鐵路工程施工安全風險控制方法

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1項目工程風險評估情況

1.1梅花山隧道

隧道全長13780m，為贛龍鐵路擴能改造工程最長的隧道，本標段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根據梅花山隧道的地質條件和現場實際，初步擬定了該隧道的風險清單16項，其中，有5個嚴重影響施工安全的風險事件，即：突水涌泥、圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫。通過施工階段的風險評估，全隧初始風險等級為極高度風險，施工過程通過一系列相應的對策措施，加強風險防范，殘余風險為高度風險，預警等級分為Ⅱ級（嚴重，橙色）。2011年8月，建設單位組織參建四方初步評審為高風險隧道。

1.2石筍山隧道

隧道全長4812m，進口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根據石筍山隧道的地質條件和現場實際，初步擬定了該隧道的風險清單13項，其中，進口端DK229+945-DK230+090為梯田，地層松軟，地下水發育且水位高，洞頂地表有當地村民房屋20多戶，開挖后易產生開裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方損失為“極高度”風險；圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫為“高度”風險。通過施工階段的風險評估，全隧初始風險等級為極高度風險，施工過程通過一系列相應的對策措施，加強風險防范，殘余風險為高度風險，預警等級分為Ⅱ級（嚴重，橙色）。2011年8月，建設單位組織評審時確定殘留風險等級為中度，2012年8月14日后，要求按高風險隧道管理。

1.3將金山特大橋

全橋長567.65m，施工里程為DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置為1×32m簡支梁+1×（60+4×100+60）m連續梁。根據該橋的設計情況及所處的地理環境，初步擬定風險清單9項，其中，高空作業、高邊坡或深基坑坍塌、掛藍施工、大跨連續梁施工為主要的風險事件。初始風險等級評定為“高度”風險。2012年8月14日后，按高風險工點進行管理。

2風險管理主要措施與落實情況

2.1成立風險管理組織機構

指揮部成立了以指揮長為組長的風險管理領導小組，項目總工、副指揮長、安全總監為副組長，部門負責人、各項目負責人為組員。風險管理領導小組主要負責標段內所有在建工程施工的風險管理組織領導工作。領導小組辦公室設在指揮部安質環保部。安質環保部為指揮部風險管理職能部門，配備專職安全風險管理人員2人。各項目部均獨立設置安質部，配備專職安質工程師；每一施工作業班組配備了施工經驗豐富、安全工作責任心強、享有一定威望的一線生產工人任兼職安全質量巡查員和群眾安全生產監督員，對本班組的作業場所進行安全質量風險監督檢查。

2.2建立健全風險管理機制

為加強安全風險評估與管理，有效規避和控制安全風險，確保鐵路工程建設安全，依據國家、鐵道部、南昌鐵路局及建設單位的風險管理相關要求，指揮部編制了《隧道施工階段風險評估實施細則》、《鐵路建設工程高風險管理實施細則》、《高風險工點領導帶班作業管理辦法（試行）》、《關于明確高風險工點管理程序的通知》等制度、辦法，明確管控責任和要求，定期落實檢查、考核措施，有效促進了風險管理和現場管控工作。

2.3嚴格落實安全包保、干部帶班作業

為進一步加強安全風險管理，有效規避和控制安全風險，確保鐵路工程建設安全，針對高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁、地下工程、臨近既有線及既有線施工，地質災害及其他高風險工點，采取“評估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導、高效聯動、齊抓共管”的風險管理評估機制，落實了指揮部領導、部門負責人、項目部負責人對梅花山隧道出口、石筍山隧道、將金山特大橋等高風險工點實行安全包保和帶班作業；高風險工點嚴格執行技術和安全管理人員跟班作業制度。

2.4開展風險評估，強化現場風險監控管理

本標段不良地質主要是有：特殊巖土、巖溶、采空區、高地溫、高地應力、巖爆、斷層破碎帶、富水區、巖性接觸帶、節理密集帶、軟巖大變形、放射性巖體、煤系地層瓦斯、環水保敏感區等，根據上級單位鐵路隧道風險評估與管理的有關要求和規定，該標段對所有到圖的工點組織超前地質預報專業單位和各單位技術人員都進行了地表周邊調查，對施工過程中將受影響和民房、廠房、水渠、道路、溪流、高壓電塔、供水管路、設計地質等進行了評估；在周邊現場調查的基礎上，邀請專家對該標段的風險評估進行了指導，形成了14座隧道、22座橋梁的風險評估，經監理審查后報建設單位備案。

2.5編制專項施工方案，技術指導現場施工安全

為有效落實各階段施工風險安全管理，編制并報監理單位審批了72個高風險工點的專項施工方案，施工現場嚴格按批準的方案組織實施。其中，梅花山隧道有26個，石筍山隧道有16個，將金山特大橋有30個。在完善施工方案的基礎上，三個高風險工點形成作業指導書（清單）51份、及時進行現場技術交底共147份。

2.6應用新技術、新方法保安全

管段內隧道地質條件復雜，存在不良地質，主要有高地溫、巖溶及采空區、斷層破碎帶、硬巖巖爆、軟巖大變形、地下水等風險。為做好隧道施工地質超前預報工作，公司擇優選擇第三方單位開展超前地質預報工作，把超前地質預報、監控量測納入施工工序管理，采用地質調查法、超前水平鉆探法、加深炮孔探測、地質雷達法、TSP長期預測預報、紅外線探測法等主要方法，著重進行斷層及斷層影響帶、軟弱夾層、巖溶、圍巖級別變化、工程地質災害、含水構造體、煤系或礦區地層采空區等方面的探測，綜合監測結果，及時提出對不良地質的處理措施，以降低施工風險，確保工程質量和運營安全。

2.7實施風險動態管理

在施工階段風險評估的基礎上，結合環境和地質條件、施工工藝、設備、施工水平、經驗和工程特點等，對新出現的風險進行識別、分級，提出風險處理措施。在施工過程中按照批準的隧道風險監測實施方案，對工程自身結構及環境風險進行全面監測，提前識別和預測地質風險因素，保證施工安全。同時，將隧道安全距離、開挖步距、橋梁模板驗收、支架驗收、特種設備驗收等作為紅線管理，納入單位負責人績效考核。

2.8建立風險預警、響應機制

施工過程中，根據施工現場實時監測數據、施工情況、環境巡視和作業面異常狀態等，確定預警級別、形成異常狀況報告；并對可能發生重大突發風險事件的預警狀態，立即啟動相關預案，及時采取有針對性的風險處理措施，確保人員、機械設備安全。根據風險源識別，針對高中度風險源制定各種專項應急預案16份，針對涌水突泥、隧道坍塌、駐地防洪、物體打擊、防火安全等組織應急演練17次，通過應急演練的開展，進一步健全和完善了預防預警和應急處置機制，形成了指揮部與地方政府相關部門應急接口，與上級單位應急接口，與指揮部所屬各單位銜接的應急體系，有效地提高了事故救援和應急處置能力。

3結語

通過上述措施的落實，本標段安全風險管控工作得到鐵道部、監督總站、南昌鐵路局、建設單位、監理單位等單位領導的好評；目前梅花山隧道、將金山特大橋主體工程已安全、順利施工完畢，石筍山隧道施工風險可控，經再次評估，對剩余的1000m隧道施工按低度風險進行管理。

作者：羅經偉單位：中鐵五局集團第一工程有限責任公司