我國農(nóng)村環(huán)境污染及對策

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摘要：近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題也日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染、工業(yè)污染、生活污染日趨嚴(yán)重。這些問題不僅影響了農(nóng)村居民的生活和身心健康，同時也成為制約農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，積極推廣農(nóng)業(yè)科技，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保機制，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管力度已成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境;污染;治理對策

隨著我國現(xiàn)代化進程的逐步加快，農(nóng)村經(jīng)濟社會在快速發(fā)展的同時，污染問題也越來越突出。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的下降形成了強烈的反差，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度越高的地區(qū)反差愈加明顯。因此，積極推廣農(nóng)業(yè)科技，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保機制，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管力度已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

改革開放30多年來，農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，社會事業(yè)也有了較大進步。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也不可避免地帶來了環(huán)境的污染，并且到了比較嚴(yán)重的地步。

（一）農(nóng)作物生產(chǎn)過程造成的污染問題嚴(yán)重

在現(xiàn)代農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥和地膜等能使農(nóng)作物增產(chǎn)的化學(xué)物質(zhì)越來越受農(nóng)民青睞，這也使我國成為使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、地膜較多的國家。但是由于農(nóng)民環(huán)保意識不強，使用化肥、農(nóng)藥、地膜方法不合理，造成化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜利用率低，導(dǎo)致污染問題突出。據(jù)調(diào)查，每公頃田地使用的化肥已超過400kg，而化肥的作用僅發(fā)揮出了40%，超過施用標(biāo)準(zhǔn)的化肥，不僅會使土壤板結(jié)、耕地質(zhì)量下降、資源浪費，而且沒有被吸收的營養(yǎng)元素如氮、磷還可能進入水體，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，加劇生態(tài)系統(tǒng)失衡。農(nóng)藥的使用雖然減少了病蟲害、提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，給農(nóng)民們增加了一些收入，但帶來的后果更嚴(yán)重。過量的農(nóng)藥不能分解，大部分殘留在農(nóng)產(chǎn)品、土壤中，一部分進入大氣形成酸雨，不但影響人的健康，還會破壞生物的多樣性，而且收獲的低質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品食用后也會形成安全隱患。而殘留地膜會影響土壤物理性狀，抑制作物生長發(fā)育，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。此外，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，還會產(chǎn)生像秸稈這類副產(chǎn)物，不少農(nóng)民總是將這類副產(chǎn)物焚燒處理，這種處理方式不僅污染環(huán)境，還浪費了資源，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染加劇

過去，我國的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小，而且堆積的畜禽糞便處理方式和現(xiàn)在也不一樣，大多作為農(nóng)家肥使用，對環(huán)境的污染沒有那么嚴(yán)重。而現(xiàn)在，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)普遍采用集約式、專業(yè)化養(yǎng)殖方式，規(guī)模都比較大。但是，不少養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便處理方面的知識和能力，往往直接將含有大量氮磷等污染元素的畜禽糞便直接排放到自然環(huán)境中，形成大面積的污染，導(dǎo)致河流或者湖泊水受到嚴(yán)重的污染，造成魚蝦以及各種微生物的死亡。甚至直接污染地下水，人們飲用后導(dǎo)致了各種疾病的產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，我國大約有3億農(nóng)村人口喝不上清潔水，與水環(huán)境相關(guān)的死亡率逐漸增加。另外，由于一些養(yǎng)殖場通風(fēng)換氣經(jīng)常不到位，會使氨、硫化物、甲烷等有害氣體聚集，極易導(dǎo)致各種病菌的滋生繁衍，糞便就成為細(xì)菌的載體，感染人體。

（三）生活垃圾處置不當(dāng)形成新的污染

我國農(nóng)民大多以一家一戶一院的方式生活，居住較為分散，但是，由于人口基數(shù)大，導(dǎo)致了生活垃圾總量也大。據(jù)測算，我國農(nóng)村每年產(chǎn)生大約80億噸的生活污水，約垃圾1.2億噸。由于大部分農(nóng)民缺乏環(huán)境隔離意識，排放系統(tǒng)又不完善，排放地點以及方式不受約束和限制導(dǎo)致了環(huán)境污染的不斷發(fā)生，直接導(dǎo)致了土壤以及水資源的污染。此外，大量的生活垃圾產(chǎn)生以后，人們?nèi)鄙倏茖W(xué)有效的處理方法，對于廢塑料、服裝等生活垃圾往往采用焚燒的方式處理，或直接堆放在開放的環(huán)境中，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”恰如其分的描述了目前部分農(nóng)村的環(huán)境狀況。

（四）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成的污染

許多企業(yè)建在農(nóng)村，這些企業(yè)在為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，也對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也造成了極大的破壞。一些企業(yè)為了降低治污成本，采取了直接把污染物排放到大自然中的做法，對土地、大氣和水體都造成了嚴(yán)重的污染，對人民群眾的健康也造成了極大的危害。譬如，2014年8月，湖北省建始縣磺廠坪礦業(yè)有限責(zé)任公司在試生產(chǎn)過程中，將未經(jīng)處理的污水直接排放，導(dǎo)致了水庫水污染，造成約5萬人飲用水受到影響的惡性事件。2015年3月，由于萬象生化制品有限公司違法生產(chǎn)，導(dǎo)致了河北省新河縣城區(qū)地下水污染，附近居民81人住院治療。這些案件充分說明，工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村的污染必須得到充分重視。

二、導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因

農(nóng)村環(huán)境污染問題對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻滯影響越來越明顯，已成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的瓶頸，形成這些狀況的主要原因有：

（一）環(huán)境保護意識不強，自律意識欠缺

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)民的生活水平逐漸提高，生活觀念發(fā)生了很大變化。但是，仍有不少人環(huán)境保護意識不強，自律意識欠缺。有的人把環(huán)境保護看作是政府部門的事，不愿參與環(huán)境保護活動；有的人礙于情面，對熟人的環(huán)境污染行為熟視無睹；有的人只顧及眼前利益，求方便、圖省事，不愿為處理污染物花費精力；還有的人看到別人破壞環(huán)境的行為時怒不可遏，涉及到自身利益時態(tài)度就會放任自流。

（二）農(nóng)村環(huán)保資金投入不足，環(huán)保設(shè)施建設(shè)不完善

我國投入到農(nóng)村環(huán)境保護當(dāng)中的資金主要來源于國家的財政資金，可是一些地方政府部門在財政預(yù)算中并沒有將農(nóng)村環(huán)保資金計入在內(nèi)，環(huán)保資金不足，因而導(dǎo)致很多農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，大部分農(nóng)村地區(qū)不具備污水無害化排放設(shè)備，無垃圾收集和處理設(shè)施。還有的農(nóng)村雖然采取了一些保護環(huán)境的措施，但是由于資金不到位，一些措施不能有效實施，導(dǎo)致已經(jīng)投入的資金浪費，環(huán)境也沒能得到改善。如丹江口市六里坪鎮(zhèn)早在2009年11月就建成了污水處理廠，但由于資金不足而繳不起電費，使得該設(shè)施接連停運。還有的農(nóng)民由于知識的缺乏，對先進技術(shù)掌握不夠而不能正確使用環(huán)保設(shè)施，不能有效利用資源形成浪費，導(dǎo)致生活垃圾、污水仍得不到合理的處理。

（三）環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)沒有得到有效執(zhí)行

我國制定的保護環(huán)境的法律法規(guī)雖然不少，但是許多并沒有得到有效執(zhí)行，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為明顯。農(nóng)村面積大、農(nóng)民居住分散、污染源不易查找、執(zhí)法人員數(shù)量不足都給農(nóng)村的環(huán)境污染治理帶來了比較大的難度。同時，針對環(huán)境違法的懲治還不夠嚴(yán)格，也助長了一些人環(huán)境污染的僥幸心理。有時，環(huán)保執(zhí)法是跨系統(tǒng)、跨部門的工作，需要多個單位相互配合，個別單位存在的對職責(zé)規(guī)定認(rèn)識不清、監(jiān)管不到位、監(jiān)管合力不強等問題，極有可能會導(dǎo)致在執(zhí)法時出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

三、保護農(nóng)村環(huán)境的對策及建議

隨著我國農(nóng)村環(huán)境污染的加劇，農(nóng)村環(huán)境保護工作越來越受到關(guān)注。面對目前農(nóng)村的環(huán)境污染狀況，迫切需要探索出成本低、效果好的環(huán)境保護措施。

（一）增強農(nóng)民的環(huán)保意識，提高環(huán)境保護的積極性

首先，針對一些農(nóng)民環(huán)境保護意識不強的狀況，要積極開展多種形式的環(huán)境保護知識宣傳，使之在農(nóng)民群眾之間普及開來。譬如，可以把村民組織起來，開展環(huán)境保護講座，使每個村民對環(huán)境保護有更深的了解，更加重視對自己生活環(huán)境的保護。也可以在農(nóng)村采取張貼標(biāo)語、設(shè)置布告欄等形式進行環(huán)境保護宣傳。其次，為了形成人人保護環(huán)境、人人監(jiān)督污染行為的氛圍，可以設(shè)置舉報平臺，公開舉報電話或信箱，鼓勵農(nóng)民對破壞環(huán)境的行為進行舉報。再次，在農(nóng)村學(xué)校中加強環(huán)境保護教育，從小就培養(yǎng)他們的環(huán)保意識，樹立起自覺保護環(huán)境的責(zé)任感和使命感。在一些節(jié)日，例如植樹節(jié)、世界環(huán)境日等開展一些相關(guān)活動，激發(fā)起學(xué)生保護環(huán)境的興趣。（二）積極推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要想減輕農(nóng)村環(huán)境污染，倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力開發(fā)并推廣先進的農(nóng)業(yè)環(huán)保科技是非常有效的舉措。譬如，推廣生物肥料、生物農(nóng)藥，取代傳統(tǒng)的化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用，不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生態(tài)污染減少，也可以加快農(nóng)村發(fā)展，將經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明結(jié)合起來，創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)村。

（三）增加農(nóng)村環(huán)保投入，加強農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護治理

環(huán)境污染必須有政府部門和社會的大力支持，環(huán)保投入的本質(zhì)是對環(huán)境的補償，增加環(huán)境保護資金和設(shè)施的投入是優(yōu)化環(huán)境的重要保障。事實證明，環(huán)保投資達(dá)到GDP的1.5%才可使環(huán)境的惡化趨勢得以控制，改善環(huán)境需達(dá)到2.5%，而中國每年在環(huán)保方面的投入雖然趨于遞增，但仍然顯著偏低，達(dá)不到要求。因此，我們必須通過多途徑擴大環(huán)境保護資金渠道來源，除了財政資金的投入，還可以吸收社會資金的投入，共同參與到垃圾集中點、污水處理廠、垃圾焚燒廠等建設(shè)和運營當(dāng)中去，使環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最好的效用。

（四）加強重點污染源的監(jiān)管，控制污染物排放

在許多農(nóng)村，大的污染源往往來自于一些工業(yè)企業(yè)或大中型養(yǎng)殖場，因此，要對這些大的污染源重點監(jiān)管。可要求工業(yè)企業(yè)必須建設(shè)配套的治污設(shè)施，如果單個企業(yè)治理污染成本太高且無法承受，可以將其遷至工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以便對污染物集中處理。對于大中型養(yǎng)殖場，首先應(yīng)要求其遠(yuǎn)離人口聚居區(qū)，防止畜禽糞便中所含病原體對人群健康的威脅。其次還應(yīng)給予必要的技術(shù)支持，提高畜禽糞便還田的比例，減少對環(huán)境的直接危害。

（五）明確環(huán)境保護監(jiān)管工作責(zé)任制，加強執(zhí)法力度

目前，對環(huán)境負(fù)有保護監(jiān)管職責(zé)的部門非常多，如環(huán)保、財政、交通、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生等，“多龍治水”的局面容易導(dǎo)致職責(zé)不清、監(jiān)管缺位、缺乏合力，形成“有功都來搶、有過踢皮球”的現(xiàn)象。因此，各地應(yīng)健全環(huán)保責(zé)任制度，明確分工，加強執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。各部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，如果發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合，從而避免推諉扯皮、玩忽職守等現(xiàn)象。

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作者:馬琳 單位:新鄉(xiāng)市環(huán)保監(jiān)測站