礦區(qū)生態(tài)文明構建分析

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礦區(qū)生態(tài)文明評價的首要任務就是在現(xiàn)有的資源條件與開發(fā)水平下，評價已實施的開發(fā)行為是否符合生態(tài)文明發(fā)展的內(nèi)在要求，是否能夠實現(xiàn)礦區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。通過礦區(qū)生態(tài)文明建設考評結果，應具有針對性的完善礦區(qū)資源開采、管理、經(jīng)濟等相關政策、大力開展實施資源循環(huán)再利用，提高開采、環(huán)保等方面科技水平，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用。

礦區(qū)土地資源的節(jié)約集約利用在礦山開發(fā)建設過程中，土地資源破壞的情況具有普遍性與廣泛性，節(jié)約集約利用土地資源，保護礦區(qū)生態(tài)是關系到礦區(qū)生態(tài)文明建設、資源環(huán)境與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展全局的系統(tǒng)工程。深入分析礦區(qū)土地資源利用的規(guī)模、結構，剖析土地開發(fā)與破壞的規(guī)律，以提升管理部門對土地資源的重視程度。隨著礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，礦區(qū)正面臨著嚴峻的土地占用和被破壞面積過大的現(xiàn)實情況。礦區(qū)生態(tài)文明評價將指導管理決策者完善礦山土地利用相關政策措施，以促進激勵礦區(qū)生態(tài)文明建設的步伐，同時達到礦區(qū)土地資源的節(jié)約與集約利用。

礦區(qū)生產(chǎn)生活減排礦區(qū)生產(chǎn)生活的污染排放是造成礦區(qū)生態(tài)破壞的重要原因。減少礦區(qū)污染物排放，開展綠色生產(chǎn)生活是轉變礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式，提高生活質(zhì)量必然要求。礦區(qū)生態(tài)文明評價，將重點考核礦區(qū)生產(chǎn)、生活排放物的數(shù)量、規(guī)模等方面的具體情況。同時指引礦區(qū)管理部門完善減排規(guī)劃、加強執(zhí)法力度、提升監(jiān)管措施，為礦區(qū)生態(tài)文明建設做出必要貢獻的同時，實現(xiàn)礦區(qū)生產(chǎn)生活的節(jié)能減排。

礦區(qū)生態(tài)文明考評體系

20世紀90年代初，資源環(huán)境問題開始在世界范圍內(nèi)凸顯，國內(nèi)外研究學者加強了針對生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展考評體系的研究，一系列評價指標體系的設計與應用，為當前礦區(qū)生態(tài)文明建設考評體系的研究提供了經(jīng)驗與借鑒。就現(xiàn)有的研究來看，國內(nèi)學者關于礦區(qū)生態(tài)文明評價體系的設計與研究主要集中于礦區(qū)生態(tài)文明評價指標體系、礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系、礦區(qū)資源環(huán)境承載力指標體系、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標體系、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系等方面，我們可以根據(jù)評價對象自身的差異性，綜合礦區(qū)實際情況，構建礦區(qū)生態(tài)文明考評體系。

1．指標選取的原則

本文通過Delphi法進行指標的篩選，在參評因子的選取過程中，要遵循礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的要求，必須考慮礦區(qū)自身的特點。為了科學客觀全面的評價礦區(qū)生態(tài)文明程度，在研究與確定評價指標體系時，應遵循以下原則：①科學性原則。指標的選取、指標權重的確定、數(shù)據(jù)的來源與計算都須擁有科學理論作支撐。應對礦區(qū)的復雜運行過程及系統(tǒng)的相互關系做出準確全面的描述與分析，綜合考慮資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟、社會等諸多方面，使設計的評價指標體系既滿足礦區(qū)生態(tài)文明的全面性與相關性要求，又可以避免指標重疊現(xiàn)象的出現(xiàn)。②動態(tài)性原則。礦區(qū)生態(tài)文明是目標，同樣是一個建設過程。因此，考評指標體系應具有動態(tài)性，以反映礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展趨勢與發(fā)展程度現(xiàn)狀特征。③可行性原則。評價指標體系的構建應避免過于龐大繁瑣，同時還應考慮指標獲取的可行性與數(shù)據(jù)量化的難易程度，應優(yōu)先考慮現(xiàn)有的統(tǒng)計資料及相關礦區(qū)建設規(guī)范標準，盡可能選擇能夠反映礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展狀況的綜合性指標和具有較強代表性的指標。④引導性原則。評價指標體系的設置，其目的在于引導礦區(qū)走向生態(tài)文明的發(fā)展狀態(tài)，因此，指標應體現(xiàn)與礦區(qū)生態(tài)文明建設總體目標相一致的政策引導性，從而引導礦區(qū)生態(tài)文明建設的未來發(fā)展方向。考評指標體系的概念性模型如下：De=f（u1，u2，u3，u4，u5）其中，De(DegreeofEcologicalCivilizationofMineralRegion)表示礦區(qū)生態(tài)文明程度；u1為資源利用子系統(tǒng)；u2為環(huán)境保護子系統(tǒng)；u3為生態(tài)經(jīng)濟子系統(tǒng)；u4為社會發(fā)展子系統(tǒng)；u5為綠色保障子系統(tǒng)。

2．礦區(qū)生態(tài)文明考評指標體系

根據(jù)生態(tài)文明的內(nèi)涵與本質(zhì)特征，結合我國礦區(qū)資源環(huán)境現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果和各礦區(qū)生態(tài)文明建設的實踐經(jīng)驗，本文采用文獻礦區(qū)生態(tài)文明考評指標使用頻率統(tǒng)計分析，并在專家意見咨詢的基礎上，構建了礦區(qū)生態(tài)文明考評指標體系（見表1）。考評指標體系將礦區(qū)生態(tài)文明考評體系劃分為四個層次。第一層為總體層（評價對象），反應礦區(qū)生態(tài)文明程度；第二層為系統(tǒng)層由資源利用子系統(tǒng)、環(huán)境保護子系統(tǒng)、生態(tài)經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會發(fā)展子系統(tǒng)、綠色發(fā)展子系統(tǒng)五個方面構成；第三層為目標層，表示子系統(tǒng)的運行效果；第四層為指標層，根據(jù)礦區(qū)生態(tài)文明建設目標，將子系統(tǒng)劃分為評價要素，形成單項指標體系。

3礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展程度模糊綜合評價

礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展程度的評價具有模糊性，因礦區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展受到了多種因素的制約與影響，在復雜的影響因素中，某些因素并不能夠用一個分數(shù)對其進行評價。此外，生態(tài)文明的發(fā)展程度低級劃分標準通常難以界定，分類本身就具有“模糊性”特征，同時各項因素的指標也具有不同的屬性及重要程度。要解決這些問題，就離不開專家的經(jīng)驗以及適當?shù)臄?shù)學方法。因此，文章采用模糊綜合評價法對生態(tài)文明發(fā)展程度進行綜合考評。

4．礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展協(xié)調(diào)程度評價

礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展協(xié)調(diào)程度是描述系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間在生態(tài)文明發(fā)展過程中的和諧一致程度，是系統(tǒng)各要素與子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況。礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展程度評價，可通過協(xié)同論及協(xié)調(diào)調(diào)度模型進行實現(xiàn)。

礦區(qū)生態(tài)文明建設政策建議

1．以生態(tài)文明觀指導礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展

礦區(qū)生態(tài)文明建設作為一項復雜的系統(tǒng)工程，觀念的轉變隨時軟性約束，但是礦區(qū)生態(tài)文明建設的必要前提。在礦區(qū)生產(chǎn)生活過程中，必須全面樹立生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的基本觀念，文化育人、將培育生態(tài)文化作為重點內(nèi)容緊抓不放，將生態(tài)文明觀念普及落實到每個礦企、每個家庭，牢固樹立生態(tài)文明建設緊迫感，增強人與生態(tài)和諧共處的意識。

2．推進礦區(qū)生態(tài)修復、污染防治等技術點創(chuàng)新

鞏固擴大礦區(qū)生態(tài)修復和污染防治的現(xiàn)有成果，加大投資力度，加強科學研究創(chuàng)新，完善地質(zhì)、氣候、水文、土壤、作物屬性適應性的研究。將礦區(qū)復墾、生態(tài)修復與循環(huán)經(jīng)濟相結合，使礦區(qū)恢復和經(jīng)濟開發(fā)、旅游開發(fā)、文化建設相結合，使礦區(qū)服務功能多樣性。

3．提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平

進一步提升礦區(qū)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，以保證礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。采取資源化利用同污染治理相結合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和效益最大化。全面實施礦產(chǎn)資源深加工戰(zhàn)略，進一步提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。積極引進、吸收國內(nèi)外先進技術，加快礦區(qū)產(chǎn)品規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)的實施步伐。

作者：李悅席皛江曉晗單位：中國地質(zhì)大學（武漢）經(jīng)濟管理學院