當代社會階層變化和鞏固黨執(zhí)政基礎

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內容提要：本文認為，改革開放以來，當代中國的社會階層構成發(fā)生了深刻變化，形成了四種基本階層類型：“基礎階層”、“新興階層”、“復新階層”和“其它階層”。鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須全面貫徹和實踐“三個代表”重要思想，發(fā)展黨內民主；固本強基，保障工農(nóng)兩大階級的權利，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。 關鍵詞：社會階層；執(zhí)政基礎；當代中國 一、當代中國社會階層結構的變化及其走勢 黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的發(fā)展，當代中國社會階層發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了社會階層分化，各階層之間的社會、經(jīng)濟、生活方式及利益認同的差異日益顯現(xiàn)。這種分化不是單向度地自“－”到“多”的簡單過程，也不是以“兩極分化”為特征的分裂式的分化，而是隨著社會生產(chǎn)力的恢復和發(fā)展，隨著經(jīng)濟形式的多樣化而發(fā)生和發(fā)展的一個復合型、多線性的歷史過程。在“七一”重要講話中明確指出：“改革開放以來，我國的社會階層構成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。” 當代中國社會各階層形成如下四種基本階層類型。 （－）“基礎階層” 所謂“基礎階層”是指建國以來始終存在著的基本社會力量，如屬于工人階級范疇的產(chǎn)業(yè)工人階層，屬于農(nóng)民階級范疇的農(nóng)業(yè)勞動者階層，黨政官員階層、專業(yè)技術人員階層等。在改革開放的時代，他們在發(fā)展中木斷壯大，自身素質不斷提高，其中有些在新的發(fā)展條件下又分化出了一些新的階層。 1．黨政官員階層，主要指國家公務員以及比照公務員制度所管理的黨派干部和人民團體中的專業(yè)工作人員。在黨政官員階層中，作為黨政、事業(yè)和社會團體行使實際的行政管理職權的領導干部，大中專畢業(yè)生占相當比重。他們是工人階級的一部分和國家權力直接或間接的執(zhí)掌者，作為腦力勞動者，他們又和知識分子有著密切的聯(lián)系。黨政官員階層的新變化在于：在革命化的前提下，實現(xiàn)專業(yè)化、知識化和年輕化，這一階層的總體素質顯著提高；''''干部''''作為一種身份開始被削弱，在干部人事制度改革中，聘任制、差額選舉、民意測驗等措施促使官員“眼睛開始向下”；黨政官員階層的經(jīng)濟收入復雜化。應當強調的是，當今時代是世界處于大轉折、中國處于大發(fā)展、社會環(huán)境處于大變動的時代，特別是中國加入世界貿(mào)易組織之后，作為治黨治國的各級黨政官員階層，必須是政治合格、思想過硬、作風正派、一專多能的領導人才，建立一支高素質的干部隊伍，是一項十分緊迫的重大政治任務。 2．產(chǎn)業(yè)工人階層。中國產(chǎn)業(yè)工人階層是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本社會力量。工人階級的規(guī)模在不斷擴大，素質也在不斷提高，這是中國工人階級進步的總趨勢，也是工業(yè)化、信息化、城市化條件下中國社會進步的總趨勢。改革開放后，隨著高科技行業(yè)的不斷發(fā)展，也出現(xiàn)了白領工人大量增加，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人日漸減少的趨勢。我國工人階級的變化表現(xiàn)在：第一，過去我國的職工基本是城市公有制單位的產(chǎn)業(yè)工人，現(xiàn)在則呈現(xiàn)多元化的結構。第二，我國的工人正在由計劃經(jīng)濟條件下的工人變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下的工人。市場經(jīng)濟對工人的影響是巨大的。第三，我國工人階級中知識分子人數(shù)大量增加，作用明顯增強。白領工人是藍領工人的知識化，反映了當代工人階級的時代特征，說明工人階級的先進性更豐富了。同建國初到20世紀80年代中期的工人相比，不僅其內部結構開始多元化，不同所有制形式之間，相同所有制的不同行業(yè)之間，相同的產(chǎn)業(yè)不同的地區(qū)之間，甚至實行“一企兩制”的企業(yè)內部的不同工段之間，工人的收入、待遇、心態(tài)都有明顯不同；而且更為重要的是，他們正在從''''身份型”的企業(yè)職工向企業(yè)（藍領或白領）員工轉化。工業(yè)化、現(xiàn)代化進程所帶來的種種變化，使中國工人階級本身經(jīng)歷著深刻的歷史變化，但這并沒有改變工人階級的先進性和歷史使命；建立以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，并沒有改變工人階級的主人翁地位；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)法人治理結構，并沒有改變職工群眾在企業(yè)民主管理中的重要作用。工人階級是黨的階級基礎，這種歷史地位和作用，是任何別的階級所無法取代的。 值得注意的是，經(jīng)濟體制改革以來，產(chǎn)業(yè)工人階層人員構成中，一部分人員通過學習培訓離開了工人隊伍，進入了其它階層，相當一部分人員由于“鐵飯碗”的打破，生活和就業(yè)出現(xiàn)了困難。由于改革措施不配套和城市經(jīng)濟體制改革的特殊困難等因素的影響，他們的勞動積極性和組織紀律性的程度都還尚不理想，收入增長相對較慢，他們的技術裝備也比較落后。在新的歷史條件下如何理解產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位的問題，比如，怎樣處理好既是企業(yè)“主人翁”，又要服從嚴格的企業(yè)管理之間的關系等。 3．農(nóng)業(yè)勞動者階層，這是中國規(guī)模最大的一個階層。從20世紀70年代末開始，聯(lián)產(chǎn)承包責任制使他們第一次不僅是土地的勞動者，而且成了土地的經(jīng)營者，不僅是生活的主人，而且成為了生產(chǎn)的主人。改革不僅沒有使他們退回到小生產(chǎn)的狀態(tài)，而是使他們同社會化大生產(chǎn)、同廣闊的城鄉(xiāng)商品市場建立起了前所未有的廣泛聯(lián)系，這一母體階層的分化產(chǎn)生了個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、產(chǎn)業(yè)工人階層。目前，農(nóng)業(yè)勞動者階層內部已經(jīng)明顯地分化成七個社會階層：（l）種植業(yè)勞動者；（2）林牧漁業(yè)勞動者；（3）農(nóng)民經(jīng)理人員；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人；（5）外出打工農(nóng)民；（6）農(nóng)村知識分子；（7）農(nóng)村管理者階層。我國的農(nóng)業(yè)勞動者階層也處在重大的變化之中。這個變化主要是出現(xiàn)了三個層次的分化與流動：第一個層次是一部分農(nóng)民由種植業(yè)轉向林牧漁等其它經(jīng)濟效益更高的產(chǎn)業(yè)領域；第二個層次是一部分農(nóng)民由農(nóng)業(yè)轉移到農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中最引人注目的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起；第三個層次是大量的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，有相當一部分已經(jīng)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，在城市和鄉(xiāng)村之間和東部與西部地區(qū)之間，每年有數(shù)千萬流動的農(nóng)民，形成所謂“民工潮”現(xiàn)象。 回眸改革開放二十年來農(nóng)民收入的增長過程，其發(fā)展的趨勢應引起我們高度重視。農(nóng)村很多人的物質文化生活還比較貧乏。嚴峻的現(xiàn)實要求各級黨和政府首先必須設法增加廣大農(nóng)民的收入。我們要高度重視和研究社會大變革時期如何保護農(nóng)民的利益問題。如果我們找不到增加農(nóng)民收入的新途徑，農(nóng)民的利益得木到實現(xiàn)，任憑城鄉(xiāng)居民收入差距的剪刀差擴大，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎就不能鞏固，社會就難以穩(wěn)定。 4．獨立的經(jīng)理人員階層，改革開放二十多年來形成的這一階層，由于內部成員的來源不同，在政治態(tài)度和利益認同方面有明顯差異。在企業(yè)產(chǎn)權制度改革的攻堅階段完成前，只能說是一個經(jīng)理人員群體。經(jīng)理人員階層一般指大中型企業(yè)中非業(yè)主身份的高中級管理人員。經(jīng)理人員是現(xiàn)代企業(yè)的領導核心，對企業(yè)的興衰起著決定性的作用。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，隨著經(jīng)理人員作為一個獨立的社會階層的加快形成及傳統(tǒng)意義上干部隊伍的分化，在對經(jīng)理人員人才的管理問題上，新的與之適應的管理體制、管理模式、運行機制和管理方式急待探索與創(chuàng)新。 5．作為一個階層的專業(yè)技術人員，一般是指具有中等專業(yè)以上文化程度，又主要從事專業(yè)技術性工作的社會成員。按照狹義上的理解，在當代中國的教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視等單位從事精神文化生產(chǎn)的人們，可以看作專業(yè)技術人員階層。這一階層具有腦力勞動的特點、求實簡潔的生活方式和活躍多維的思維方式，在推動科學技術發(fā)展和市場經(jīng)濟理念傳播方面發(fā)揮了重要的作用。 （二）“新興階層” “新興階層”是伴隨著新的經(jīng)濟形式或隨著新的產(chǎn)業(yè)興起而從基本階層中分化出來的人員。他們是民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員，受聘于外資企業(yè)的管理技術人員，中介組織的從業(yè)人員，自由職業(yè)者。 新的社會階層主要有四種類型： 1．民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員階層。民營科技企業(yè)是我國積極發(fā)展各種所有制形式和經(jīng)營方式的科技企業(yè)的產(chǎn)物，它采用靈活多樣的產(chǎn)權結構形式，從事科技經(jīng)濟一體化、科技成果市場化、高新技術產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營與服務。民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高新技術產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國經(jīng)濟和科技發(fā)展中起著越來越重要的作用。民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員是企業(yè)的骨干人員，他們擁有一定數(shù)量的企業(yè)股份期權，掌握企業(yè)的核心技術和經(jīng)營管理的專門知識，具有研究、開發(fā)和營銷的創(chuàng)新能力。他們中的很多人來自黨政機關、國有企業(yè)、高校和科研機構。 2．受聘于外資企業(yè)的管理技術人員階層。外資企業(yè)是外國投資者在我國境內根據(jù)我國法律設立的，部分或全部資金由他們投入，并由此對企業(yè)具有相應的支配權、控制權的企業(yè)。外資企業(yè)的管理技術人員，是改革開放的直接產(chǎn)物，是在許多方面開風氣之先的“新潮一族”。他們的經(jīng)濟收入較高，但比國有企業(yè)的技術人員承擔著更現(xiàn)實的失業(yè)風險和嚴格管理。他們在外資企業(yè)供職期間接受的業(yè)務訓練儲存為人力資本。外資企業(yè)的管理技術人員本身很難說是穩(wěn)定的階層。如何擴大黨在外資企業(yè)中的群眾基礎，既要堅持搞好中外雙方的合作，又要維護國家和外資企業(yè)職工的合法利益，是外資企業(yè)黨建工作面臨的重要問題。 3．中介組織的從業(yè)人員階層。中介組織是市場經(jīng)濟中政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、消費者與企業(yè)之間連接與交往的紐帶，起著服務、溝通、公證、監(jiān)督的作用。為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國已經(jīng)建立了各種類型與功能的中介組織，在中介組織的從業(yè)人員眾多。市場中介組織主要有會計事務所、審計事務所和律師事務所，公證和仲裁機構，計量和質量檢驗認證機構，信息咨詢機構，資產(chǎn)和資信評估機構等。還有行業(yè)協(xié)會、商會等組織。中介組織的從業(yè)人員不直接從事財富生產(chǎn)，但他們對于保障市場經(jīng)濟的正常運行，促進生產(chǎn)、流通、交換、消費的實現(xiàn)，降低企業(yè)和用戶的交易費用，發(fā)揮著不可或缺的作用。中介組織的許多業(yè)務對于我國來說還屬于新興行業(yè)，這些行業(yè)的從業(yè)人員，要求受過專門訓練，通過資格認定，是專業(yè)化程度比較高的一個新的社會階層。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善和加入wto后企業(yè)經(jīng)營管理的正規(guī)化，隨著外資企業(yè)、股份制企業(yè)的不斷出現(xiàn)，中介組織的從業(yè)人員將大批出現(xiàn)在中國的社會經(jīng)濟生活中。 4．自由職業(yè)人員階層。自由職業(yè)人員不是無職業(yè)人員或業(yè)余職業(yè)者，也不同于個體戶，主要是指不供職于任何經(jīng)濟組織，而是憑借自己的知識般能與專長，個人直接在市場交換勞動產(chǎn)品特別是精神勞動產(chǎn)品，以此謀生的知識生產(chǎn)者，如自由作家、畫家、演員等。自由職業(yè)適合于個體性、創(chuàng)造性強的勞動，這種勞動的產(chǎn)品不能重復生產(chǎn)，不是依靠企業(yè)式分工協(xié)作生產(chǎn)出來的，這種勞動木需要更多的固定資本、流動資本為條件，主要依靠不斷的教育訓練，增加人力資本的價值。自由職業(yè)人員的出現(xiàn)，在一定程度上克服了某些專門人才的閑置，減少了國家的財政開支，提供了某些知識工作者就業(yè)的新形式，能夠適應新形勢下文化市場發(fā)展的新需要。 當代中國出現(xiàn)的新興社會階層，是在社會變動、體制改革、觀念轉變的過程中，實現(xiàn)了從國營到民營、從公有制經(jīng)濟向非公有制經(jīng)濟的所有制、行業(yè)流動，從工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員到新的社會階層的職業(yè)、身份變動。他們中的大部分人，原來就是國家機關干部、工程技術人員、企業(yè)職工、農(nóng)民，由于客觀和主觀的原因，脫離了原先的社會階層，轉變?yōu)樾碌纳鐣A層成員。他們中的一部分人，到了就業(yè)年齡或從學校畢業(yè)、從海外歸來后，沒有進入公有制經(jīng)濟內部的社會階層，而是直接成為新的社會階層成員。新的社會階層的出現(xiàn)是社會主義初級階段多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的產(chǎn)物，新的社會階層同樣是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。 （三）“復新階層” “復新階層”是指那些在建國初期曾經(jīng)存在過，但在現(xiàn)代化建設的新時期，在被改革開放賦予了新的“質的規(guī)定性”的前提下，又以階層的形式重新登上了歷史舞臺的社會群體。應當強調，“復新”的“復”是形式上的；“復新”的“新”是內容。 1．個體戶階層。個體戶即個體工商戶，是以家庭為單位、擁有一定的資金、獨自經(jīng)營、自負盈虧的微型經(jīng)濟主體。個體戶在建國后的一段時間內，還在城鎮(zhèn)廣泛存在，個體戶作為新的社會階層，是在改革開放之后重新產(chǎn)生的，是改革開放以來最先出現(xiàn)的新的社會階層。個體戶與私營企業(yè)主在資本數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、雇工人數(shù)上存在著差別。個體戶成員的構成比較復雜，其主體部分是原來的農(nóng)民、工人和無業(yè)者，他們大多從事零售、餐飲、服務等項目的經(jīng)營。個體戶對國民經(jīng)濟的貢獻，在于他們緩解了國家的就業(yè)壓力，不找工作找市場，依靠自己的勞動和經(jīng)營養(yǎng)活自己，滿足城鄉(xiāng)人民的某些生活需要。 2．私營企業(yè)主階層。私營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。私營企業(yè)主階層是從20世紀明年代初開始陸續(xù)從個體勞動者中“再分化”而來的新興階層。私營企業(yè)是指生產(chǎn)資料歸私人所有并且擁有一定起點的資本和雇工的企業(yè)，包括私營獨資企業(yè)、私營合作企業(yè)和私營有限責任公司，私營企業(yè)的資本所有者就是私營企業(yè)主。在中小型私營企業(yè)中，私營企業(yè)主一般是一人身兼所有者和經(jīng)營者二任；在大型私營企業(yè)中一般實現(xiàn)所有者和經(jīng)營者相分離，經(jīng)營者受所有者委派，向所有者負責，這類私營企業(yè)的企業(yè)主是指掌握控股權的所有者。目前私營企業(yè)主階層還不能歸屬到任何一個階級或是成為一個有別于其它階級的新的階級，將來也不會也不可能發(fā)展成為一個獨立的階級。私營企業(yè)主階層具有兩面性，國家法律和政策對他們采取既要支持、鼓勵，又要規(guī)范、限制。對私營企業(yè)主這樣一支與社會主義社會長期并存的社會力量，中國共產(chǎn)黨應當因勢利導，興利除弊，引導私營企業(yè)主階層健康成長，并積極慎重地把其中的優(yōu)秀分子吸收進黨內來。 （四）“其它階層” 1．退休職工階層。在20世紀對年代以前，干部、職工的年齡普遍比較低，退休人員很少。從20世紀對年代末開始，建國前參加革命的老同志陸續(xù)退了下來，50年代參加工作的職工進入退休年齡，離退休職工的年增長率高達20%。在本世紀，我國逐步進入老齡化社會。應當看到，由于身體、精力等原因，這部分群體是需要社會給予保障的階層。為了適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的需要，應加快發(fā)展各項社會事業(yè)，滿足退休職工日益多樣化的物質文化需要。應當逐步完善我國社會保障制度，使之得到生活保障。鼓勵退休職工從事社會公益活動，發(fā)揮其“余熱”，并同時享受到我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。 2．城鄉(xiāng)失業(yè)、半失業(yè)人員階層。從社會成員中分化出一個失業(yè)階層對于勞動力的合理配置和刺激勞動者提高素質是有意義的。但有必要說明的是，在現(xiàn)階段，伴隨著劇烈的社會變革，中國社會形成了一個規(guī)模較大的貧困群體，而且有增大的趨勢。中國城鎮(zhèn)貧困群體的成員主要包括：失業(yè)人員與下崗職工（準失業(yè)人員），效益欠佳企業(yè)的職工，許多退休者、低收入或無勞動收人的殘疾人和長期患病者、孤兒、未獲得社會保險又無其它收入的鰥寡老人。中國農(nóng)村貧困群體的成員主要包括：低收入的勞動者，低收入或無勞動收入的殘疾人和長期患病者、孤兒、未參加社會保險又無其它收入的鰥寡老人。對于社會貧困群體，必須切實推進社會保障體制的建設和改革，完善社會保障機制。

二、在推進黨的建設新的偉大工程中，鞏固黨的執(zhí)政基礎 （一）實踐“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想的提出是我們黨在新世紀的一次重大理論創(chuàng)新。它是基于我們黨八十年的歷史經(jīng)驗的精辟總結，是基于我們黨所處時代環(huán)境和社會階層重大變動的深刻分析，是基于新世紀我們黨將要面對世界上各種風險和挑戰(zhàn)的清醒把握而提出來的。“三個代表”重要思想極大地增強了黨對社會各階層的凝聚力和感召力。 “三個代表”重要思想再次重申黨要代表中國最廣大人民的根本利益。黨的歷史發(fā)展證明，能否代表最廣大人民的根本利益，是我們黨最核心的政治問題。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。 （二）實現(xiàn)黨內民主的制度化，用黨內民主推動人民民主的發(fā)展。中國社會的性質決定了執(zhí)政黨黨內民主的發(fā)展對黨與社會關系的協(xié)調具有直接的影響。應建立健全反映各階層人民利益及其意志的制度和機制，循法治的途徑，保證人民民主權利的有效行使，擴大公民有序的政治參與。 黨的十五屆六中全會指出：“馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險，就是脫離群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。”在執(zhí)政條件下，黨與社會各階層人民的關系直接決定著國家與社會各階層人民的關系。黨與社會各階層人民的關系越是協(xié)調，人民民主的實現(xiàn)基礎就越強。 （三）建立一套充分發(fā)掘民力，科學集中民智的社情民意反映制度。一是建立和完善深入了解民情的信息機制，一個靈敏、高效、能夠充分反映各社會階層人民意愿和要求的政策創(chuàng)新機構，必然要有暢通的決策信息機制。二是建立和完善充分反映民意的決策機制。必須建立一個充分反映民意的決策機制，最大限度地集中各社會階層人民的智能和力量，把人民群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好辦法升華為政策方案。同時要充分發(fā)揮各類決策研究機構和專家學者的智囊作用，運用科學的原則、手段與方法，為決策者提供參謀咨詢，克服決策中的主觀主義和經(jīng)驗主義。三是廣泛集中民智，以集體決策的方式?jīng)Q定黨的重大問題。正確處理人民群眾的眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、物質利益、政治利益和文化利益的關系。四是建立和完善代表民力的監(jiān)督制約機制。要建立健全保證決策監(jiān)督的法律體系，疏通人民群眾進行決策監(jiān)督的渠道。政策決策機關和政策決策人員要通過各種渠道同各階層人民建立廣泛的聯(lián)系，充分發(fā)揮信息反饋機制的作用，保證下情上達渠道的暢通，及時反饋各階層人民對政策制定的意見、建議和要求。中國最廣大人民群眾的根本利益，始終是我們黨的路線、方針和政策的出發(fā)點、立足點和歸宿點。 （四）增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。馬克思主義認為，先進社會生產(chǎn)力與最廣大人民群眾的利益在根本上是一致的，實現(xiàn)工人階級利益的前提是實現(xiàn)好其它勞動者的利益。在知識為主導的經(jīng)濟時代，理論與技術、生產(chǎn)與消費已成為相互關聯(lián)的兩個方面。高新技術的創(chuàng)造與推廣，離不開廣大工人依民的創(chuàng)造和運用。如果廣大工人、農(nóng)民的物質文化水平長期得不到提高，高新技術的發(fā)展必然會受到制約，其它社會階層人民的物質文化水平最終也難以提高。中國社會各階層人民的利益與工農(nóng)兩大階級的利益是緊密相關的。作為代表先進社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的工人階級政黨，在任何情況下都必須為最廣大人民群眾謀利益，代表最廣大人民的根本利益。 自20世紀80年代以來的改革開放使中國社會的利益主體多元化。中國目前的私營企業(yè)主，據(jù)有關資料統(tǒng)計，截止2000年底，全國私營企業(yè)已達176.2萬戶，個體工商戶2570多萬個，從業(yè)人員近7500萬，私營企業(yè)成為僅次于農(nóng)業(yè)的第二大就業(yè)部門。私營企業(yè)主是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者，也是黨的群眾基礎之一。對私營企業(yè)主這樣一支與社會主義社會長期并存的社會力量，中國共產(chǎn)黨應當因勢利導，興利除弊，引導私營企業(yè)主階層健康成長。增強黨的階級基礎與擴大黨的群眾基礎，是兩個既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別的問題。二者的聯(lián)系表現(xiàn)在，增強黨的階級基礎是擴大黨的群眾基礎的前提，沒有先進的、強大的階級基礎，擴大群眾基礎也會落空；黨的群眾基礎擴大了，又會更加鞏固黨的階級基礎。二者的區(qū)別表現(xiàn)在，黨的階級基礎是體現(xiàn)黨和工人階級的聯(lián)系的，它是判斷黨的先進性的主要標志之一。我們黨的階級基礎無論過去、現(xiàn)在還是將來，都只能是工人階級，因而增強黨的階級基礎是工人階級不斷發(fā)展壯大以及黨如何認識和引導這種趨勢的問題。黨的群眾基礎是體現(xiàn)黨和工人階級之外的廣大群眾的聯(lián)系的，它是判斷黨的群眾性的主要標志之一。