簡述環(huán)境風(fēng)險管理應(yīng)急思考

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摘要:通過對環(huán)境風(fēng)險評價的基本概念、內(nèi)容和方法的介紹，認(rèn)識環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理的關(guān)系和應(yīng)用，了解環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理在環(huán)境保護(hù)工作中的重要性，結(jié)合現(xiàn)狀對未來的發(fā)展趨勢作預(yù)測和建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險評價識別

環(huán)境風(fēng)險管理

應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境風(fēng)險是指由自發(fā)的自然原因和人類活動對自然或社會)引起的，通過環(huán)境介質(zhì)傳播，能對人類社會及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害乃至毀滅性作用等不良效果發(fā)生的概率及其后果。而環(huán)境風(fēng)險評價和管理就是指人類的各種開發(fā)活動或面臨的危害(包括自然災(zāi)害等)對人體健康、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等所引起的風(fēng)險可能帶來的損失進(jìn)行評估，并由此進(jìn)行管理和抉策的過程。目前，我國正處于環(huán)境污染事件的高發(fā)期，認(rèn)識和重視環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理對開展好現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)工作有著重要的現(xiàn)實意義

一、環(huán)境風(fēng)險評價。

1.環(huán)境風(fēng)險評價的基本分類。

按照環(huán)境風(fēng)險事件分類,可分為突發(fā)性環(huán)境事故風(fēng)險評價和非突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險評價;從其評價范圍而言可分成三個等級,即微觀風(fēng)險評價、系統(tǒng)風(fēng)險評價和全國(或宏觀)風(fēng)險評價;若按環(huán)境風(fēng)險評價的應(yīng)用領(lǐng)域,則可分為自然災(zāi)害的危險評價、有毒有害化學(xué)品的生態(tài)風(fēng)險評價、建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險評價。

2.環(huán)境風(fēng)險評價的具體步驟

（1）環(huán)境風(fēng)險識別

環(huán)境風(fēng)險識別是在環(huán)境影響識別和工程分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步辨識風(fēng)險影響因素。它包括兩個層次:項目篩選和風(fēng)險因子識別。項目篩選法一是利用核查表篩選，二是應(yīng)用概率風(fēng)險評價方法篩選，如德爾斐法等，對一些新的、復(fù)雜的、蘊含風(fēng)險因素的項目進(jìn)行篩選。經(jīng)篩選后需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的項目，進(jìn)行影響識別，確定有那些是可能引發(fā)重大后果的風(fēng)險因子以及引發(fā)的原因。識別項目風(fēng)險影響是在該項目的一般環(huán)境影響識別和工程分析的基礎(chǔ)上，對識別出來的影響因子進(jìn)一步篩選。

（2）環(huán)境風(fēng)險預(yù)計

隨著科學(xué)的發(fā)展，目前已有多種預(yù)測方法:如初步危險分析法、故障樹和事件樹分析方法等，這些風(fēng)險預(yù)計的方法都可用于環(huán)境風(fēng)險評價事故的計算，目前通常采用故障樹法和事件樹法，它們可用于定性和定量分析，能夠使評價的安全性問題更加系統(tǒng)、準(zhǔn)確事件樹分析法是一種邏輯的演繹法，它在給定一個初因事件的情況下，分析事件可能導(dǎo)致的各種序列的結(jié)果，從而定性、定量地評價系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員正確決策。

（3）環(huán)境風(fēng)險評價

環(huán)境評價的目的是確定什么樣的風(fēng)險是可以接受的，因此，可以說環(huán)境風(fēng)險評價是評判環(huán)境風(fēng)險概率及其后果可接受性的過程，事故性風(fēng)險概率分析的最終結(jié)果可以兩種形式表述，即個人風(fēng)險和社會風(fēng)險。

二、環(huán)境風(fēng)險管理。

1.環(huán)境風(fēng)險管理的目的

環(huán)境風(fēng)險管理的目的是建立于環(huán)境風(fēng)險基礎(chǔ)之上,在行動方案效益與其實際或潛在的風(fēng)險以及降低的代價之間謀求平衡,以選擇較佳的管理方案。決策的過程必須在潛在風(fēng)險和現(xiàn)實需求之間取得平衡。

2.環(huán)境風(fēng)險管理主要內(nèi)容

顯然，環(huán)境風(fēng)險管理屬于政府同時也是企業(yè)的一項重要職責(zé)，而風(fēng)險管理是建立在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)之上的，所以，首先政府應(yīng)該研究制訂相關(guān)的法規(guī)條例及環(huán)境風(fēng)險評價的技術(shù)規(guī)定和理論方法，為合理有效開展環(huán)境風(fēng)險評價提供指導(dǎo)和依據(jù)。其次，政府的決策者應(yīng)根據(jù)評價出來的風(fēng)險和可能的代價，以及預(yù)防和減少風(fēng)險措施進(jìn)行決策，在效益和損失面前進(jìn)行權(quán)衡，同時在決策過程中要考慮公眾的可接受性，讓公眾積極參與進(jìn)來。最后是政府監(jiān)督落實各種防范和預(yù)防應(yīng)急處理措施的落實，形成政府監(jiān)督、企業(yè)具體落實、公眾參與的管理格局。

三、建議。

1.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險評價的研究，在吸收、借鑒國外環(huán)境風(fēng)險評價研究成果的基礎(chǔ)上，探索適合我國的環(huán)境風(fēng)險評價的模型、方法個系統(tǒng)，研究制定環(huán)境風(fēng)險評價的法律程序、相關(guān)政策．為在我國科學(xué)開展環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理提供保障。

2.將環(huán)境風(fēng)險管理納入各級政府的重要議事日程和政績考核體系，加大責(zé)任追究力度，推動各地政府提高認(rèn)識，促進(jìn)監(jiān)管力度的提高。促進(jìn)各地形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，從源頭降低環(huán)境風(fēng)險事件發(fā)生的可能性。

3.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)境風(fēng)險意識。對存在環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防范意識教育，要加強(qiáng)環(huán)境事故隱患教育，通過定期的應(yīng)急處置預(yù)案的模擬演練，提高事故的應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性，健全環(huán)境風(fēng)險事件處置的應(yīng)急機(jī)制。對居民開展必要的環(huán)境事故應(yīng)急處置和防范知識的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)風(fēng)險意識和應(yīng)急知識，做到防患于未然。

4.加強(qiáng)法制建設(shè)，制訂有關(guān)法律、法規(guī)或條例，對潛在的環(huán)境風(fēng)險源隱患的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理工作加強(qiáng)法律監(jiān)督，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的環(huán)境安全保障。

5.利用科技手段，建設(shè)信息化的環(huán)境風(fēng)險管理與應(yīng)急系統(tǒng)。利用城市地理信息系統(tǒng)，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，環(huán)境質(zhì)量與污染源在線數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險防范系統(tǒng)，為事故的應(yīng)急處理提供有效的技術(shù)支持。

總之，隨著環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理研究的深入以及科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，必然會促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境風(fēng)險管理的新發(fā)展，為我們更好保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

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