結(jié)構(gòu)性失業(yè)人力資源探討

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一、勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)偏差思考技能素質(zhì)的極大差異性導(dǎo)致了不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割,典型的是雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)。在20世紀(jì)60年代末,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得•多林格爾和邁克爾•皮奧雷提出了雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)模型,即一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)中的勞動(dòng)者供給由高技能和高素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場(chǎng)中工資高、工作條件優(yōu)越、工作穩(wěn)定、員工有接受培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。二級(jí)市場(chǎng)中的勞動(dòng)者由大量的非熟練工人、低技能、低素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場(chǎng)中勞動(dòng)力供給基本上是充分甚至是飽和的,工資較低,幾乎沒(méi)有培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。若一級(jí)市場(chǎng)存在職位空缺,二級(jí)市場(chǎng)上存在勞動(dòng)力供給過(guò)剩,由于勞動(dòng)者自身素質(zhì)的限制,兩市場(chǎng)不能進(jìn)行相互補(bǔ)充,勞動(dòng)力的供給在不同市場(chǎng)間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位。大量的被二級(jí)市場(chǎng)排擠下來(lái)的勞動(dòng)者面對(duì)一級(jí)市場(chǎng)中的崗位需求,只能是“望而興嘆”!

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查表明,工資最高的行業(yè)都為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),俗稱IT業(yè)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的到來(lái),IT業(yè)成為了人才就業(yè)的熱門(mén)行業(yè)。再看IT業(yè)的工資水平、工作條件、晉升和培訓(xùn)機(jī)會(huì),無(wú)一不表明IT業(yè)屬于典型的一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),對(duì)應(yīng)于圖1中的A市場(chǎng),是勞動(dòng)力需求擴(kuò)本文來(lái)自張型行業(yè)。根據(jù)世界工程師大會(huì)報(bào)告,中國(guó)軟件人才缺口較大。美國(guó)占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額39.8%,日本占10.6%,中國(guó)占3.55%。美國(guó)擁有軟件人才240萬(wàn),日本140萬(wàn),而我國(guó)通過(guò)科研院所培養(yǎng)的人才僅30萬(wàn),尚缺25萬(wàn)[3]。連續(xù)多年屬于工資最低的行業(yè)——農(nóng)、林、牧、漁業(yè),依據(jù)工資、工作環(huán)境以及員工素質(zhì)來(lái)考察,其屬于典型的二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),對(duì)應(yīng)于圖1中的B市場(chǎng),是勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力大部分都是重體力、輕腦力的藍(lán)領(lǐng)工人,無(wú)法滿足專業(yè)化程度較高的行業(yè)對(duì)員工技能素質(zhì)方面的要求。“技能人才荒”成為了當(dāng)前勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性偏差的具體體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中、高級(jí)技工的比例遠(yuǎn)低于我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的要求。同時(shí),技能人才的匱乏也從側(cè)面反映了我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè),其勞動(dòng)者基本上無(wú)須具備專業(yè)技能,在產(chǎn)出比重大幅度下降的同時(shí),勞動(dòng)力比重卻居高不下,合理的解釋只能是這部分剩余勞動(dòng)力技能水平低下,無(wú)法順利的向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)者技能水平的差異決定著勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)力市場(chǎng)的層次,甚至?xí)绊憚趧?dòng)者受雇傭的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。低技能的勞動(dòng)者一般從事于二級(jí)市場(chǎng),如臨時(shí)工、季節(jié)性工人等,它的基本特征是工資低、待遇差、晉升機(jī)會(huì)少、易于進(jìn)入、經(jīng)常面臨失業(yè)危險(xiǎn)。在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)者進(jìn)入正規(guī)部門(mén)的可能性很小,在較低的工資水平和非健康的工作環(huán)境中,勞動(dòng)者對(duì)自己未來(lái)的預(yù)期收入只能局限在一定的范圍內(nèi),導(dǎo)致了較低的人力資本投資。也就是說(shuō),在二級(jí)市場(chǎng)上,某些勞動(dòng)者從事著工資較低的工作,預(yù)期人力資本投資得不到相應(yīng)的回報(bào),從而減少投資,形成較低的人力資本積累。勞動(dòng)者的就業(yè)能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割相互影響,形成了一個(gè)惡性循環(huán)的“怪圈”,如圖2。這種“怪圈”導(dǎo)致大量過(guò)剩的低技能勞動(dòng)者失業(yè)和需要高素質(zhì)員工的崗位空缺并存,結(jié)構(gòu)性失業(yè)進(jìn)一步加劇,甚至?xí)M(jìn)一步拉大不同行業(yè)部門(mén)間的工資水平,貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。二、結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的原因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng),導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),從而不同市場(chǎng)的勞動(dòng)力供求穩(wěn)定狀態(tài)受到了外界各種因素的沖擊,A、B兩市場(chǎng)的勞動(dòng)力需求勢(shì)必也會(huì)發(fā)生改變。改變分為三種情況:一是需求共同增加,二是需求共同收縮,三是兩個(gè)市場(chǎng)勞動(dòng)力需求異動(dòng)[1]。在勞動(dòng)力供給恒定的情況下,勞動(dòng)力需求的共同增加或共同減少導(dǎo)致的都是極端結(jié)果,或者是整體工資水平的上升,或者是永久性失業(yè)的存在(也許會(huì)在政府強(qiáng)制力作用下導(dǎo)致整體工資水平下降),因此,這兩種情況在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都是很少見(jiàn)的。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中,尤其是在轉(zhuǎn)型期,經(jīng)常是勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張和收縮在不同情況下共存。因此,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,重點(diǎn)分析第三種情況。假定A市場(chǎng)勞動(dòng)力需求擴(kuò)張,DA曲線移至DA’,工資由W0上升到WA,A市場(chǎng)的就業(yè)量保持不變;B市場(chǎng)勞動(dòng)力需求收縮,DB曲線移至DB’,理論上工資下降至WB,但是由于工資率是缺乏彈性的,大多數(shù)情況下只能上升而不能下降,因此工資繼續(xù)保持W0水平,這種情況下將會(huì)產(chǎn)生(S0-S1)人失業(yè)。

如果兩個(gè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力可以自由流動(dòng),則B市場(chǎng)中將會(huì)有一部分富余人員流向A市場(chǎng),使得A市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給增加,供給曲線向右移動(dòng)至SA’。不考慮勞動(dòng)力的流動(dòng)成本,這種流動(dòng)將會(huì)緩解B市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給過(guò)剩和A市場(chǎng)工資上漲的壓力,最終使得兩市場(chǎng)勞動(dòng)力供求重新達(dá)到一個(gè)新的均衡,均衡工資水平為W1。如果兩個(gè)市場(chǎng)勞動(dòng)力不能自由流動(dòng),則結(jié)果是:(1)A市場(chǎng)將會(huì)因勞動(dòng)力短缺而使工資率遠(yuǎn)高于均衡水平;(2)B市場(chǎng)由于勞動(dòng)力需求降低和工資剛性的作用導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)。事先假定勞動(dòng)力供給是恒定的,因此這種失業(yè)是由勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)不合理造成的,是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。將上述A、B兩市場(chǎng)擴(kuò)展到多個(gè)市場(chǎng),分析過(guò)程類似。

從上面的分析中得出結(jié)論:勞動(dòng)力在不同市場(chǎng)間的流動(dòng)障礙是結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的主要原因,外在表現(xiàn)為不同勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平的差異,結(jié)構(gòu)性失業(yè)越嚴(yán)重,工資水平差異越大。