對腐敗現(xiàn)象幾點

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摘要：分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、存在和發(fā)展的原因，結合我國的實情剖析腐敗的危害性和反腐的重要性，提出在現(xiàn)階段我國抵制腐敗現(xiàn)象的幾點對策。

關鍵詞：我國；腐敗現(xiàn)象；產(chǎn)生發(fā)展；危害；對策

在我國實行改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，國民經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，但隨之也出現(xiàn)了令人擔憂的一些社會問題，腐敗現(xiàn)象便是其中較為突出的問題之一。黨和國家始終將反腐工作作為重點工作來抓，多次提出要下大功夫，花大力氣，抵制腐敗現(xiàn)象。所以，我們很有必要對腐敗問題作進一步的分析，尋求根治腐敗問題的方法。

一、腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生、存在和發(fā)展問題。

腐敗現(xiàn)象古來有之，久治不絕，根深蒂固。當今，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，競爭日益激烈，隨之便出現(xiàn)了貪污受賄,以權謀私,權錢交易,揮霍浪費,腐敗墮落,任人唯親等不良的社會風氣，大有愈演愈烈之勢。這對人民、對國家、對整個社會有相當嚴重的危害。就是這樣一種人民恨之、國家治之、社會斥之的不良社會現(xiàn)象，為什么能夠得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展呢？

1．利益的驅動是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動力。俗話說："人為財死，鳥為食亡"。正是由于人類這種原始的欲望和弱點，在強烈的利益要求驅動下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機攫取財富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展。現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的一些不正之風，如權錢交易、貪污受賄、行賄買官、跑官要官、造假騙官等現(xiàn)象是最好的例證。我們的少數(shù)領導干部正是由于面對金錢和權力的誘惑，無法很好的把持自己，置黨紀國法于不顧，一步步走向腐化墮落。

2．各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。腐敗分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現(xiàn)象就會很快地滲透進去，在其中開始滋生和發(fā)展，并很快形成規(guī)模。江總書記曾嚴肅地指出?quot;近年來揭露出來的問題說明，我們在管理上、制度上存在不少漏洞，在領導作風上存在嚴重問題，使犯罪分子有機可乘。要吃一塹長一智，認真總結經(jīng)驗教訓，堵塞漏洞，健全制度，加強管理，堅決克服官僚主義"。如果我們徹底杜絕了漏洞，那么腐敗現(xiàn)象也就失去了其產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。

3．抵制腐敗力量的強弱是制約腐敗發(fā)展速度的關鍵因素。腐敗與反腐敗本身就是對立的、矛盾的、相互排斥的。當這種抵制腐敗的力量比較強大的時候，腐敗現(xiàn)象的發(fā)展就比較緩慢而微弱。而當這種抵制的力量有所削弱的時候，則腐敗現(xiàn)象的發(fā)展就會變得非常迅猛。所以反腐敗的斗爭是一個需要不斷地、持久地進行的過程，而且，要不斷加大打擊力度。

二、腐敗現(xiàn)象的危害。

腐敗的本質是對人民賦予的權力、對公共權力的濫用。腐敗和權力是依存關系。權力過分集中,權力行使不當都容易產(chǎn)生腐敗。而腐敗就其表象來看,又表現(xiàn)為多種形式,概而括之,表現(xiàn)在政治上,經(jīng)濟上和生活方式上。若細分起來,政治上腐敗又可以分為用人的腐敗、用權的腐敗,腐敗者信奉任人唯親的選拔原則,濫用職權,欺上壓下,離間黨群關系,放棄共產(chǎn)主義信念,拋棄為人民服務的宗旨,最終蛻化變質。經(jīng)濟上的腐敗形式多樣,常見的有貪污受賄、權錢交易,新興的有利用"合法"形式掩蓋其非法目的,如在獎券,信用卡上大做文章,也有麻將桌上送禮等等。經(jīng)濟犯罪目前猛烈之勢在于團伙犯罪,許多大案要案所涉及的并非三、五人,一網(wǎng)就是一幫、一伙,這種形勢更令人心驚膽寒。生活方式上的腐敗表現(xiàn)在揮霍公款、吃喝玩樂、買別墅、養(yǎng)情婦,完全喪失起碼的生活道德。不難看出,這三方面的腐敗是相聯(lián)的,政治信念喪失不可避免地轉向經(jīng)濟上的腐化,生活方式也會隨之變得奢侈靡爛,因此,腐敗現(xiàn)象也就有增無減。

可見，腐敗問題是危害國家和社會的毒瘤，廣大人民深惡痛絕。腐敗不但威脅著國家的政治和社會穩(wěn)定，而且還會嚴重削弱國家能力，激化社會矛盾，從而時刻影響著國家的長治久安。其危害性是不言而喻的，具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，由于貪污、賄賂、挪用公款等給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。1999年全國法院依法嚴懲貪污、賄賂、挪用公款等犯罪，挽回直接經(jīng)濟損失達15億元。第二，濫用職權、權錢交易等造成政策執(zhí)行偏差或嚴重背離實際，導致國家管理的混亂。第三，"亂收費"、"亂攤派"等嚴重損害了廣大人民的利益，一定程度激化了社會矛盾，對社會的安定團結、長治久安構成巨大威脅。

正因為腐敗問題的危害如此深遠，所以腐敗已經(jīng)成為中國最大的社會污染。對全社會而言，腐敗卻不會創(chuàng)造新的社會財富，而只是將大量的社會財富從廣大消費者轉移到少數(shù)壟斷生產(chǎn)者，將大量的國家財政收入和支出、國有資產(chǎn)、公共資源轉移給少數(shù)腐敗分子、特殊利益集團及其利益相關者，也對中國經(jīng)濟和社會發(fā)展及人民生活產(chǎn)生了巨大危害。

正因為腐敗問題的危害如此深遠，所以黨和國家一直把反腐敗作為一項重要的任務來對待。總書記多次談到，反腐敗是關系到我們黨生死存亡的嚴肅的政治斗爭。近幾年來，我國的反腐敗力度不斷加大，各種治理措施相繼出臺，而且國家顯著加大了制度預防的力度，從源頭制止腐敗。這些進步，都使我們對于我國反腐敗工作的前景充滿著信心。

三、抵制腐敗現(xiàn)象的幾點對策。

1．加強教育與自我教育。教育和自我教育的作用也絕不容忽視。鄧小平同志指出,對貪污腐化和濫用權力的現(xiàn)象,"我們主要通過兩個方面來解決,一個是教育,一個是法律。"教育在這里主要指對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務的信念,真正過好"名位關、權力關、金錢關、色情關和人情關",拒腐防變。努力使領導干部保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風。對于教育和自我教育,我認為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內因這兩個要素,內因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應依據(jù)黨和國家的有關規(guī)定不斷地進行對比檢查,與先進找差距,深入持久地學習馬列理論,增強愛國主義熱情,在內心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭自己成為先進、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發(fā)揮出來。因此也可以看出,中紀委所提出的"要不失時機地通過我們的卓有成效的宣傳教育工作,促進改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入、持久、有效地開展"的要求,是具有戰(zhàn)略意義的。

縱觀社會上的腐敗現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)：沒有哪一個腐敗分子是從一開始就腐敗，而是一步步的走向墮落的深淵，最終成為人民的公敵，社會的敗類。這與其自身的修養(yǎng)休戚相關。我們的一些領導干部自以為是，一方面自己不主動學習，提高自身的思想修養(yǎng)和政治素質；另一方面以各種理由、借口，推托組織上的各種理論學習，或者不重視，只當耳旁風。這種對自己不負責任的態(tài)度，最終導致原則立場不堅定、政治素質不過關、思想作風不健康，這就給了投機者以可乘之機，大膽的以金錢、色情等手段進行誘惑、拉攏和腐蝕，使得腐敗現(xiàn)象得以滋生延續(xù)。所以，必須加強領導干部的教育與自我教育。一要加?quot;三講"教育、"三義"教育、"三觀"教育和"三德"教育，增強愛國主義熱情,在內心樹立正確的人生價值觀，不斷地提高自身免疫力，抵制各種不良風氣的侵蝕。二要牢記全心全意為人民服務宗旨。領導干部手中的權力是黨和人民給的,只能為人民謀福利,絕不能作為自己謀私利的工具;必須時時事事為人民服務,讓人民滿意。這是反腐敗的重要手段。同時，國家應健全學習教育制度，不能流于形式，只做表面文章，而應實實在在地進行，并將其與領導干部的考核相關聯(lián)，這樣才能見成效、見實效，取得事半功倍的效果。

2．建立健全相關的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。江總書記曾嚴肅地指出，"近年來揭露出來的問題說明，我們在管理上、制度上存在不少漏洞，在領導作風上存在嚴重問題，使犯罪分子有機可乘。要吃一塹長一智，認真總結經(jīng)驗教訓，堵塞漏洞，健全制度，加強管理，堅決克服官僚主義"。只有在深化經(jīng)濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治和精神文明相適應的一系列規(guī)章制度,才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。

首先是要加強勤政廉政方面的法制建設。黨的十五大報告中強調指出:"堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求",把法制建設提到了一個新的高度。加強勤政廉政和法制建設,一要使國家公務員牢固樹立法制觀念,認真學習法制知識,做到知法、懂法、守法、執(zhí)法。二要注重完善法律。結合我們近年來打擊腐敗的成果和經(jīng)驗，及時把那些行為規(guī)范已經(jīng)成熟的制度用法律形式固定下來,盡快使我國勤政廉政建設方面的法律法規(guī)完備起來,以徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞。

其次要盡早出臺規(guī)范行政行為的文件。領導干部和一般公務員隊伍中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。目前要抓緊建立和健全各方面規(guī)范的行政行為制度,通過規(guī)范性的文件法規(guī),使其行政行為有章可循。這將對規(guī)范領導干部和一般公務員的行為、抵制腐敗現(xiàn)象起到積極作用。

3．嚴把用人關。反腐的重要環(huán)節(jié)在"用人"上,以"任人唯親、任人唯近、任人唯庸"為用人原則,非但腐敗不能消除,而且還會造成失去人民群眾的信任，甚至危及我們的國家社會安定團結的可能。中紀委委員、江西省紀委書記馬世昌在總結反腐敗的經(jīng)驗教訓時指出:"要知道,提拔一個好干部,能激勵一批干部,樹立正氣;反之,提拔一個壞干部,便打擊一批干部,帶壞風氣。"可見,從嚴治黨、消除腐敗首先還是要搞好干部選拔、任用工作。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則以及"四化"的方針,干部隊伍純潔了,腐敗之風也就會漸小漸消。

4．嚴格權力范圍，保證決策執(zhí)行民主化。腐敗與權力是休戚相關的,腐敗多表現(xiàn)在濫用職權、權錢交易,因此對于領導干部的權力進行一定的規(guī)范限制是很有必要的。中紀委書記尉建行同志尖銳地分析道:"從陳希同,王寶森問題來看,一是對領導班子成員授權不能太大,更不能形成一個人大權獨攬,……二是個人行使權力,要嚴格按民主集中制原則辦事,不得越權,不得擅權,更不能侵權。"只有在權力行使中堅決推進民主化，才能有效地杜絕"一言堂"和"宗派主義"。在日常政務活動中,要十分注意決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權這三者之間的關系,只有將權力界限劃分清楚,才能保證干部執(zhí)行職權時的合法合理。

5．完善監(jiān)督機制。革命導師列寧說過:不受制約的權力,必然導致腐敗。古今中外的歷史也證明了這一點。為了遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權力的監(jiān)督制約機制,使濫用職權的越軌行為得到及時有效的制裁和糾正,使弄權營私者無隙可乘。監(jiān)督與自我監(jiān)督是監(jiān)督機制中兩個重要方面。監(jiān)督主要指民主監(jiān)督,主指人民群眾監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,是否全心全意為人民服務。同志在同黃炎培先生談話時指出:"只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。"可見,民主監(jiān)督意義深遠。如何更好地發(fā)揮監(jiān)督的作用呢?

第一,要建立健全監(jiān)督體制,要賦予人民群眾監(jiān)督的權力,要調動群眾的積極性,要動員群眾勇敢檢舉揭發(fā)腐敗分子,要同腐敗分子作堅決斗爭。這同時也要健全保障體系,使人民群眾的民主監(jiān)督作用得到極大地發(fā)揮。

第二,領導干部也要為民主監(jiān)督開道,要真誠主動地接受群眾監(jiān)督,廣開言路,聽民聲,察民意、知民情,要建立健全以"公開化"為主要特征的公共權力運行程序,公開辦事制度,公開辦事過程,公開辦事結果,以此來更好地接受來自各方面的監(jiān)督。

第三,健全監(jiān)督網(wǎng)絡,發(fā)揮整體效應。對腐敗現(xiàn)象進行監(jiān)督是一項長期的、艱巨的任務,必須健全網(wǎng)絡體系,開展整體性全方位的監(jiān)督。堅持黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種形式相結合,形成立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡體系。一要自覺置身于在黨組織的監(jiān)督之下。切實加強班子內部互相監(jiān)督,發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的主渠道作用。二要加強各級人大監(jiān)督職能。各級人代會及其常委會依法履行監(jiān)督職能,監(jiān)督和督促公務員依法行政。三要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是防止濫用權力,搞不正之風的有力工具。"不怕通報,就怕見報",正是搞不正之風者的心態(tài),他們視輿論與新聞媒介為強大的社會壓力而不敢輕舉妄動。

所謂自我監(jiān)督,當然是指領導干部依靠其內在的、主觀的、自身的力量對其道德品質和行為的監(jiān)督。自我監(jiān)督的標準只能有一條,即是否全心全意為人民服務。只有堅持以此標準作為自我監(jiān)督的衡量尺度,才能使自我監(jiān)督實現(xiàn)其真正意義。對于廣大干部來說,以"三個代表"為指針，加強自我監(jiān)督,不斷地自省自律,是能夠起到拒腐防變的作用的。

6．改善收入水平。就目前中國國情而言，對于領導干部尚無法做到高薪養(yǎng)廉。雖然近一年來，我國多次提高國家公務員的收入，但其合法收入與其相對應的消費而言省市處于不平衡狀態(tài)。所以在我國財力允許的情況下,可適當提高公務員的收入,使其能以合法收入滿足其正常消費。另外,對于國家公務員,應大力增強其收入的透明度,將他們收入水平公之于眾,使其隱性收入明朗化,以更好的接受人民群眾的監(jiān)督。

誠然,反腐敗是一幅短期內難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長期性、復雜性是眾所周知的,但我們堅信,在黨中央的正確領導下,人民群眾的密切配合下,一定會鑄就一座反腐倡廉的豐碑。

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