美國民主政治和文化背景

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美國政治思想和美國政府體制的根源可以追溯至北美13個(gè)殖民地建立以前。“人人生來平等”的信條淵源于古代一流的思想家及基督教誕生的初期。就像古希伯來人和一些其它古老的民族那樣，柏拉圖和亞里士多德的作品包含著這樣一個(gè)觀點(diǎn)：一個(gè)合乎道德準(zhǔn)則的政府必須依法管理事務(wù)。就像古希伯來人和一些其它古老的民族對(duì)此也持相同看法一樣，多年來，這一原則已發(fā)展成為現(xiàn)代政治的信條。政府應(yīng)該是法治，而不是人治。英國長(zhǎng)期以來一直盛行有限性政府執(zhí)政和憲法立國主義，這一傳統(tǒng)始于1215年的大憲章運(yùn)動(dòng)，那時(shí)，約翰國王被迫接受對(duì)他的統(tǒng)治的限制。這些思想后來被移植到美洲新大陸上來了。

最早自愿來美國海岸定居的殖民者大都是出于經(jīng)濟(jì)或宗教的原因。那些由于宗教原因前往美國的，被稱為英國清教徒，他們于1620年乘“五月花”號(hào)來此創(chuàng)立普利茅斯殖民地。10年后，清教徒們又在麻薩諸塞灣開辟了另外一塊殖民地。這兩批清教徒都為他們自己尋找宗教信仰的自由，但他們卻沒有把宗教自由給予他人。例如，他們?cè)蚜_杰．威廉姆斯(RogerWilliams)逐出麻薩諸塞灣，就因?yàn)樗虍?dāng)時(shí)盛行的正統(tǒng)教挑戰(zhàn)，否認(rèn)國家有權(quán)控制宗教，宣揚(yáng)其它宗教信仰的自由，否認(rèn)白人有權(quán)奪取土著美洲人的土地。羅杰被逐后創(chuàng)立了羅得島殖民地，試圖將他的信仰付諸實(shí)踐，羅得島率先向民主化轉(zhuǎn)變，成為其它各殖民地效仿的榜樣。雖然清教徒們不是心甘情愿的，但他們對(duì)民主的發(fā)展也做出了貢獻(xiàn)，因?yàn)樗麄兯值哪欠N教會(huì)式的政府信仰，導(dǎo)致了教會(huì)會(huì)眾掌權(quán)，擺脫基督教會(huì)等級(jí)制度的束縛。清教徒在教會(huì)管理上的這種做法政治意義深遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出宗教本身。

還有很多人來到美洲大陸，因?yàn)樗麄冊(cè)谂f社會(huì)中無法得到發(fā)展。其中包括家族中排行老四的兒子們、冒險(xiǎn)家、犯人、欠債人，他們蜂擁來到這個(gè)新世界。很多人在這里都獲得了成功。許多商人、生意人、農(nóng)民懷著某種抱負(fù)和愿望，橫跨大西洋也來到美洲，這些人多數(shù)都定居在中部和北部各殖民地；種植園主在南部建立了大型種植園，以發(fā)展商業(yè)性的農(nóng)業(yè)，很快就形成了一種建立在人類奴隸制基礎(chǔ)上的勞動(dòng)制度。后來，德國和蘇格蘭－愛爾蘭來的農(nóng)民移向西部偏僻的農(nóng)村地區(qū)，開始了西進(jìn)運(yùn)動(dòng)，差不多從歐洲人在新大陸一開始定居就鼓勵(lì)獨(dú)立思想和個(gè)性發(fā)展。

美洲人從很早就試圖藐視權(quán)威，提倡個(gè)人獲得成就。因?yàn)樗麄儗?duì)歐洲暴君統(tǒng)治記憶猶新，所以他們?cè)趧?chuàng)立新政府時(shí)，謹(jǐn)慎地限制政治權(quán)力的運(yùn)用。殖民地人民相信，所有的人有自治的權(quán)利，任何政府都不能在未得到被統(tǒng)治者同意的情況下進(jìn)行統(tǒng)治。這一基本原則一直在殖民地的討論中占了首要地位，也最終導(dǎo)致了革命，使殖民地徹底與英國決裂。托馬斯．杰弗遜(ThomasJefferson)是《美國獨(dú)立宣言》的作者，他把革命的思想原動(dòng)力用文字表述出來，他的言論即使今天聽起來也頗為激進(jìn)。在《獨(dú)立宣言》中，他主張人人在政治上都是平等的；政府只能從民眾中獲取其合法的權(quán)力；政府存在的唯一理由是要確保每個(gè)人享有生存、自由和追求幸福的權(quán)利。這些思想是英國數(shù)千年來傳統(tǒng)思想的延續(xù)，早已在英國理論家約翰．洛克(JohnLocke)的作品中得以充分體現(xiàn)。這些思想是經(jīng)過幾十年在美洲創(chuàng)辦殖民地所產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)中形成的，加上法國孟德斯鳩(Montesquieu)權(quán)力分立的理論補(bǔ)充，再由杰弗遜做系統(tǒng)闡述，成為美國政治思想的基石。從那時(shí)起一直到現(xiàn)在，最主要的一條原則就是，政府只是人民的公仆，絕不是他們的主人。

林肯(Lincoln)在他的《葛底斯堡演講》中精辟地表達(dá)了這一思想：政府應(yīng)該是民有，民治，民享的。他進(jìn)一步闡述道，美國革命中誕生的國家，應(yīng)該致力于實(shí)現(xiàn)杰弗遜提出的這一理想：人人生來平等。那時(shí)，這一理想成為林肯進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)和贏得勝利的政治策略中明確的原則。

由杰弗遜和林肯表達(dá)的這些思想也僅僅只是理想而已。作為有關(guān)美國現(xiàn)實(shí)的論述，充其量只是部分正確，美國政治的現(xiàn)實(shí)與美國制度中的這些原則之間的鮮明矛盾過去就存在，現(xiàn)在依然存在。其中最明顯的矛盾就是，強(qiáng)行剝奪了一些群體的權(quán)利，例如黑奴，土著美洲人或美洲印第安人(最具諷刺意味的是，杰弗遜雖然政治上反對(duì)奴隸制，可他自己就是一個(gè)奴隸主，去世之前只解放了極少數(shù)幾個(gè)奴隸)。即使是居支配地位的白人群體中，也有一半人無法參與政治；所有婦女都被剝奪了投票權(quán)和其它政治參與的權(quán)利。1776年，阿比蓋爾．亞當(dāng)斯(AbigailAdams)鼓動(dòng)未來的總統(tǒng)約翰．亞當(dāng)斯(JohnAdams)支持一份旨在脫離英國的獨(dú)立宣言，但在她給丈夫的信中，她強(qiáng)烈地抗議，要求亞當(dāng)斯和他的同僚們?cè)诮⑿抡畷r(shí)，“不應(yīng)該忘記女士們”。她主張新的法律體制中應(yīng)該包括婦女的解放和公正的待遇。但亞當(dāng)斯忽視了她的鞭辟入里的分析，把她的要求當(dāng)作兒戲。而且盡管美國的創(chuàng)始者們?cè)O(shè)計(jì)社會(huì)制度時(shí)，就限制政府行使權(quán)力，但他們卻不關(guān)心限制行使私有權(quán)力。這些始創(chuàng)者們幾乎不可能預(yù)料到，很快到來的公司化和工業(yè)國的建立，權(quán)力會(huì)如此高度地集中。自相矛盾的是，第14條憲法修正案常常抑制對(duì)商業(yè)公司的權(quán)力進(jìn)行限制的努力，因?yàn)樵摋l修正案在內(nèi)戰(zhàn)后生效，旨在確保人人，無論膚色如何，都應(yīng)得到法律平等的保護(hù)。法院擴(kuò)大此項(xiàng)修正案的適用范圍，允許作為“法人”的商業(yè)公司為了自身利益，對(duì)規(guī)定公司活動(dòng)的任何章程都可能提出復(fù)雜的、耗時(shí)的、正當(dāng)?shù)馁|(zhì)疑。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）