我國(guó)司法公信力提升研究

前言：本站為你精心整理了我國(guó)司法公信力提升研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

【摘要】當(dāng)下就我國(guó)司法機(jī)關(guān)存在公信力缺失的情況，法官的職業(yè)化建設(shè)、司法體制改革、完善司法程序、規(guī)范新聞媒體對(duì)司法工作的監(jiān)督、增強(qiáng)司法與公眾的良性互動(dòng)等措施都是提高司法公信力的有效舉措。

【關(guān)鍵詞】司法公信力；提升；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)司法現(xiàn)狀與公眾需求矛盾比較突出，司法改革和法院審判工作必須著力解決社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要改變這些狀況，就必須以公平、公正為目標(biāo)樹(shù)立司法在公眾心中的公信力，除了轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)司法公信力的重要性認(rèn)識(shí)之外，更主要觀點(diǎn)認(rèn)為從法官隊(duì)伍建設(shè)、司法體制改革、，司法程序的完善等幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)司法公信力的建設(shè)。

一、法官的職業(yè)化建設(shè)

樹(shù)立司法公信力，關(guān)鍵還需建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。司法權(quán)的運(yùn)行，最終還是依托法官來(lái)實(shí)現(xiàn)，司法裁判的公正與否在某種意義上取決于法官的價(jià)值判斷，因此，樹(shù)立司法公信力關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化法官職業(yè)化建設(shè)。首先要必須加強(qiáng)法官的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)倫理與職業(yè)操守的培養(yǎng)，使法官具備高于普通人的素養(yǎng)。其次，建立健全嚴(yán)格的法官遴選制度。各級(jí)法院可按地區(qū)與級(jí)別差異，根據(jù)案件審判業(yè)務(wù)量、轄區(qū)人口和地域面積等在有編制內(nèi)限定名額，對(duì)法官實(shí)行中央統(tǒng)一選舉，任命為主，地方任命為輔的遴選制度，擴(kuò)大選任途徑。再次，科學(xué)管理法官。對(duì)法院工作人員要以法官為中心進(jìn)行分類，同時(shí)，修改法官法，取消法官的行政性分級(jí)，對(duì)法官級(jí)別晉升實(shí)行嚴(yán)格的專業(yè)機(jī)構(gòu)考查、提名，并由最高任命法院統(tǒng)一任命的程序，此外，健全法官審判行為的規(guī)范和審判紀(jì)律規(guī)范。

二、完善司法體制改革

多年來(lái)，我們始終從司法機(jī)關(guān)內(nèi)部入手改革，努力實(shí)現(xiàn)公正與效率，并樹(shù)立司法公信力，但現(xiàn)實(shí)中存在的體制方面一些瓶頸卻難以破解。如司法行政化、司法地方化。地方行政機(jī)關(guān)對(duì)法院在人力、物力和財(cái)力上的約束，或多或少影響到司法公正，妨礙了司法公信力的提升。因此，司法體制改革必然成為司法公信力建設(shè)的重要組成部分。在此我們建議：建立獨(dú)立、統(tǒng)一的司法組織系統(tǒng)。首先，實(shí)施司法財(cái)政預(yù)算單列制度，這樣可以為獨(dú)立的司法審判提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，不再依附地方行政機(jī)關(guān)。具體為：最高法院、省高院的財(cái)政經(jīng)費(fèi)單列到國(guó)家預(yù)算，報(bào)全國(guó)人大批準(zhǔn)執(zhí)行。中院和基層人民法院的財(cái)政經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人大批準(zhǔn)執(zhí)行。財(cái)權(quán)上的獨(dú)立必將給法院獨(dú)立審判原則的徹底貫徹及司法公正提供有力物質(zhì)保障。其次，是盡修改除人大個(gè)案監(jiān)督的法律案。人大的個(gè)案監(jiān)督雖有監(jiān)督、整治司法腐敗的積極作用，但也容易造成國(guó)家立法、司法在某些領(lǐng)域產(chǎn)生職能混淆，如此伴隨司法權(quán)威與司法獨(dú)立性的喪失的弊端也是非常危險(xiǎn)的。

三、優(yōu)化正當(dāng)司法程序嚴(yán)格遵循

正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦颍姼菀捉邮芩痉ú门械慕Y(jié)果，并對(duì)此產(chǎn)生信任。如果司法程序設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，當(dāng)事人由此會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公正感，會(huì)認(rèn)為其權(quán)利遭受到忽視與侵害。與此同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生諸如法律關(guān)系主體地位遭到否定、人格尊嚴(yán)遭到貶損等一系列不良影響，司法由此無(wú)法獲得信任與依賴。設(shè)計(jì)合理正當(dāng)?shù)某绦蛟谀撤N意義上樹(shù)立司法公信力的前提條件，因此，設(shè)計(jì)一套令人信服的正當(dāng)化程序就成了樹(shù)立司法公信力的最直接、最有效的手段。

四、規(guī)范媒體對(duì)司法的監(jiān)督

新聞媒體須保證在不進(jìn)行輿論引導(dǎo)的前提下對(duì)司法案件進(jìn)行客觀公正地報(bào)道與評(píng)論。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)待新聞自由和司法公正問(wèn)題上的普遍采取的做法經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)正在建立法治社會(huì)的初級(jí)階段，司法公信力的建設(shè)有待加強(qiáng)，“網(wǎng)絡(luò)審判”、“輿論審判”給司法機(jī)關(guān)在“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的前提條件下做出客觀公正的裁決帶來(lái)了巨大沖擊，法官在做出判決之前必須充分考慮到社會(huì)效果。實(shí)際中部分媒體超越司法程序搶先報(bào)道，缺乏客觀性和真實(shí)性，導(dǎo)致公眾了解的事實(shí)和司法機(jī)關(guān)調(diào)查的事實(shí)大相徑庭，同時(shí)，公眾對(duì)法律具有普遍性的“認(rèn)識(shí)”形成的“輿論審判”，無(wú)疑給正值成長(zhǎng)初期的司法權(quán)威帶來(lái)了不利影響，因此，加強(qiáng)媒體隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范媒體對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督是提升司法公信力的必然選擇，而要做到這些，傳媒自身層面應(yīng)當(dāng)保持必要的克制和耐心，呵護(hù)，改進(jìn)報(bào)道方法，力求全面、客觀、真實(shí)報(bào)道。

五、增強(qiáng)司法與公眾的良性互動(dòng)

司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公眾的良性互動(dòng)，增強(qiáng)司法活動(dòng)的透明度，是提升司法公信力的有效舉措之一。因此，司法機(jī)關(guān)在“修煉內(nèi)功”的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解并滿足公眾需求，大力推行以“公開(kāi)、公正、公信”為內(nèi)涵的“陽(yáng)光司法”，不斷增強(qiáng)司法與公眾的良性互動(dòng)。一方面全面深化司法公開(kāi)，進(jìn)一步拓展公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度，將司法公開(kāi)納入到司法管理和質(zhì)量考評(píng)體系，將自身監(jiān)督制約同人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督相結(jié)合，從根本上保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，立信于民。另一方面，積極營(yíng)造良好的司法活動(dòng)民主氛圍，持續(xù)推動(dòng)司法社會(huì)化。進(jìn)一步規(guī)范人民監(jiān)督員的選任和管理，細(xì)化遴選標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督員的監(jiān)督作用和社會(huì)影響力，建立健全案件處理的公開(kāi)聽(tīng)證制度和答詢制度，使之真正成為司法機(jī)關(guān)司法民主、公開(kāi)、公信的有力體現(xiàn)。此外，正視新聞媒體的監(jiān)督，進(jìn)一步暢通司法與公眾的溝通聯(lián)系的渠道。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，絕大多數(shù)公眾把新聞媒體作為獲取信息和反映意志的主要途徑與方式，司法機(jī)關(guān)必須正確認(rèn)識(shí)和把握新聞媒體的橋梁與媒介在其與社會(huì)溝通互動(dòng)過(guò)程中的功能，不僅要正確引導(dǎo)媒體報(bào)道，還要理性對(duì)待和接受媒體監(jiān)督，盡可能減少不適當(dāng)、不客觀的輿論壓力給司法活動(dòng)帶來(lái)負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)，媒體與社會(huì)公眾之間的良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1]畢玉謙.《司法公信力研究》[M].中國(guó)法制出版社，2009.

[2]王利民.《司法改革研究》[M].法律出版社，2001.

[3]張蕓.《論司法公信力》.蘭州交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.5.

[4]孫應(yīng)征，劉國(guó)媛.《略論司法公信力之構(gòu)建》.江漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.1.

[5]王建，顧旭芳.《談樹(shù)立司法公信力》.法制與社會(huì)，2009.9.

[6]四川省高級(jí)人民法院.《人民法院司法公信力調(diào)查報(bào)告》.法律運(yùn)用，2007.4

作者：安健 單位：甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院