事業(yè)單位成本控制問題淺析

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隨著我國事業(yè)單位財務(wù)管理改革的開展，做好當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理工作，利用有效的財務(wù)管理模式提高單位工作效率，是單位財務(wù)管理工作者的重要實踐研究內(nèi)容。特別是在事業(yè)單位新財務(wù)制度的實施情況下，如何做好事業(yè)單位成本控制工作，利用成本控制方法確保單位財務(wù)工作的有序開展，是我們當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理實踐研究的主要內(nèi)容。在這一研究過程中，我們針對事業(yè)單位成本控制中存在的主要問題，開展實踐工作措施研究，為成本控制的開展提供有力幫助。

一、當(dāng)前事業(yè)單位成本控制主要問題分析

在事業(yè)單位成本控制研究中，展開了一些實際性問題。在實踐研究中我們針對這些問題進(jìn)行總結(jié)性分析，將其概括為以下四類。

(一)固定資產(chǎn)核算機(jī)制不完善

在當(dāng)前的事業(yè)單位成本管理過程中，固定資產(chǎn)成本管理的開展占據(jù)著較為重要的位置。但是在實際的固定資產(chǎn)成本控制中，由于事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)工作中對于固定資產(chǎn)管理重要性意識的缺乏，造成了固定資產(chǎn)管理特別是固定資產(chǎn)核算機(jī)制不完善的問題。這一問題主要集中在以下幾個方面。一是固定資產(chǎn)信息核算難以有效進(jìn)行。在固定資產(chǎn)核算過程中，固定資產(chǎn)的購置、折舊、損壞等信息內(nèi)容，對于資產(chǎn)核算的開展起到了重要的作用。但是在單位的財務(wù)檢查中我們發(fā)現(xiàn)，部分單位在固定資產(chǎn)信息管理中存在資料遺失、信息與實物不符等實際問題，造成了固定資產(chǎn)管理難度提升。二是固定資產(chǎn)核算不完整問題。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，其核算內(nèi)容的不完整是影響成本核算管理開展的重要問題。如在部分事業(yè)單位中，沒有核算經(jīng)營中的合理損耗，影響了固定資產(chǎn)成本核算質(zhì)量。

(二)現(xiàn)金成本控制細(xì)節(jié)問題較多

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，對于現(xiàn)金成本管理特別是現(xiàn)金成本管理中的細(xì)節(jié)化內(nèi)容缺乏管理意識。這一問題的出現(xiàn)對于成本控制整體的開展產(chǎn)生了一定影響。首先是制度細(xì)節(jié)的缺失。在事業(yè)單位現(xiàn)金成本管理過程中，制度的制定與執(zhí)行發(fā)揮著重要的管理作用。但是在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的現(xiàn)金成本管理制度中缺乏細(xì)節(jié)化制度規(guī)定。這就使得我們在成本管理中缺乏制度支持，影響了成本控制的開展。其次是控制執(zhí)行細(xì)節(jié)的忽視。在當(dāng)前的單位現(xiàn)金成本控制中，財務(wù)人員忽視了制度執(zhí)行中細(xì)節(jié)化問題，造成了控制質(zhì)量的降低。如在實際的現(xiàn)金成本管理中，財務(wù)人員未按照制度程序進(jìn)行現(xiàn)金審批，造成了現(xiàn)金成本控制難以有效完成，就屬于較為常見的細(xì)節(jié)化忽視問題。

(三)支出提升造成了成本控制難點加大

成本支出控制的開展是事業(yè)單位成本控制整體工作的重要內(nèi)容，只有合理的控制了單位支出，其單位運行成本才能控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。但是在實際過程中我們發(fā)現(xiàn)，受到物價、人力成本等因素上升的影響，當(dāng)前的單位支出有了很大提升，這種情況的出現(xiàn)對于單位成本控制的開展有著較為重要的影響。在實際的財務(wù)管理中，造成單位成本提升的主要原因包括了以下幾點。一是成本支出的提升。隨著社會總體物價水平、人力資源成本與行政管理成本的提升，使得事業(yè)單位的正常支出有了很大提升。特別是隨著在采購過程中，社會物價的上漲對于支出提升造成了極大的影響。二是管理技術(shù)發(fā)展造成了支出的提升。在實際的發(fā)展過程中我們發(fā)現(xiàn)，在單位新型管理技術(shù)應(yīng)用與推廣過程中，單位的成本支出受到了嚴(yán)重影響。如在單位中推廣內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、自動化辦公建設(shè)等工作的開展過程中，成本支出的提升是一個不可避免的問題。這種單位技術(shù)發(fā)展與成本控制工作的相互影響，是我們成本控制中遇到的主要問題。

(四)風(fēng)險因素對控制過程造成極大影響

風(fēng)險因素的管理是我們財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。但是在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理中，受到事業(yè)體制財務(wù)管理理念影響，其風(fēng)險因素管理工作沒有完全開展，進(jìn)而對單位成本控制的開展造成了以下影響。一是風(fēng)險成本失控問題的出現(xiàn)。在成本控制管理中，風(fēng)險因素的出現(xiàn)最為重要的影響就是造成成本管理失控問題的出現(xiàn)。這主要是因為財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，容易對單位現(xiàn)金支出、銀行存款、貸款等財務(wù)因素造成嚴(yán)重的影響，進(jìn)而使單位的支出成本出現(xiàn)大幅度提升，造成成本支出的失控。二是影響了正常成本控制的開展。在單位應(yīng)對風(fēng)險因素過程中，需要調(diào)動企業(yè)財務(wù)資源開展應(yīng)急性的財務(wù)管理工作。這些應(yīng)急工作的開展，對于單位正常成本控制的開展有著重要影響。

二、事業(yè)單位成本控制措施探討

在事業(yè)單位的成本控制過程中，為了解決以上成本控制中存在的主要問題，我們采用了以下的控制措施開展控制工作，提高單位成本控制質(zhì)量。

(一)結(jié)合財務(wù)制度實施，完善固定資產(chǎn)核算工作

在事業(yè)單位成本控制過程中，固定資產(chǎn)成本控制的開展是我們重要的控制工作。在這一工作的開展中，我們需要結(jié)合財務(wù)制度特別是固定資產(chǎn)制度實施，完善固定資產(chǎn)的核算工作。首先以新財務(wù)制度為基礎(chǔ)開展固定資產(chǎn)管理。在新財務(wù)制度中對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的開展，進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。如固定資產(chǎn)的購置、折舊以及后續(xù)支出的標(biāo)準(zhǔn)與賬面處理工作都有著明確的要求。所以利用新財務(wù)制度作為單位固定資產(chǎn)成本控制的基礎(chǔ)，具有很好的實際效果。二是建立單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度。在單位固定資產(chǎn)成本控制中，我們需要在事業(yè)單位整體財務(wù)制度的框架內(nèi)，集合單位固定資產(chǎn)實際情況制定出符合單位實際情況的控制管理制度。如結(jié)合單位固定資產(chǎn)使用的特殊情況提高折舊率，使固定資產(chǎn)折舊成本符合實際的使用情況，就是很好的實踐方法。

(二)以細(xì)節(jié)化管理模式，加強現(xiàn)金成本控制監(jiān)督

在單位現(xiàn)金成本控制過程中，利用細(xì)節(jié)化管理模式加強現(xiàn)金成本控制的監(jiān)督質(zhì)量，對單位成本控制質(zhì)量的提升有著重要的促進(jìn)作用。在實際的控制管理過程中，這種細(xì)節(jié)化管理的開展包括了以下內(nèi)容。一是現(xiàn)金管理制度中的細(xì)節(jié)化處理。在新的事業(yè)單位財務(wù)管理制度要求下，我們對單位內(nèi)部的現(xiàn)金管理制度進(jìn)行細(xì)化處理，使之在細(xì)節(jié)部位(如工作細(xì)節(jié)、誤差細(xì)節(jié)等)可以更好地保證單位內(nèi)現(xiàn)金控制管理質(zhì)量的提高。二是以細(xì)節(jié)化視角監(jiān)督現(xiàn)金控制過程。在現(xiàn)金控制監(jiān)督過程中，我們需要以細(xì)節(jié)化的視角對現(xiàn)金控制管理過程進(jìn)行監(jiān)督管理。如在現(xiàn)金審批過程中，我們對現(xiàn)金申請、支付、審核等過程中的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行觀察，防止因細(xì)節(jié)問題造成現(xiàn)金管理失控對于現(xiàn)金成本控制的開展有著很好的促進(jìn)作用。

(三)加強成本預(yù)算管理，合理規(guī)劃單位整體支出

事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，成本預(yù)算管理的加強對于單位支出控制管理的開展有著重要的作用。所以在財務(wù)管理過程中加強成本預(yù)算管理，利用合理的規(guī)劃方式控制單位的整體支出，是非常有效的財務(wù)支出管理方法。在成本預(yù)算管理過程中，我們需要做好以下工作。一是合理的制定預(yù)算內(nèi)容。為了避免預(yù)算管理脫離單位實際情況，我們需要在預(yù)算制定過程中積極配合單位全年發(fā)展計劃，結(jié)合單位財務(wù)狀況制定合理的財務(wù)預(yù)算，指導(dǎo)年度內(nèi)的財務(wù)支出工作。這種預(yù)算的制定工作，可以為單位年度內(nèi)的成本支出提供有效的支持。二是做好預(yù)算執(zhí)行的控制管理。在事業(yè)單位預(yù)算控制管理過程中，預(yù)算執(zhí)行的控制管理也發(fā)揮著不可替代的作用。如在物品采購過程中，財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)預(yù)算要求進(jìn)行監(jiān)控性的管理，將采購成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。三是做好預(yù)算應(yīng)急準(zhǔn)備。為了避免遇到物價提升較快、突發(fā)問題造成大量現(xiàn)金支出，我們需要在預(yù)算制定中預(yù)留出應(yīng)急準(zhǔn)備金，避免造成單位資金失控問題出現(xiàn)。

(四)建立風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，降低風(fēng)險因素對成本控制影響

為了應(yīng)對風(fēng)險因素對事業(yè)單位成本控制管理的影響，我們結(jié)合單位財務(wù)實際情況，建立了全面的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制開展控制管理工作。這種風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制的建立與應(yīng)用，包括了以下的工作內(nèi)容。一是做好成本風(fēng)險因素的評估工作。在成本風(fēng)險管理過程中，我們首先需要對單位成本風(fēng)險進(jìn)行評估管理。其評估的內(nèi)容包括了風(fēng)險產(chǎn)生的原因、概率以風(fēng)險產(chǎn)生后果等內(nèi)容。這種估的開展可以為我們成本風(fēng)險管理的開展提供有效的參考作用。二是建立有效的風(fēng)險抵御機(jī)制。在單位成本控制管理中，為了避免風(fēng)險因素對控制工作產(chǎn)生較大影響，我們需要建立有效的風(fēng)險抵御機(jī)制，在風(fēng)險因素出現(xiàn)時可以在最小的范圍內(nèi)完成對成本風(fēng)險的抵御過程，將風(fēng)險因素對成本控制的影響控制在最小范圍內(nèi)。為了在新財務(wù)管理執(zhí)行過程中，提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平，我們在事業(yè)單位財務(wù)管理研究中開展了成本控制實踐研究工作。我們在事業(yè)單位實踐工作中，針對成本控制中遇到的主要問題，利用財務(wù)實踐工作措施進(jìn)行解決，保證事業(yè)單位成本控制與財務(wù)管理水平的提高。

作者：孫玉蓮 單位：內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗發(fā)展和改革局