新型城鎮(zhèn)化金融市場論文

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1.與國際化要求相適應

推進金融體系的開放是金融改革的重要方向，其標志就是人民幣國際化。利率匯率市場化改革以及人民幣資本項目可兌換，又是人民幣國際化的三項基礎。圍繞利率、匯率市場化，北京市應提前布局，積極謀劃金融市場體系的國際化發(fā)展。一是推進利率市場化。北京市金融業(yè)發(fā)展程度較高，銀行、典當行、小額貸款公司等金融機構利率競爭程度較高，更加接近于市場化。但我們也要清醒地認識到，利率市場化是一個需要培育各方面條件、不斷推進和完善的過程。目前我國商業(yè)銀行的盈利增長仍主要依靠利率管制帶來的存貸利差，非利息收入占比較低，僅為20%左右。特別是在當前，各種第三方支付公司積極推出高回報率理財產品，使得北京地區(qū)銀行的攬儲受到極大壓力。同時隨著利率市場化的進行，存貸利差將會縮窄，北京市范圍內商業(yè)銀行傳統(tǒng)的盈利模式將面臨挑戰(zhàn)。因此，銀行應該逐步減少利差收入在總收入或者在創(chuàng)造利潤中所占的比重，同時，銀行業(yè)應加快轉型，努力開發(fā)非信貸資產和非貸款利差業(yè)務，通過資產結構和收入結構的轉型，對沖利率化帶來的影響。二是推進匯率市場化。2005年我國推進匯率改革以來，人民幣匯率市場化機制正在逐步形成。北京市在建設世界城市的過程中，應努力借助境外旅游、投資、貿易等國際化發(fā)展先機，在匯率改革過程中，引領發(fā)展方向，成為人民幣國際化、市場化的戰(zhàn)略中心。三是加快人民幣可兌換業(yè)務。從我國經濟利益的訴求出發(fā)，在國內金融改革逐步深化的同時，適時推動人民幣的國際化，是我國經濟崛起和金融戰(zhàn)略的核心內容。而人民幣資本項目可兌換，又是人民幣國際化的關鍵環(huán)節(jié)。北京作為國家首都，也是國際交流的集中地和中轉地，這是一個巨大的優(yōu)勢，借助這一優(yōu)勢可以極好地開展人民幣兌換業(yè)務，以便利化的服務讓人民幣國內外兌換常態(tài)化。

2.與新型城鎮(zhèn)化推進相適應

在北京遠郊區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，金融體系不完善的現象隨處可見。機構類型單一，業(yè)務簡單，分布不均勻，甚至出現金融機構的空白地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場缺乏競爭機制，經營效率低下。金融機構類型少且功能單一，除了銀行之外幾乎沒有信托、保險、證券等金融機構，即使是銀行也多為信用社和儲蓄所，多數大型國有銀行在上市前為了經營利潤都紛紛撤出鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，有些原以農村市場定位的大型銀行也在布局上更加重視城市網點設置，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點設置。不管從國際經驗看，還是立足國內實際情況，北京的城鎮(zhèn)化仍然有一個漫長的過程要走。與之相伴，相關的金融需求將是一個不斷產生、持續(xù)釋放的長期過程。既要按照新型城鎮(zhèn)化建設的要求，努力打造開放、多元、協(xié)調和創(chuàng)新的綜合性城鎮(zhèn)化金融服務體系，彌補金融資源的不足，又要加快金融創(chuàng)新，創(chuàng)造性地破解城鎮(zhèn)化融資中的制度瓶頸，規(guī)避城鎮(zhèn)化過程中的金融抑制問題。

一是提高金融服務覆蓋面。進一步完善新型城鎮(zhèn)化的金融組織體系，形成政策性金融、商業(yè)性金融、民營性金融等多種形式并存的金融服務格局，不斷提高城鎮(zhèn)建設的金融服務覆蓋面。發(fā)展壯大地方股份制銀行，加快推動村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構和組織發(fā)展。同時積極引入民間資本，為北京市鄉(xiāng)村地區(qū)的金融市場引入活力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)融資提供更加高效、安全、快捷、多元化的選擇，為城鎮(zhèn)經濟主體提供個性化投融資和保險服務。

二是配套扶持政策。特別是在相關監(jiān)管政策上采取差異化監(jiān)管方式，對北京市一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是經濟發(fā)展較為薄弱地區(qū)改制的金融機構，應從政府和監(jiān)管兩條線上給予資產或稅收政策上的扶持和傾斜。積極鼓勵北京銀行、北京農村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等銀行做好帶頭示范作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立具備完善功能的現代商業(yè)銀行和其他金融平臺機構，鼓勵并推動其引入民間資本。

三是優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境。應大力培育和發(fā)展縣域農業(yè)擔保、評估、公證等中介機構，規(guī)范抵押、擔保等中介收費；進一步完善中小企業(yè)擔保、農業(yè)小額貸款擔保，政策性農業(yè)保險等機制，提高抵御風險能力；在發(fā)展政策性農業(yè)保險、農村互助合作保險的同時，鼓勵商業(yè)性保險機構開拓農村保險市場。同時，進一步創(chuàng)新金融服務和融資產品，增加環(huán)境保護、居民服務、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域的資金投入，努力提升城鎮(zhèn)化的“軟件”水平。四是推動京津冀金融產業(yè)協(xié)作。北京市遠郊區(qū)縣有一個共同的特點，就是靠近津、冀地區(qū)。

3.總結

因此，在城鎮(zhèn)化的路上不可避免要與津冀地區(qū)相聯系。特別是在城鎮(zhèn)化過程中，借助京津冀的合作，有效利用津冀在遠郊區(qū)縣附近的金融網點布局，可實現金融服務高效運作。推動京津冀金融產業(yè)一體化，能夠使金融覆蓋更全面，更好服務京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)化，建立起與城鎮(zhèn)化推進要求相適應的金融市場體系。

作者：張愛萍單位：首都經濟貿易大學