文化宮社會文化論文
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文化宮是公益性文化設施，也是提供公共性文化產品及服務的機構文化宮的基本職能在于它的公共性，建立的根源在于公共文化服務中的“以人為本”“普遍均等，惠及全民”的原則。所以文化宮必須堅持向公眾提供展覽、娛樂、教育等文化服務，要以建設市民文化活動中心為目標導向開展引導性的公共文化活動。文化宮是精神文明建設的重要基點，也是非物質文化傳承保護機構文化宮從某種意義上來說，其職能類似于學校，是精神文化傳播的重要基點之一。它首先具有培訓服務的職能，就是常見的舉辦各種培訓、講座、展覽等。二是文化宮具有組織職能，即組織比賽，例如繪畫、書法大賽等群眾喜聞樂見的文化體育活動，通過這些活動可有效的定向性凝聚不同人群，起到定向傳播、文化惠民的作用。三是具有非物質文化遺產的傳承與保護職能，不但要擔負起非物質文化遺產的申報、搶救、保護工作，還要承擔非物質文化遺產的理論研究及公益性學術探討等活動。
二、當前文化宮經營管理的管理創新思路
1.財務管理平衡控制管理在現實經濟活動中，絕對集權和分權式財務管理模式都是極其少見的，為了保障經營業務的開展，絕大多數經濟體的財務管理模式都是處于二者之間，以財務平衡的控制模式居多。文化宮應主抓關系文化宮的生死存亡和可能對文化宮經營實體具有戰略影響的重大事項與交易實行集權性的財務控制。抓大放小，對于文化宮經營體發展戰略與核心競爭、以及在預判中未來對于文化宮經營體發展的影響等小的事宜，可以在文化宮經營實體的統一調控和指導下來實施財務分權控制。具體的做法就是，文化宮只對收支預算與經營業績如何評估、財務經營總監的任免以及重大投資事項等重大財務決策進行嚴格控制和預審核，將文化宮經營實體的較低限額投資和微小費用開支、經營收益的獎金如何分配、下屬經營單位職工的工資具體發放等的決策權力交予文化宮各下屬經營實體或分屬部門，文化宮只對經營實體或分屬部門實行必要監督與檢查。實施財務的平衡控制將有利于文化宮整體財務的目標實現。文化宮下屬經營實體或分屬部門在審核劃定的允許范圍內實施自主的經營并自負經營后果，以及對經營服務的模式自行決定，都將有利于在經營管理中體現文化宮的主體獨立地位，也對文化宮下屬經營實體或分屬業務部門經營者真正起到激勵作用，同時也可充分提高承包經營者與職工的創造性、責任感、積極性。
2.現代企業管理制度的建立文化宮應充分將實際情況與管理要求相融合，從財務與資金的管理體制、固定資產與成本費用管理、利潤與利潤分配的管理、會計核算、財務成果的預測與考評考核等方面全面入手，建立健全規章制度類別，不斷進行優化完善和補充，從制度上實施規范管理，靠制度管人。同時，要充分發揮經營主體的主觀能動性，建立健全的以財務考核為核心的經營管理體系。要充分發揮財務管理的控制職能，實施檢查監督，全面提高考核與檢查的力度，通過量化財務數據來進行全方位、全過程的監督檢查。對各個項目的實施情況進行全面預警式監控，降低或避免經營風險。總之，文化宮要創新管理模式必須與目前行政管理模式體制分離，充分的做到“政事分離”。政府主管部門要由具體參與向宏觀指導轉變，最大限度的激發文化宮經營體的獨立法人的活力與動力，讓文化宮能夠行使應有的自主權利并自覺提升服務的水平、自發的滿足群眾文化需求，獨立的處理事物和承擔責任。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》為未來文化宮轉變運作的模式指明了大方向，通過建立健全現代企業制度、確立以財務考核為中心的控制體系，讓群眾廣泛的參與文化宮各種文化管理工作，將是文化宮經營實體發揮自主運營的活力強有力的措施。
作者：梁振英單位：濮陽市工人文化宮
