生態旅游資源保護與開發
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利益相關者理論源于企業管理領域，現被應用于旅游開發、高校治理等多個領域。美國經濟學家弗里曼（Free－man）于1984年在他的著作《戰略管理》中對利益相關者做了如下定義：“任何能影響組織目標實現或被該目標影響的群體或個人。”它指出了各個組織同利益相關者存在相互作用的關系，并將研究主體開始向政府、城市、社區、社會團體發展，同時延伸向與之相關的政治、經濟和社會環境等方面。根據Swardbrooke（1999）的研究，可持續旅游的主要利益相關者包括：當地社區（直接在旅游業就業的人、不直接在旅游業就業的人、當地企業的人員）、政府機構（超政府機構、中央政府、當地政府）、旅游業（旅游經營商、交通經營者、飯店、旅游零售商等）、旅游者（大眾旅游者、生態旅游者）、壓力集團（環境、野生動物、人權、工人權利等非政府組織）、志愿部門（發展中國家的非政府機構、發達國家的信托和環境慈善機構等）、專家（商業咨詢家、學術人員）、媒體等。作為可持續旅游的一種實現形式，生態旅游的利益相關者也大體相同。依據其參與生態旅游的程度，可以分為三個層次：生態旅游核心層利益相關者、生態旅游緊密層利益相關者和生態旅游松散層利益相關者。在生態旅游資源開發過程中涉及到多個利益相關者。要很好地保護和開發好各地的生態旅游資源，應該根據各地實際情況，如根據張家界黃龍洞的實際情況來找出其在生態旅游開發過程中的核心利益相關者，并正確分析各相關者之間的關系與主要利益訴求，在滿足其利益要求的同時，形成一個由主要利益相關者交互聯系的利益綜合體，實現社會、經濟和環境的協調發展。基于對張家界黃龍洞生態旅游保護與開發過程中的調研了解，湖南省政府及張家界市政府（以下簡稱為“地方政府”）、當地居民、旅游者和張家界市的旅游企業是核心利益相關者。以下就各個核心利益相關者的關系作簡要分析：地方政府為前往黃龍洞的旅游者（途徑①）、當地居民（途徑②）和張家界市的旅游企業（途徑③）提供政策、制度、公共事業經費等公益產品和服務；而張家界市的旅游企業為滿足旅游者（途徑④）和當地居民（途徑⑤）的需求搭起了橋梁，彼此直接或間接緊密相關（如圖2所示）。
黃龍洞生態旅游資源保護與開發過程中的核心利益相關者雖然相互關聯，但是彼此所追求的利益卻各不相同。可以看出，對于地方政府而言，對黃龍洞生態旅游的利益訴求主要表現為社會效益和生態效益，其中也有一定的經濟效益；而對于當地居民和張家界市旅游企業而言，則主要表現為經濟效益，即收入的提高。另外，由表1和圖1可知，一方面由于利益相關者在黃龍洞生態旅游資源保護與開發過程中的目標是不一樣的，主要利益訴求不同，目標實現的方式也是有差異的，另一方面，他們的利益實現都是基于黃龍洞保護區生態旅游資源的開發，他們之間也存在著直接或間接的關系，因此各利益相關者必然也會產生矛盾和沖突。
黃龍洞資源保護與開發的策略
基于上述對四類核心利益相關者的關系和主要利益訴求的分析，保護與開發黃龍洞生態旅游資源必須統籌兼顧，在尊重各利益相關者利益訴求的基礎上，正確處理好彼此之間的關系，并采取多種措施充分發揮每一利益相關者的職能。
各級政府———優先規劃，有限主導湖南省政府及張家界市政府要優先規劃，確定旅游產業在張家界經濟中的戰略定位，對黃龍洞的生態旅游資源進行合理的保護與開發，走可持續發展的道路。盡快完善生態旅游保護與開發過程中的法規與政策，建立合理的管理體制制度，制定有效的政策框架和約束條件，協調各利益群體之間的溝通與合作，監督旅游企業的行為，對黃龍洞的生態旅游資源采取有效的保障措施；促進黃龍洞的居民參與的有效開展，為黃龍洞居民創造教育和培訓機會，在發展生態旅游的同時，注重地區本身的內涵發展，而不僅以發展旅游為目的，使各部門對生態旅游資源的保護與開發有法可依、有章可循。同時，地方政府職能應該從完全主導轉化為有限主導。政府要不斷弱化自身的經濟職能：將微觀層面的職能轉由市場機制去完成，通過旅游產業政策來引導調控旅游開發商和旅游企業的經濟行為，從宏觀方面把握旅游產業空間布局、旅游產業結構、旅游產業戰略定位、旅游戰略目標等戰略性、全局性的問題，對旅游企業的環境意識和環境保護技術水平進行考察，確保環保措施可行，加強環境審計等，以此來引導旅游企業對黃龍洞生態旅游資源合理的保護與開發。
旅游企業———綠色營銷，科學執行張家界市旅游企業應該充分利用黃龍洞的生態旅游資源資源，進行綠色營銷，特色化經營，大力開發一些生態產品，注重產品質量，而不片面追求量的擴張，并注意協調好與黃龍洞居民的利益關系，向黃龍洞居民提供較多的就業或培訓機會。同時，旅游企業應該科學的執行地方政府的政策，在對黃龍洞的生態旅游資源的開發過程中，應遵循開發與保護并舉的原則，對于不會破壞黃龍洞生態旅游資源的項目，要以開發利用為主，大力開發建設；對于一些稀缺的、不可再生的生態旅游資源，則應以保護為主，在不破壞資源的前提下，有限度地、科學地開發利用，防止過度開發。做到在保護中開發，以開發促保護，走可持續發展之路。同時，可在旅游區劃分保護范圍，實行分級保護，根據保護對象的特性和科學管理技術要求，確定保護級別，實行分類保護和分區保護相結合的方法，既能保護到整個黃龍洞范圍，同時又能滿足各類生態旅游資源的特殊保護要求，維持生態平衡。另外，旅游企業可以在黃龍洞旅游外面設立一些具有環境教育功能的基礎設施，通過一些獎懲措施來對旅游者進行黃龍洞資源的保護教育。這就要求旅游企業應該既具備獲得經濟收益的經營能力，更需要有資源保護意識和專業技能。
旅游者———明確動機，環保出行旅游者應該明確旅游動機與目的，如了解黃龍洞的文化與自然歷史知識；了解當地居民的宗教信仰、傳統習俗，以便在旅游過程中，尊重其文化，促進不同文化間的了解；欣賞和研究黃龍洞的溶洞景觀；感受黃龍洞里的迷宮，開拓視野，放松心情等。另外旅游者應該環保出行，在旅游過程中保護好洞中的溶洞資源，自覺約束自己在黃龍洞中的行為，對那些惟妙惟肖、栩栩如生的象形俏物，要時刻提醒自己不要地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景觀；也不能在溶洞里面亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；更不能為了凸顯自己，在禁止攝像處拍照或隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“流芳百世”等不文明行為。總之，旅游者應該提高自己的環保意識，要盡量減少對黃龍洞生態旅游資源的負面影響并且積極參與各種保護活動，通過自身的行為保持并改善黃龍洞的生態環境做貢獻。在旅游活動結束后，能夠將環境保護和文化尊重的意識融入其現實生活之中，并向同事鄰居等宣傳黃龍洞旅游資源保護，通過自主的行為來推動生態多樣性的保護，從而推動黃龍洞資源的可持續旅游的發展。
當地居民———有效監督，積極保護在黃龍洞生態旅游資源開發過程中，當地居民應該通過各種途徑參與到其中，并且協助政府對旅游企業做好監督工作，確保黃龍洞資源得到合理的保護；同時，當地居民應該自覺維護洞中資源，為前來觀光瀏覽的游客樹立一個好榜樣。此外，通過各級政府的教育與培訓認識到自身積極地保護良好的生態環境和淳樸的人情與文化是對生態旅游者的重要吸引，在改善自身物質生活條件的同時，懂得欣賞和珍惜洞內所具有的傳統特色與文化，認識到提高自身文化素質與能力是發展的出路。只有當地居民不斷提高自己的生態素養，并通過積極主動地參與，更好發揮地方特長和傳統，比如土家族歌舞表演、哭嫁等習俗，增加生態旅游地的吸引力，維持自然保護區的可持續發展。由于張家界黃龍洞的生態旅游是基于社區居民的生活環境發展起來的，所以，只有居民真正參與到黃龍洞資源的保護與開發中來，才能真正實現人與自然的和諧發展，也更能體現張家界生態旅游的魅力。
結語
生態旅游作為新型低碳、綠色、可持續的旅游模式，對張家界的旅游經濟發展能夠起到積極的促進作用。作為溶洞資源的代表性景區，黃龍洞已經受到了不小的損壞，其溶洞資源價值不斷下降，亟需得到治理與保護，從而避免不必要的經濟、社會損失。因此，張家界市政府及相關單位、部門要即時轉變發展思路、找準定位，制定與地方發展實際相適應的生態旅游發展規劃，緊緊抓住政府、生態旅游企業、地方居民、生態旅游者等四類利益相關主體，讓他們參與到生態旅游的建設中來，發揮他們各自的作用，切實保護黃龍洞的溶洞資源，實現可持續開發，將張家界真正打造成世界級的生態旅游目的地。
作者：樊敏蔡建剛單位：吉首大學旅游與管理工程學院
