用和報廢等環節存在一些不規范的操作。而在設備使用過程中也沒有對儀器設備及其相配套的標準物質和附件進行定期檢定校準、檢查、核對，未建立相應的設備檔案。尤其在同一公司內各個不同卷煙廠之間，儀器設備管理在管理思想、管理體制、管理方法、管理要求等方面存在著較大差異。在公司沒有出臺切實可行的儀器設備管理規章制度和相關技術標準的情況下，各卷煙廠繼續沿用原來的管理方法和模式。
3、大型質量檢測儀器設備論證不嚴謹、重復配置
在公司質量檢測儀器設備整體配置格局內，部分卷煙廠購置大型儀器設備時存在論證把關不嚴謹。在添置新儀器設備時，沒有對現有儀器設備資源情況進行摸底檢查，沒有核查現有的設備資源能否滿足要求，沒有對提出的質量檢測儀器設備配置計劃進行有效的歸納分析，沒有對儀器設備的投資與產出進行可行性分析論證，最終導致相同或相近功能和用途的儀器設備重復購置，造成資源浪費。
4、資源共享率過低
在公司下轄的各卷煙廠，專用和大型煙草質量檢測儀器設備使用效率較低是一個普遍現象。目前，多數煙草生產企業沒有建立資源共享機制，部分檢測儀器設備處于閑置狀態，使國家花錢購置的儀器設備未能真正發揮效能，公司內各生產企業之間儀器設備資源的橫向調劑與余缺互補難以有效實現。
二、儀器設備管理的措施
1、建立統一的質量檢測儀器設備管理模式
好的管理模式的重要標志是其對環境的適應性。管理模式應具有極強的適應性，這樣，這種管理模式才能真正成為企業持續發展的保障，才能保證管理技術的提升與完善。所以，針對煙草行業部分企業質量檢測儀器設備管理中存在的問題，采用統一的儀器設備管理模式，即公司根據各生產企業的實際需要統一進行論證分析，統一進行策劃和購置，各企業和技術中心應配備專人負責檢測儀器設備的管理和技術維護，并在公司范圍內定期進行同類檢測儀器設備的測試比對，以保證儀器設備的準確性和分析檢測數據的可比性。
2、健全制度，完善體制，規范程序
首先，要建立健全一套行之有效的規章制度，并涵蓋管理工作涉及的各個方面和各個環節。儀器設備管理方面的程序和制度大致包括：質量檢測儀器管理辦法、監視和測量設備管理程序、質量檢測儀器點檢管理辦法等，這些程序和制度應隨著公司和企業的發展以及科研等活動對儀器設備需求及其特點的變化而進行及時的修訂、補充和完善。建立明確的責任分工負責制，負其責。對于大中型儀器設備的購置，推行項目化管理，"以制度的形式規范設備計劃環節的行為，以論證的方式使項目的落實更精確科學，體現一種集中統一管理、權衡現實需要與可能、考慮當前現狀與未來發展的思想"。其次，建立長效的檢查監督機制。由三項管理監管委員和審計部門共同監督檢查所有項目實施過程，監督法律法規、政策、規章制度的執行情況，審計監督儀器設備購置計劃的編制、價格與數量的確定，參與相關的設備招投標采購活動等。同時切實強化規范管理，嚴格要求管理人員按照規章制度和操作流程開展儀器設備管理的各項活動和工作。對于實行項目化管理的計劃，將其作為一個科學研究課題來管理，嚴格按照項目的申請、項目的可行性論證、項目的審核、項目的評估、項目的審批、項目的執行、項目的后期檢查評價等程序進行操作。
3、嚴格執行采購前論證制度
在制定儀器設備配置計劃時，應嚴格推行大中型儀器設備購置前的論證制度，將設備利用率作為新增設備論證的首要參考條件，減少和避免由于大型精密儀器設備重復購置可能造成的浪費。確立儀器設備以預算編審為龍頭的配置新理念，樹立企業績效、系統管理和資產預算新意識，形成合理配置資產、努力提高資產使用效益.,以經濟手段規避對儀器設備的超需求占有和使用現象。
4、提高分析檢測儀器設備資源共享效率
各公司和企業應重視發揮設備效益，特別是一些大中型精密儀器設備使用效益，在公司內建立儀器設備長效的共享機制。一是建設綜合實驗室，將使用效益較低的大中型精密儀器設備進行集中配備，技術中心和各生產企業可以在此從事設計性、綜合性及研究性實驗和發明、制作、論文等課外科技活動實驗以及部產品質量安全性質量指標的檢測工作。二是做好公司內部技術資源的調劑。各個企業的檢測站、技術中心和公司綜合實驗室應在設備主管部門協調下，加強協作交流和聯系，真正實現公司內設備資源共享。
5、更新管理手段，推行計算機網絡化管理
儀器設備管理計算機網絡化的實施，將在一定程度上進一步促進煙草企業管理工作科學化、現代化和群體化。各級領導可以通過公司數據采集系統，對設備經費的使用、儀器設備的購置、分布、使用頻率、運行狀態等情況進行隨時隨地查詢，掌握"家底"，為設備管理決策科學化提供有效依托。儀器設備管理部門可以通過網絡與各實驗室及有關設備使用者保持適時聯系，隨時獲取各處儀器設備的擁有量、使用時段、使用效益等信息，實現對全公司儀器設備動態管理。同時還可開發閑置或待報廢設備的再利用價值，儀器設備資源的共享程度也會因信息的及時獲取與交流而得以大大提高。當然，實行儀器設備的計算機網絡化管理也并非完全排斥傳統的管理方式。相反，一些好的做法與經驗應繼續保持，尤其是出于對原始資料真實性的信任和管理制度的規定，一些環節上的保留原始資料與記錄必須以傳統的形式進行保存，如領導的簽名、上級的批復等。
6、改善人員素質，提高管理和技術水平
首先，儀器設備管理和技術人員應具有良好的道德修養與高尚人格，愛崗敬業，廉潔奉公，不謀私利，具有高度的責任感和強烈的事業心。其次，應具有一定的專業知識素養，包括儀器設備管理業務知識、學科專業知識（特別是理工科方面的專業知識）、外語閱讀能力，以便向儀器設備操作者培訓講解相關儀器設備的類型、性能、特點、用途和使用方法等。另外，還應具備一定的問題處理能力，在工作中要善于觀察，經常開展有目的的調查研究，注重各種相關信息的收集與總結，應能從實踐中發現問題并提出解決問題的辦法，并具有組織實施的能力，能把成功的管理方法和經驗推廣應用，以解決更多的管理難題。所以，儀器設備管理和技術人員應利用各種機會、通過各種途徑來加強學習，加強法律法規培訓，參加各種學術交流活動，努力提高自身的綜合業務素質，以保證管理和技術水平的不斷提高。
