企業廉政文化建構討論

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本文作者：張巍作者單位：勝利油田黃河鉆井三公司

中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中明確提出:要大力加強廉政文化建設,積極推動廉政文化進企業,引導企業廉潔誠信、依法經營。國有企業是我國國民經濟發展的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是我們黨執政的重要基礎。如何立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線，培育出良好廉潔文化是國有企業文化建設的重要內容。必將推動國有企業改革在更高層面上的進一步深化，對促進國有企業健康、快速發展具有極其重要的戰略意義。

一、國有企業廉潔文化建設的意義和作用

企業廉潔文化建設是通過企業內部的價值導向、制度建設、員工言論、領導行為、文化活動等方式發揮輿論和風氣的導向作用，在企業內部形成榮與恥的價值判斷，倡導廉潔誠信的企業風尚，從而逐步鏟除滋生腐敗現象的思想根源，推動國有企業黨員干部廉潔從業，為反腐倡廉工作提供堅實的文化支撐。倡導、探索和實踐廉潔文化建設，對于國有企業來說，具有非常現實意義和作用。（1）廉潔文化建設能夠解決國有企業廉政建設中的實際問題。國有企業通過加強以誠信為本、廉潔文化建設，以德鑄魂，規范行為，提高效能，能夠大力提升企業的品牌和形象，形成企業不斷成長的隱性競爭力。廉潔文化的培育和建設推動了國有企業黨建思想政治工作創新，充分發揮了國有企業的政治優勢。可以說，廉潔文化建設，既是一項管理工程，更是一項民心工程，需要我們投入更多的時間和更大的精力，也必將產生更大更強的推動力。（2）廉潔文化建設能夠增強基層黨支部的戰斗力和凝聚力。由于企業的經濟性質決定了企業以主抓生產任務為主，個別黨支部把工作的重點放在了日常生產經營工作，一定程度上出現了諸如對廉政建設工作不重視，制度、活動及相關資料不規范，黨支部的凝聚力、戰斗力不強等現象，針對這些問題，需要加強廉潔文化建設，提升廉政建設工作水平。（3）廉潔文化建設能夠更好地發揮黨員干部先鋒模范作用。隨著社會的不斷進步，科學技術升級換代的速度加快，與以前相比，國有企業當前的工作難度、工作壓力不斷增大，個別黨員干部出現犯愁畏難、消極應付等問題，個別年齡較大的黨員干部容易出現工作積極性降低、混日子的思想。針對這些問題，需要不斷加強廉潔文化建設，以廉潔文化引領黨員干部真抓實干、創先爭優。

二、國有企業廉潔文化建設的內涵和方法途徑

廉潔文化建設，就是把廉政建設與文化建設有效結合，通過強化教育、家庭助廉、廉政格言、完善機制，把廉潔勤政的要求轉變為黨員干部的自覺追求和行為習慣，形成廉潔勤政的良好風氣和氛圍，逐步成為企業的優良文化傳統并加以不斷完善創新，從而有效推進黨風廉政建設工作。主要做法有：

1．制定計劃，明確廉潔文化建設的目標。結合實際情況制定切實可行的廉潔文化建設實施方案，加強廉潔文化建設宣傳教育，構建廉潔文化的核心理念，抓好學習教育、家庭助廉、格言征集等基礎工作，建設廉潔文化陣地，營造廉潔文化的濃厚氛圍，經過不斷地實踐探索，初步形成與國有企業實際相適應、符合國有企業科學和諧發展要求的廉潔文化體系，再經過不斷地實踐和改進，逐步建立和完善廉潔文化建設的長效機制。

2．結合實際體現特色，打造國有企業廉潔文化。一是積極構建廉潔文化建設整體格局。努力構建企業和基層一些兩個層面的廉潔文化理念，企業層面樹立了“廉潔從業，勤政務實”的廉潔文化理念。各基層單位可以根據本單位特點，積極構建了各具特色的廉潔文化理念，形成了全方位覆蓋、全員參與的廉潔文化建設組織網絡。二是結合行業特色和實際工作，開展廉潔文化建設。國有企業基層黨支部，要結合自身工作實際，把廉潔文化建設融入到生產經營、職工工作生活的實際工作中去，以實際工作和行動打造廉潔文化。針對企業主營業務和生產經營特點，讓廉政之風進一線、進班組。多與一線職工在思想感情上，加強談心交流，在群眾中樹立起黨員干部的以人為本、關心職工的廉潔形象。與基層職工通吃同住同勞動，定期公開電費收繳情況，黨員干部們以這種務實的行為和作風，在隊內團結、凝聚、激勵了職工隊伍，在外部樹立了良好的廉潔作風形象，塑造著國有企業獨特的廉潔文化。

3．豐富內容形式，提升廉政文化建設實效。一是通過家庭助廉、親情寄語，使廉潔文化進家庭。家庭是抵御腐敗的一道關鍵防線，枕邊常吹廉潔風，對黨員干部的廉潔從政起著潛移默化的作用。充分發揮家庭助廉的陣地作用，有利于每一名家庭成員的健康成長。組織開展“家庭助廉”活動，通過在黨員干部家庭中廣泛征集親情寄語，以書信、散文等形式表達囑咐和寄托，并不定期地組織黨員干部家人進行座談交流，讓他們談關于廉潔從政的感受想法，引導他們在家常吹廉潔風。二是征集廉潔格言、講廉政故事，提升意識，營造氛圍。可以結合企業實際，在全體黨員干部中征集廉潔格言，將格言作為黨員干部廉潔從政的座右銘，時時提醒警示自己。并積極搜集整理符合實際、具有較好借鑒意義的格言。組織開展“講廉潔故事”活動，讓黨員干部講身邊的人、身邊的事，有效地提升廉潔意識、營造廉潔氛圍。三是開展廉潔文化座談會，交流思想，共同提升，本著互相監督、互相幫助、互相學習的原則，匯報工作、交流思想，主動開展批評與自我批評，不斷提高廉政思想水平。

4.創新廉潔文化建設載體，營造濃厚的廉潔文化建設氛圍。一是開辟園地，擴大宣傳。利用黑板報，設立廉政文化專欄，摘抄學習廉政文章、廉政講話，組織黨員觀看警示教育片，安裝制作電腦廉政屏保。購置黨風廉政建設類書刊，在黨員活動室，建設廉政文化角，張貼廉政格言警句，營造企業內部健康和諧的工作氛圍。二是拓展形式，豐富內涵。既要采取上黨課、黨風廉政建設專項活動等傳統活動形式，還要創新廉政文化傳播形式，如廉政知識學習競賽、舉辦廉政主題演講，開展格言警句征集和評比，組織廉政承諾簽名等形式，進一步增強廉政文化的滲透力、感染力和影響力。通過一系列活動的開展，爭取讓全隊黨員干部、職工群眾對黨風廉政有了更深刻、更形象的認識。三是整體推進，提高效果。通過布置黨員活動室、廉政文化角，把廉政文化建設融入到基層文明創建，滲透到黨員干部的一言一行，輻射到基層一線的各個角落，落實到企業的總體規劃之中。完善圖書室、宣傳欄、黨務、廠務公開欄等文化設施，加強基層信息化建設，提高計算機普及率，擴大網絡覆蓋面，實現廉政資源共享。強化源頭治理，重點堅持“三公開”即經費使用、職工考勤與薪酬收入及食堂賬目公開，嚴格禁止無故克扣職工的工資、獎金等合法收入的行為，切實維護好職工群眾利益。日常工作中做到黨務、廠務公開，規范材料管理。四是拓寬投訴舉報渠道，對職工群眾的舉報問題及時了解把握情況，準確判斷輿情發展趨勢，堅持做到有訴必查、有查必果、有果必復。嚴厲查處侵害職工群眾利益背后的違紀違法行為，以懲治腐敗的實際行動和實際成效取信于職工群眾，扎實推進業務公開工作。通過全方位、多層次的廉政文化建設活動，凈化了干部的心靈，培養了健康的文化情趣和高尚的精神追求，提高了反腐倡廉教育效果。

5．形成經常性機制，推進廉潔文化建設持續改進。一是完善制度。建立健全《黨風廉政責任制》、《廠務公開制》、《廉政問責制》、《廉潔承諾制度》、《黨員干部巡線制度》等規章制度，為廉潔文化建設提供有力的制度保障。同時，要注重制度的執行落地，確保制度制定好、執行好、效果好。二是加強監督。有效的監督，是促進黨風廉政建設的重要手段。重大敏感問題，要堅持集體研究，民主集中，科學決策，確保決策更加民主科學，更加符合干部職工和企業的共同要求。在健全監督制度體系的同時，通過定期座談、設置意見箱、開通舉報電話、開通網上舉報等方式，豐富監督的形式和內容，增加監督的渠道和辦法。