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      招投標鐵路工程論文

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      招投標鐵路工程論文

      一加強鐵路工程建設項目招投標監督工作的對策

      1完善監督機制一是要明確招投標的范圍

      嚴格建設工程市場的準入,凡是新建、改建項目及配套、輔助、附屬工程,重要設備和主要物資的采購等,都必須采取公開招投標的方式進行;二是嚴格審查招投標資質。要對施工企業的資質進行嚴格的審查和監控,防止租、借資質。在招標、評標過程中,應隨機抽選專家、評委、工作人員,對評標人員實行全封閉管理,評標過程實行流水作業、高考閱卷式管理。嚴肅查處招投標中泄露評標專家組成、標底及評標情況,嚴禁評標專家打“人情”分,把相關內容作為簽訂合同的附加條件;三是處理好招投標制度與職能監督的關系。要通過規范制度,明確劃分招標、評標、投標三方及監督部門的責任、權利和義務,建立“建設單位組織招標,多個企業參與投標,評標委員會評標定標,紀檢監察組織過程監督”的一體化運行機制,使招投標中的各方既充分依法行使自己的權利,又能相互制約、共同負責。

      2用程序的公正保障招投標活動的公平紀檢監察部門

      必須把對招標、發標、評標、定標程序的監督作為重點環節,嚴把三關:一是嚴把資質驗證的監督關。嚴禁非法掛靠和一證多用。建立施工企業業績和行為不良記錄檔案制度,通過監督把關,堅決把那些業績不佳和有過不良記錄的施工企業拒之門外。對那些資質等級高、業績好的施工企業可根據工程造價實行比例積分;二是嚴把評標定標關。標底必須由具備編制資格的人員編制,采取全封閉方式運作。確定標底必須通過由具備資質的造價咨詢人員、工程決算專業人員和招投標管理人員組成的評審小組會審。評委要對評標方的工程報價、工期、質量等投標承諾事項依照招投標文件進行審核,看其是否切實可行,符合有關法律、法規和政策;三是嚴把簽約踐諾關。招投標雙方在簽訂施工合同的同時應簽訂廉政協議,明確招投標雙方應承擔的廉政責任,并通過雙方協商根據工程總造價按比例收取廉政抵押金,在工程驗收后沒有不良反映的,經紀檢監察部門簽字確認后,由財務部門退返廉政抵押金。

      3堅持事前、事中、事后相結合的全過程

      監督工程項目招投標監督是程序性監督,也是實質性監督。監督部門要堅持有章必循的原則,針對招投標活動組織開展好事前預防性監督、事中伴隨性監督和事后評價性審計工作。監管人員通過對招投標文件與合同的審核,對評標、談判過程的參與,對施工企業資質審核與施工質量驗收等環節的實質性參與和監督活動,監督工程項目招投標歸口管理部門和其他經辦人員按程序要求規范操作,防止以權謀私、暗箱操作、明招暗定、化整為零等不規范行為。

      4提高監督隊伍綜合素質鐵路建設

      進入前所未有的大發展時期,工程項目招投標工作也愈加繁重,加強對招投標活動的監督是全面推進黨風廉政建設的必然要求。監督人員要不斷提高自身政治素質和業務水平,熟悉法律法規,熟悉招投標工作的每一個環節和程序,熟悉本企業的生產、工藝流程、經營情況、管理程序、主要設備性能等,了解市場發展狀況,以適應新形勢下監督工作的需要。開展監督人員職業道德教育,弘揚愛崗敬業、遵紀守法、依規辦事、實事求是、堅持原則的精神,教育監督人員要敢于堅持原則、秉公辦事,在監督過程中做到不隱瞞問題、不照顧情面、不偏袒護短,在查處問題時要做到執紀必嚴、違紀必究、絕不姑息遷就。同時,還要開展違法違紀警示教育。

      二總結

      通過案例教育,以案明紀,以實例為誡,讓工程項目招投標監管人員時刻保持高度警惕,恪守道德準則,提高自律意識,做到科學嚴謹、秉公執法,才能真正把工程項目招投標活動的監督提高到一個新的水平,才能對招投標活動中產生的腐敗現象從源頭上得到根治,也才能為鐵路和諧發展做出應有的貢獻。

      作者:陳靜單位:哈爾濱鐵路局牡丹江供電段

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