低碳經濟下水電開發建議
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云南水電開發現狀及開發目標
金沙江中游“一庫八級”開發
金沙江金安橋水電站(2400MW)于2011年3月27日并網發電，2010年7月23日，魯地拉水電站(2160MW)和龍開口水電站(1800MW)通過環保測評，獲得批復，目前有序施工，工程的進展態勢良好;阿海水電站(Z000MW)獲得核準，梨園水電站(2400MW)和觀音巖水電站(300oMW)也在爭取早日通過核準，預計“十二五”期間也將全面建成;龍盤水電站(42。。MW)、兩家人水電站(400OMW)暫時還存在爭議;下游四級開發的溪洛渡水電站(12600NINV)和向家壩水電站(6000MW)首批機組將于2013年發電;烏東德(8700MW)和白鶴灘(1200OMW)兩工程將分別于2011年6月、9月完成樞紐工程部分的可行性研究報告編制，2012年4月完成水庫移民規劃部分的可行性研究報告編制，力爭2012年底實現項目核準。
瀾滄江下游“兩庫八級”開發
瀾滄江第一期工程漫灣水電站(總裝機容量1550MNV，一期125OMW、二期增機擴容300MW)和大朝山水電站(135oMW)均已經建成投產;第二期工程景洪水電站(1500MW)和小灣水電站(4200MW)全部機組也于2010年8月22日成功并網發電;第三期工程糯扎渡水電站(5850M丫V)于2011年3月19日獲國家核準建設，2012年9月6日首批機組發電，功果橋水電站(g000M丫V)于2009年5月19日獲國家核準建設，2011年首臺機組投產發電，橄欖壩水電站正在進行(155MW)前期規劃設計等工作，為保護魚類徊游瀾滄江的通道不受影響，放棄了勵松水電站(600M凡V)的開發;上游“一庫七級”黃登水電站(19O00MW)、苗尾水電站(1400M丫V)、古水水電站(2600MW)、烏弄龍水電站(9900MW)、里底水電站(4200MW)、托巴水電站(1250MW)、大華橋水電站(g000MW)仍在前期準備階段，預計202。年前全部開發完畢。\
怒江“兩庫十三級”開發和伊洛瓦底江開發
怒江“兩庫十三級”開發由于受到國際河流開發及環境保護等因素的影響，主要處在預可行性研究階段;伊洛瓦底江開發也比較滯后，開發多為中小型電站;支流有大盈江新城水電站和瑞麗江龍江水電站等并網發電，“十二五”期間也將重點開發緬甸伊江上游密松水電站等水電資源。
南盤江和元江流域開發
南盤江流域已建天生橋一級水電站(1200MW)、柴石灘水電站(60MW)、大跌水電站(24MW)、古寧水電站(4MW)、天生壩水電站(3.22MW)、雷打灘水電站(IOSMW)、云鵬水電站(18oMW)和魯布革水電站(6。。MW)等，元江干流三江口至大灣12級水電站開發，南沙水電站門50加IW)和馬堵山水電站(288MW)首臺機組投產，大黑公水電站(240MW)和新街水電站(80MW)的前期工作已經開始，三江口、戛灑、峨德河、漠沙、橋頭、羅埋、裴腳和大灣等在規劃階段。支流已建成那蘭水電站(15oNI丫V)、南門峽梯級水電站(35MW)、清橋河梯級水電站(27MNV)、寶石水電站(24MW)、戈蘭灘水電站(45oNI萬V)、土卡河水電站(165MW)、崖羊山(12oMW)水電站和龍馬水電站(24OMW)等。截至2011年5月底，云南水電裝機容量2570萬kw。未來5年，云南省水電投產比重還將增大。預計“十二五”期間，新增水電裝機容量3200萬kw;至“十二五”末，全省水電裝機容量將達到5800萬kw;到2030年，預計云南水電基本投產完畢，水電裝機容量約為1億kW。
開發云南水電資源應注意的問題和建議
基本原則
開發云南水電資源應堅持開發與保障和改善民生相協調的發展原則，堅持生態環境與社會經濟和諧共存的發展原則，堅持流域綜合開發與區域整體協調的發展原則，堅持統籌兼顧和國際友好的發展原則。(l)認真貫徹國家政策，將移民等民生問題妥善解決，統籌兼顧發展經濟與改善民生兩者之間的關系。(2)重視生態恢復和建設，保護生物多樣性，堅持人與自然和諧共處，促進生態環境可持續發展。(3)整合流域綜合開發與協調發展，實現梯級開發，大、小水電整體調度，實行國家、地方和企業三位一體，同時力保民生建設。(4)國際河流的開發，應充分考慮下游國家的利益，在平等協商、互惠互利的基礎上開發跨境河流。
電力輸送及消納
2011年第一季度，全國部分地區電力供應緊張，云南電力供應在保證省內需求之外，西電東送電量42.3億kw時，云電外送12.84億kw時，較好地完成了“西電東送”和“云電外送”的任務，確保了市場電力的有效供應，也為云南經貿合作帶來了良好的經濟效益，這主要取決于水電裝機比重的不斷增加。但是，隨著水電裝機的集中投產，水電將在云南電源裝機結構中占絕對主導地位，預計到2030年，云南省級電網規模將全國最大。電力的快速增長與云南相對比較落后的生產力水平和用電需求形成鮮明對比，輸送和消納問題巫待解決。為此，借助國家“橋頭堡”建設契機，充分發揮云南獨特的資源優勢，加強與東盟地區的經濟戰略合作，促進雙邊經濟發展，加快“央企人滇”步伐，引進大型企業，轉變發展方式，優化經濟結構，加快產業結構升級，同時加快農村電網改造，解決落后地區無電人口用電問題，推動山區經濟發展，多項舉措助力云南經濟跨越發展。
以技術為核心，遵循節能建筑和綠色施工標準，實現低碳經濟增長新模式。深人探索建筑施工前沿技術，將車間組裝工藝理念引人水電建筑領域，實現快捷環保低碳施工新概念;探索新型環保建材，深人研究材料新特性、新用法，節約建筑材料，徹底淘汰消耗高、污染大和效果差的材料;研發新型設備，降低施工作業難度，節約勞動成本，同時減少機械能源消耗。
探索水電開發和管理新模式
(l)形成開放式的水電開發投資機制，在制定嚴格的政策法規的前提下，引人民營資本，使民營資本參與國家基礎建設投資，充分發揮民營資本價值，杜絕民營游資炒作，促進社會和諧。(2)嘗試在招標中增加低碳考核機制。業主在招標過程中，將低碳工程理念寫人招標文件，引起投標人重視，并后續考核評比，供其他工程招投標參考。(3)引人設計新理念，前期規劃階段將低碳納人設計范疇，設計與施工充分結合，統籌規劃，避免浪費，業主和監理嚴格把關，四位一體，將低碳理念貫穿于水電開發的整個環節。(4)探索施工管理新模式，解決項目法施工暴露出的一定程度上不能形成資源的優化配置，導致人才和資源雙重浪費的一些弊病，有效地實現資源重復利用。(5)實行水電階梯電價制度，確保正常用電的同時避免電力浪費。階梯電價實施所產生的經濟效益可以沖抵水電增值稅，解除高稅率下水電開發和利用的瓶頸。(6)探索水庫群聯合調度信息技術、新型物聯網應用技術等智能信息技術的應用，實現信息共享、互聯互通的現代化管理。
本文作者：楊立峰明仁貴司揚作者單位：中國水利水電第十四工程局有限公司華能瀾滄江水電有限公司中國水利水電建設集團國際工程公司
