鐵路建設(shè)范文精選

摘要：闡述了美、俄、日、法鐵路和我國臺北一高雄高速鐵路、集寧一通遼合資鐵路建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，針對我國鐵路建設(shè)征地拆遷存在的問題提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：鐵路用地新線建設(shè)投資效果

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鐵路建設(shè)征地拆遷和移民安置的費用不斷提高，已占工程造價的很大比重。即使這樣，仍有一些建設(shè)項目，因征地拆遷和移民安置問題影響工程進度，這方面工作做不好，還會直接影響社會的穩(wěn)定。

鐵路是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，它的社會屬性和投資量大、回收期長、回報率低等行業(yè)特點就決定了鐵路建設(shè)的征地拆遷和移民安置不同于房地產(chǎn)開發(fā)。基礎(chǔ)設(shè)施的收益者是全社會，而政府的經(jīng)濟職能應(yīng)該是通過稅收供給社會“公共物品”，從這個意義上講，鐵路建設(shè)的用地應(yīng)由政府調(diào)撥，征地拆遷和移民安置的費用應(yīng)由中央和地方各級政府負責(zé)，目前，起碼應(yīng)該得到各級政府的支持和優(yōu)惠。

美國是一個鐵路大國，鐵路營業(yè)里程居世界首位，這與政府對鐵路的支持是分不開的。19世紀末，美國政府曾無償贈予土地修建鐵路，規(guī)定鐵路公司鋪設(shè)鐵路則鐵路兩側(cè)各份3kin土地劃歸鐵路公司，鐵路公司通過出售這些土地獲取鐵路建設(shè)和發(fā)展的資金，鐵路得到了迅速發(fā)展。〕

俄羅斯鐵路主要是在政府的扶植下發(fā)展起來的，政府除給予鐵路直接資助外，還提供許多優(yōu)惠政策以利鐵路發(fā)展，鐵路征用土地一律免費，拆遷只按固定資產(chǎn)凈值補償。

摘要：結(jié)合在巴基斯坦印度河高速公路工程的施工經(jīng)歷，闡述了我國加入WT0以后，國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊以及今后的改革和發(fā)展方向，指出國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)要適應(yīng)國際通用規(guī)則，加速與國際建筑承包的市場接軌。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理行業(yè)；沖擊革；發(fā)展；中國鐵路；WT0；

1前言

我國加入WTO后，已融入國際服務(wù)貿(mào)易市場。按照國際慣例，建設(shè)監(jiān)理屬于咨詢設(shè)計的范圍，而工程設(shè)計咨詢業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，因此，建設(shè)監(jiān)理屬于WTO組織管理和規(guī)定調(diào)整范圍。隨著外國業(yè)主對華投資項目、我國向國際金融組織機構(gòu)貸款項目、國內(nèi)企業(yè)對外承包項目和勞務(wù)合作輸出項目的日益增多，鐵路建筑企業(yè)逐漸從國內(nèi)原來本行業(yè)單一、封閉式的自我競爭轉(zhuǎn)向跨行業(yè)、全方位、開放式的自由競爭，拓寬了建筑領(lǐng)域國際間的交流與合作。同時，也要求國內(nèi)鐵路建筑企業(yè)必須與國際承包市場接軌，按照國際通用規(guī)則運作。特別是一些從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款建設(shè)項目，往往要求施工企業(yè)執(zhí)行FIDIC土木合同條件，且所承包的項目實行工程監(jiān)理制。這無疑給深化鐵路建筑企業(yè)的改革和發(fā)展、促進鐵路建筑企業(yè)提高管理水平提供了機遇，但也對國內(nèi)鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力提出了新的挑戰(zhàn)。故加入WTO以后，如何調(diào)整管理方式，如何根據(jù)國際市場經(jīng)濟運行機制重新定位，是鐵路建設(shè)監(jiān)理公司值得重視和亟待解決的問題。

巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程是一項綜合性的大型土木工程，是由亞洲開發(fā)銀行貸款的國際招投標項目。公路全長108km，包括大中橋7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防護與排水工程等項目。業(yè)主是巴基斯坦國家公路局。因投資較大，業(yè)主采用招投標的方式精選了一家英國工程監(jiān)理公司，并以合同方式全權(quán)委托監(jiān)理任務(wù)。哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路第二工程處和天津大港油田聯(lián)合競標，優(yōu)勢互補，一舉中標。這樣由業(yè)主、監(jiān)理、承包商組成了相互制約而又各自獨立的實施項目的整體。該項目按國際慣例實施工程監(jiān)理制，執(zhí)行FIDIC土木合同條件。實踐證明：該合同條款把技術(shù)、經(jīng)濟、法律三者科學(xué)地結(jié)合在一起，并且具有公正、嚴密和雙方保險的特點，因而在國際招投標項目中得到廣泛應(yīng)用。

2加入WTO后國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊

摘要：通過分析新時期鐵路建設(shè)物資管理的模式,結(jié)合鐵路跨越式發(fā)展的要求,提出了加強建設(shè)物資管理的思考.鐵路物資部門承擔著企業(yè)物資采購與供應(yīng)的管理工作，其日常工作對于保證企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定安全、提高企業(yè)盈利能力起到至關(guān)重要的作用。隨著中國鐵路建設(shè)進入高速發(fā)展時期[1]，對新形勢下的物資管理工作提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè)物資設(shè)備采購管理

1.鐵路建設(shè)工作中物資管理的重要性

從2006年到2010年，中國將投資12500億元人民幣，建設(shè)17000公里鐵路新線。中國鐵路迎來高速發(fā)展時期，技術(shù)、管理不斷創(chuàng)新。在鐵路施工生產(chǎn)中,工程材料費占總投資的70%-80%左右,物資質(zhì)量的好壞將直接影響到工程質(zhì)量的好壞;物資價格的高低、材料的節(jié)約或浪費,將直接影響到工程的盈虧。借助于信息技術(shù)手段[2]的創(chuàng)新，實現(xiàn)物資采購工作的網(wǎng)上招標、網(wǎng)上競價、貨比三家，利用電子商務(wù)來重新整合資源，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，促進業(yè)務(wù)發(fā)展是鐵路系統(tǒng)各物資部門實現(xiàn)又一次飛躍的良好契機。

要提高企業(yè)效益,確保工程質(zhì)量,最重要的一條就是要搞好企業(yè)內(nèi)部的物資管理工作。

鐵路物資管理工作不是什么人都可以干好的,不僅要懂技術(shù)、懂生產(chǎn)、懂經(jīng)濟,還要有一定的物資管理專業(yè)性知識及良好的思想素質(zhì)例如：某項目需一批G50的鍍鋅鋼管,專業(yè)物資人員甲與非專業(yè)物資人員乙同時去市場上聯(lián)系,結(jié)果甲買的G50為5280元/t,而乙買的G50為4600/t,從表面上看,乙比甲買的便宜,其差價是680元/t,若買20噸G50的鋼管,其差額就是13600元,結(jié)果甲挨了批評并退了貨。過后,甲不服氣,對乙買的G50管進行過磅,結(jié)果20噸的G50管只有16.6噸,若按此計算,乙卻比甲買的G50管還多花5240元。究其原因是,乙買的鋼管壁厚度不標準,薄了,且是單面鍍鋅,不符合標準,質(zhì)量欠佳。再如買水泥,若高一個標號或低一個標號,從價格上看是一樣的,但在用途上就大相徑庭了,過期一個月的水泥與不過期的水泥價格差一點,效果就完全兩樣了。這就說明了一個問題,非物資人員,不懂物資管理是干不好物資工作的。糾正人們對物資工作誤解,發(fā)揮物資部門職能作用,勢在必行。加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明,企業(yè)內(nèi)部只有通過計劃管理、計劃采購,掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動消耗保證供應(yīng),才能使施工生產(chǎn)順利進行,所以必須加強企業(yè)內(nèi)部計劃管理工作。

1．加快項目前期工作，推動鐵路項目盡快開工建設(shè)。各盟市、各級發(fā)改系統(tǒng)和鐵路辦要緊緊圍繞已納入國家、自治區(qū)規(guī)劃的重點鐵路項目，利用明年一季度施工淡季，切實抓好項目前期工作的推進。一是要提前介入，主動與鐵道部、鐵路局、鐵路公司和設(shè)計單位進行溝通，科學(xué)合理的確定線路走向方案、控股參股企業(yè)和公司注冊地等重點問題。配合項目單位做好土地預(yù)審、環(huán)評和項目核準等方面的工作，預(yù)留好項目建設(shè)所需要的用地和占用林地指標；二是對剛剛起步的項目要盡快落實項目法人和前期工作經(jīng)費，暫時無法落實項目業(yè)主的，盟市要先承擔起項目前期的組織工作，在項目推進中落實業(yè)主；三是對已經(jīng)列入自治區(qū)年度計劃的項目，要倒排工期、盡快落實各項配套條件，對重點項目要組建由盟市領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)的專項工作推進組，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

2．全力配合做好征地拆遷工作。按照自治區(qū)近期下發(fā)的《關(guān)于進一步加快鐵路建設(shè)的意見》，對國家和自治區(qū)重點鐵路項目，征地拆遷工作由鐵路沿線盟市和旗縣人民政府負責(zé)落實，所需費用由項目建設(shè)單位與盟市、旗縣依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策共同商定，雙方要按照所簽訂的合同按時付款、供地。對自治區(qū)已安排征地補貼資金的國鐵項目，盟市要按照與自治區(qū)簽訂的《重點鐵路建設(shè)項目征地拆遷工作責(zé)任書》有關(guān)內(nèi)容，無條件地給予落實和安排其余缺口資金。

3．盡快完善并出臺《自治區(qū)中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。根據(jù)國家發(fā)改委已批準的《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（20*年調(diào)整）》和自治區(qū)中長期路網(wǎng)規(guī)劃研究取得的初步成果，結(jié)合近期盟市、鐵路局和鐵路公司提出的新的發(fā)展思路，進一步充實完善《自治區(qū)中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在廣泛征求意見后，盡快提請自治區(qū)政府批準執(zhí)行。

4．繼續(xù)加大爭取國家有關(guān)部委的支持力度。一是對鐵道部承諾投資或參股投資項目和已上報到國家發(fā)改委、鐵道部待批的項目，各盟市發(fā)改委、鐵路辦要派專人盯辦，加快項目進度；二是在國家擴大內(nèi)需增加基礎(chǔ)設(shè)施投入過程中，各盟市要與自治區(qū)共同積極爭取國家給予我區(qū)鐵路建設(shè)項目在國債資金和鐵路建設(shè)低息或貼息貸款方面的政策支持。

5．進一步擴大招商引資力度。我區(qū)鐵路建設(shè)要按照政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運作的原則，深化鐵路投融資體制改革，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟和其他資本參與鐵路建設(shè)與經(jīng)營。各盟市要積極配合落實鐵路建設(shè)項目的參股企業(yè)和地方政府的出資。除國家干線鐵路外，允許有實力的企業(yè)控股建設(shè)支線鐵路或礦區(qū)專用鐵路，支持有實力的合資和地方鐵路公司通過控股、參股、重組等方式對現(xiàn)有鐵路項目進行整合，擴大地方鐵路經(jīng)營范圍。自治區(qū)將在投資渠道、融資方式、財稅政策、運價機制等方面，積極爭取國家政策支持。同時，自治區(qū)積極支持鐵路企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券。

6．加強對已開工項目的跟蹤、督查、服務(wù)力度。各盟市要認真落實項目建設(shè)條件，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，及時解決好電力、環(huán)保、通信、水利、公路、森林資源、廣播線路遷改和文物保護等問題，優(yōu)先安排鐵路配套工程建設(shè)，要變指導(dǎo)型服務(wù)為直接出手幫助，認真解決建設(shè)中存在的問題。

1法國鐵路管理體制改革實踐

1.1法國高速鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

法國自1832年開始修建第一條鐵路，至今，已有營業(yè)鐵路約30990km。20世紀50年代，法國開始探索與高速鐵路相關(guān)的內(nèi)容。1981年，法國第一條高速鐵路LGV東南線正式通車運營。2007年，法國形成了5大干線的輻射網(wǎng)絡(luò)，如圖1所示。截至2011年，法國已通車運營的高速鐵路線路總里程約為2036km。法國高速鐵路的發(fā)展模式是以建設(shè)新線為主，同時，充分利用既有線路，采用全高速-下線運行，即高速線上以270～320km/h的速度運行，既有線上以160km/h的速度運行，大大縮短了列車的整體運行時間，有效地緩解了運能緊張的局面，最大限度地發(fā)揮了鐵路網(wǎng)的作用。從法國高速鐵路的長遠規(guī)劃來看，預(yù)計新建高鐵線約3000km，高速列車通達線路將超過11000km，其中，需要進行不同程度改造的既有線路大約6500km。

1.2法國鐵路管理體制

法國高速鐵路的建運機制是典型的“建運分離”模式，即高速鐵路的建設(shè)與運營分屬2個不同的法人，建設(shè)法人與運營法人之間是契約關(guān)系，同時，運營公司（SNCF）還負責(zé)高速鐵路的維護工作，

1.2.1融資模式鐵路項目