論生態旅游可持續發展措施

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黃河大峽谷區域內擁有多處歷史文化遺址,如唐蕃古道遺跡、貴德古城、宗日文化遺址等,且有多座水電站,表明黃河大峽谷區域是自然景觀和人文景觀和諧分布的旅游勝地,這些有利的資源環境條件對該區域開展生態旅游十分有利。

旅游資源數量與品質依據國家標準《旅游資源分類、調查與評價(GB/T18972-2003)》,對青海省黃河大峽谷范圍內旅游資源進行了調查,共整理與篩選了231個具有代表性的旅游資源單體。依據標準中”旅游資源共有因子綜合評價系統”,結合專家打分情況,對黃河大峽谷區域生態旅游資源進行等級劃分。在眾多旅游資源單體中,五級旅游資源單體2處,占總數的0.87%;四級旅游資源單體14處,占總數的6.06%;三級旅游資源單體67處,占總數的29.00%;普通級旅游資源單體115處,占總數49.78%;未參評的旅游資源單體33處,占總數的14.29%。

旅游資源特征青海省黃河大峽谷旅游資源特征主要表現在:①旅游資源類型齊全、數量豐富。包括高山、峽谷、草地、水文、河流、溫泉等自然旅游資源和宗教文化、古建筑、古遺址與歷史文化、民族風情等人文旅游資源,具有8個大類、28個亞類、71個基本類型、231個旅游資源單體。②具有多項黃河流域的峽谷之最。在青海黃河大峽谷411.3km的河段上有20多處峽谷,在整個黃河流域其峽谷數量最多、長度最長、深度最深、上下游落差最大、寬度最窄。③它是中國北方最為密集的梯級水利旅游景觀帶。大峽谷區域具有龍羊峽等10多處水電站,峽谷景觀與庫區水域風光相得益彰,形成最為密集的梯級水利景觀帶。④黃河文化資源豐富,特色明顯。大峽谷兩岸分布著大量的黃河文化資源,如龍羊峽庫區尕馬臺遺址等3種文化遺物,特別是同德縣宗日遺址更具代表性。⑤原生態強,后發優勢明顯。大部分資源處于待開發狀態,奇特的峽谷景觀與特有地質地貌景觀和原生態文化旅游資源形成了大峽谷最具活力的景觀帶,景觀保持了原始性和完整性。

生態旅游開發現狀、存在問題與制約性因素

開發現狀主要表現在:①旅游業規模不斷擴大。以青海省海南州為例,2010年全州共接待游客87.31萬人次,同比增長32%,實現旅游總收入9290萬元,同比增長49.8%。②旅游景區建設穩步推進。截至2011年,大峽谷區內已開發了一批具有濃郁民族特色和地方風情的景區景點,其中國家A級景區3個。③旅游接待能力初具規模。擁有一定規模接待能力的各類賓館64家,其中星級賓館9家。④旅游產品初成體系。初步形成了包括避暑休閑型、觀光型、民俗型等9大類旅游產品系列。⑤旅游商品開發種類多樣。⑥旅游管理規章逐步完善。重視加強管理,科學規劃,先后制定了相關旅游業政策。⑦旅游宣傳促銷成效顯著,先后成功舉辦了五屆“黃河文化旅游節”等大型旅游文化活動。

存在的問題主要表現在:①景區開發粗放,基礎設施建設滯后。多數旅游景區開發基本處于自發狀態,開發水平較為粗放,旅游產品層次較低,設施不配套。②產品特色不夠突出,游客市場結構單一。③旅游形象尚未樹立,促銷推介力度不強,宣傳手段單一。④旅游經營管理水平較低,管理方式相對粗放,旅游從業人員數量不足,普遍存在著業務素質偏低的情況。⑤旅游市場主體發育滯后,社會參與度低。

開發制約性因素大峽谷區域開發主要存在以下6個方面的制約性因素:①生態環境脆弱性強。大峽谷區域具有獨特典型的高寒生態系統,受當前氣候變化與人類活動的共同影響,大峽谷區域的生態環境面臨著更嚴峻的挑戰。②區域可進入性差,基礎設施十分薄弱。③待開發的旅游景區分散。④距我國主要客源地較遠。⑤受到海拔與氣候因素的制約。大峽谷區域平均海拔在3000m以上,屬典型的高原大陸性氣候,每年只有約1/2的時間適宜開展大眾旅游活動。⑥同質性景區的激烈競爭。近年來,黃河沿線均積極努力開發峽谷旅游景區,形成了黃河沿線的峽谷開發熱,如晉陜峽谷等,青海黃河大峽谷區域面臨著激烈的黃河峽谷旅游市場的競爭。

生態旅游可持續發展策略探討

以優先保護生態與適度開發旅游為原則大峽谷區域生態環境問題表現在峽谷局部地段生態環境相對脆弱,水利設施周邊景觀破碎化較嚴重,峽谷環境保護設施和環境管理水平差等。因此,要推動峽谷旅游活動的科學發展,就必須以水生態與水資源環境保護優先為前提,堅持適度開發旅游與嚴格保護生態相結合,妥善處理好峽谷旅游資源開發與生態保護的關系。

科學制定旅游功能布局與空間結構根據青海省黃河大峽谷區域生態旅游可持續發展需要,結合當地自然生態環境條件,將旅游利用空間總體布局定為:“一帶、三區、兩廊、八心”,即逐步形成以黃河峽谷群旅游帶為發展軸,由3個旅游功能區所構成,以貫穿大峽谷區的214國道和西久公路為旅游交通軸和景觀廊道,以恰卜恰鎮等8個鄉鎮為區域游客服務接待中心和集散地的旅游開發框架和空間格局(表1),實現區域有序開發。

加強旅游景區體系建設積極構建大峽谷區域景區體系應堅持環保優先原則,嚴格控制開發強度,立足基礎條件,突出旅游資源特色。從景區的級別、行政歸屬、相應的旅游產品構建大峽谷區旅游景區體系,見表2。

發展多元化旅游產品體系鑒于大峽谷區域面積廣大、地理區位的相對偏遠、景區景點分散、生態脆弱、交通運輸的瓶頸束縛等情況,以高原天峽、黃河清波、高原人文風情、特色地貌景觀為開發利用重點和突破口,注重高原與峽谷河源特色,盡量保持原汁原味,區分層次,根據不同的旅游需求設置個性化、差異化產品,強化大峽谷區的整體形象。對國內市場主要立足于以中高端旅游產品為主,在條件較好的黃河天峽區段適當發展高端產品,以此開拓國際市場。通過對現有資源的整合梳理,設計構建由5大主題、20個細分產品的大峽谷區旅游產品開發體系。

積極完善旅游交通體系建設主要是:①繼續保障青藏公路、青康公路、西久公路的區域旅游交通主導地位,進一步提升峽谷區對外區域旅游交通系統,加強與旅游中心城鎮西寧市的道路交通網絡聯系。②堅持適度超前,加快大峽谷區旅游公路改造升級,努力建成“三橫四縱”為主骨架的大峽谷區環形旅游交通體系。③加快旅游碼頭建設,到2015年修建完成龍羊港北岸碼頭等在內的17個旅游碼頭。④采用先進的生態修復與景觀建設技術,提升旅游交通系統的旅游服務功能及景觀廊道功能,構建具有較強生態服務功能的青海省黃河大峽谷區域綠色景觀廊道。⑤以人為本,完善旅游交通配套服務設施。加強旅游交通標識、道路環衛綠化、信息咨詢服務、加油休憩停車站點等配套設施建設,配套設施建設應充分利用已有的相關設施。

加強旅游服務基礎設施建設與管理主要是:①旅游住宿設施應堅持超前建設發展,從政策、土地、稅收等方面給予住宿業大力扶持,盡量采用低碳環保型材料,積極使用清潔能源。②合理布局旅游餐飲接待設施,確立以旅游城鎮為主、重要景區為輔的旅游餐飲發展方針。③因地制宜加強旅游服務設施的廢棄物處理設施建設,嚴格保護周邊生態環境。④積極組織各種旅游服務的相關培訓,加強旅游餐飲與住宿的管理工作,對星級飯店和農家樂應進行規范化管理,定期進行抽樣檢查,提升服務管理水平。

嚴格保護旅游生態環境主要是:①從燃料結構優化、清潔能源普及、節能環保交通等方面保護大氣環境。②從源頭污染、庫區水上旅游活動、旅游城鎮與景區等方面保護水體資源與水環境。③優先評估旅游開發和旅游活動對峽谷、丹霞、土林等地質資源和地貌發育的影響,將地質地貌資源管理納入到大峽谷區旅游景區系統管理和開發之中。④注意景觀敏感性的控制,合理控制視覺區域,將旅游開發所產生的景觀影響降低到可以接受的范圍內。⑤創建有利于野生動植物保護與利用的管理平臺,建立物種多樣性檔案館,組織開展生物物種資源調查。⑥減少使用難以降解的原材料和產品,加強旅游景區的垃圾收集、分類、清運工作,防止視覺污染,垃圾處理盡量使用環保技術。⑦通過立法保護、開發保護和創新保護等方面加強民族傳統文化的保護與傳承,加強歷史遺跡與古城建筑物、“神圣區域”、寺院寺廟的保護與管理。⑧從野生動植物、生態環境、綜合環境等方面構建環境監測體系。

鼓勵社區參與峽谷旅游開發社區參與是生態旅游發展的重要方面,也是大峽谷區生態旅游能否可持續發展的關鍵性因素之一。主要是:①堅持公平公正原則,以社區居民獲益最大為目標。②峽谷生態旅游的開發應積極鼓勵當地藏族社區參與,邀請社區代表參與生態旅游項目的策劃與實施決策。③聘請國內外峽谷旅游專家對社區居民參與峽谷旅游的技能進行嚴格培訓,實施帶證上崗制度。④制定當地居民的參與形式、機制,管理部門或民間組織的形成和制訂評估機制,同時注重參與機制與當地資源相結合,注重本土人力資源的挖掘。

作者：唐承財鐘林生陳屹松單位：北京第二外國語學院旅游管理學中國科學院地理科學與資源研究